व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा व्यवस्था स्थापित करने का प्रस्ताव

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श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय, बिना श्रम अनुबंध के काम करने वाले कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को विनियमित करने वाले एक आदेश का मसौदा तैयार कर रहा है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने कहा कि श्रम अनुबंधों के बिना कामगार हमारे देश के वर्तमान कार्यबल (2023 की पहली तिमाही के अंत तक 33 मिलियन लोग) के बहुमत के लिए जिम्मेदार हैं, जो देश के आर्थिक और सामाजिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।

हालाँकि, इस क्षेत्र के कई श्रमिकों को अपने काम के दौरान गंभीर कार्य-संबंधी दुर्घटनाओं का सामना करना पड़ा है। पिछले 5 वर्षों में कार्य-संबंधी दुर्घटनाओं के कारण मरने वाले बिना श्रम अनुबंध वाले श्रमिकों की संख्या को ही गिनें, तो प्रति वर्ष औसतन 2,000 से अधिक मौतें होती हैं (श्रम अनुबंध वाले श्रमिकों की संख्या से लगभग दोगुनी)।

जब उनके साथ कोई कार्य दुर्घटना होती है, तो उन्हें जीवन की कठिनाइयों को कम करने के लिए उपचार और सहायता की भी आवश्यकता होती है। इसलिए, 2012 के श्रम संहिता से विरासत में प्राप्त और विकसित नियमों के आधार पर, श्रम सुरक्षा और स्वच्छता पर 2015 के कानून ने कार्य दुर्घटनाओं को सक्रिय रूप से रोकने में राज्य की नीति को और व्यापक रूप से विनियमित किया है, जो बिना श्रम अनुबंध के काम करने वालों पर भी लागू होता है; साथ ही, श्रम सुरक्षा और स्वच्छता पर कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 3 के बिंदु c में यह प्रावधान है: "बिना श्रम अनुबंध के काम करने वाले श्रमिकों को सरकार द्वारा निर्धारित स्वैच्छिक श्रम दुर्घटना बीमा में भाग लेने का अधिकार है।"

"स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा" के तहत वर्तमान में वियतनाम में व्यावसायिक दुर्घटनाओं पर व्यावसायिक बीमा उत्पाद उपलब्ध हैं, जो बीमा व्यवसाय कानून के तहत स्वास्थ्य बीमा के रूप में बीमा कंपनियों द्वारा प्रदान किए जा रहे हैं और इस कानून का विवरण देने वाले मार्गदर्शक दस्तावेज़ स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा नीति के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं। हालाँकि, चूँकि व्यावसायिक बीमा का उद्देश्य लाभ कमाना है, इसलिए पीड़ितों और उनके रिश्तेदारों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लक्ष्य को प्राप्त करने में कुछ सीमाएँ हैं (जैसे आय के नुकसान की भरपाई के लिए दीर्घकालिक भुगतान व्यवस्था का अभाव; गरीब लोगों के पास अक्सर भाग लेने की स्थिति नहीं होती; बेरोजगार होने पर भी उन्हें प्रतिबद्ध अवधि के अनुसार भुगतान करना पड़ता है...)।

वियतनाम में कार्य-संबंधी दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा वर्तमान में उपलब्ध नहीं है। इसलिए, व्यावसायिक बीमा की सीमाओं को पार करते हुए, कार्य-संबंधी दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा व्यवस्था विकसित करना आवश्यक है, साथ ही सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में कार्य-संबंधी दुर्घटनाओं के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा की श्रेष्ठता को भी अपनाना होगा।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, श्रम अनुबंधों के बिना काम करने वाले कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को विनियमित करने वाला एक आदेश जारी करना आवश्यक है, जो 2013 के संविधान के अनुच्छेद 34 और 59 में निर्धारित सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में नीतियों को समन्वित करने में योगदान देगा।

स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के लिए व्यवस्था

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने श्रम अनुबंधों के बिना काम करने वाले कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को विनियमित करने वाले एक डिक्री का मसौदा तैयार किया है, जिसमें 6 अध्याय और 39 लेख शामिल हैं, जो श्रम सुरक्षा और स्वच्छता पर कानून और सामाजिक बीमा पर कानून में व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा के प्रावधानों के हिस्से को विरासत में लेने के आधार पर है; साथ ही, स्वैच्छिक बीमा और वास्तविक कार्यान्वयन की स्थितियों के प्रबंधन पद्धति के अनुरूप संशोधन और अनुपूरण भी किया गया है।

मसौदे में तीन बुनियादी व्यवस्थाएँ निर्धारित की गई हैं जिनके लिए स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारी अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने के समान ही पात्र होंगे। यह अपेक्षित है कि कार्यान्वयन की एक अवधि के बाद, इसका सारांश तैयार किया जाएगा और आवश्यकतानुसार अन्य व्यवस्थाओं को विस्तारित और जोड़ने के लिए इसका मूल्यांकन किया जाएगा।
निर्धारित व्यवस्थाओं में शामिल हैं: श्रम क्षमता हानि के स्तर का आकलन (मसौदे का अनुच्छेद 5); एकमुश्त भत्ता, मासिक भत्ता और सेवा भत्ता (मसौदे के अनुच्छेद 6, 7, 8 और 9); जीवन सहायक उपकरण और आर्थोपेडिक उपकरणों के लिए सहायता (मसौदे का अनुच्छेद 10)।

अनिवार्य सामाजिक बीमा की तरह, इस मसौदे में व्यावसायिक दुर्घटनाओं के उन मामलों का भी प्रावधान है जो बीमा द्वारा कवर किए जाते हैं और जो बीमा द्वारा कवर नहीं किए जाते (अनुच्छेद 4)। व्यावसायिक दुर्घटना का निर्धारण व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वच्छता कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 8 के प्रावधानों के आधार पर किया जाता है, जो "ऐसी दुर्घटना है जो शरीर के किसी अंग या कार्य को चोट पहुँचाती है या कर्मचारी की मृत्यु का कारण बनती है, जो कार्य प्रक्रिया के दौरान, कार्य निष्पादन और कार्य संबंधी कार्यों से संबंधित होती है।"

इसके अतिरिक्त, मसौदे में स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा निधियों पर विनियमन, दस्तावेज, भागीदारी के लिए प्रक्रियाएं, तथा स्वैच्छिक व्यावसायिक दुर्घटना बीमा व्यवस्थाओं के निपटान का स्पष्ट उल्लेख किया गया है...

बुद्धि

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