स्थानीय प्राधिकारियों के साथ सरकार के कार्यों और शक्तियों पर नए बिंदु

12 फरवरी की दोपहर को गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने राष्ट्रीय असेंबली में सरकारी संगठन पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

मसौदा कानून में 5 अध्याय और 32 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 2 अध्याय और 18 अनुच्छेद कम) शामिल हैं, जो महासचिव और राष्ट्रीय सभा के कानून बनाने के नवाचार की आवश्यकताओं के अनुसार उच्च निरंतरता और सामान्यता सुनिश्चित करते हैं, कानूनी प्रणाली में स्थिरता और दीर्घकालिक संचालन सुनिश्चित करते हैं।

गृह मंत्री के अनुसार, मुख्य बातों में से एक सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण पर सैद्धांतिक सामग्री का पूरा होना है (मसौदा कानून के अनुच्छेद 7, 8 और 9)।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने सरकारी संगठन पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। फोटो: Quochoi.vn

विकेंद्रीकरण के संबंध में, मसौदा कानून ने विकेंद्रीकरण के सिद्धांत को निर्धारित किया है; विकेंद्रीकृत कार्यों और शक्तियों के निष्पादन में केंद्रीय राज्य एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारियां।

विकेंद्रीकरण के संबंध में, इसे इस सिद्धांत के अनुसार लागू किया जाता है कि विकेंद्रीकृत एजेंसी, संगठन, इकाई और व्यक्ति विकेंद्रीकृत कार्यों और शक्तियों के निष्पादन के परिणामों के लिए पूरी तरह उत्तरदायी हैं। साथ ही, मसौदा कानून में स्पष्ट किया गया है: विकेंद्रीकरण के विषय; विकेंद्रीकरण के सिद्धांत; विकेंद्रीकरण को लागू करते समय विषयों के अधिकार और उत्तरदायित्व।

प्राधिकरण के संबंध में, मसौदा कानून में विषय, विधि, विषय-वस्तु, दायरा, प्राधिकरण की अवधि और प्राधिकरण के कार्यान्वयन में प्रमुख शर्तों को स्पष्ट किया गया है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, यह एक प्रमुख नया बिंदु है, कानूनी प्रणाली में अन्य कानूनों के लिए एक मौलिक और मुख्य सिद्धांत है, जो विकेंद्रीकरण पर नियमों के आधार के रूप में है और सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) में पहली बार विनियमित किया गया है, जो सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय अधिकारियों के कार्यों और कार्यों को पूरा करने में तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करता है।

इस मसौदा कानून की जांच करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच मजबूत और उचित विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को लागू करने की पार्टी की नीति को शीघ्रता से संस्थागत बनाने के लिए अनुच्छेद 7, 8 और 9 में विकेन्द्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण के प्रावधानों को जोड़ने पर सहमति व्यक्त की।

इसके अलावा, सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) और स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) में दर्शाए गए विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण की विषय-वस्तु एक-दूसरे से निकटता से संबंधित हैं, और स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने के लिए उनकी आगे समीक्षा किए जाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से:

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष - होआंग थान तुंग। फोटो: Quochoi.vn

विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले विषयों के संबंध में, सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) के खंड 1, अनुच्छेद 8 में स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले विषयों की पहचान इस प्रकार की गई है: जन परिषदें, जन समितियां और जन समितियों के अध्यक्ष; वहीं, स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) के खंड 5, अनुच्छेद 14 में यह प्रावधान है: "प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों को स्थानीय स्तर पर सक्षम एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को स्थानीय स्तर की क्षमता और व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार कार्य और शक्तियों का निष्पादन करने के लिए विकेंद्रीकृत करने का प्रस्ताव देने की अनुमति है", जिससे केंद्रीय स्तर से विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले स्थानीय विषयों के दायरे का विस्तार हो सकता है।

साथ ही, राजधानी कानून के अनुच्छेद 50 में मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों की जिम्मेदारी निर्धारित की गई है कि वे सिटी पीपुल्स कमेटी, विशेष एजेंसियों और सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत अन्य प्रशासनिक संगठनों को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने पर विचार करें और निर्णय लें।

स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) में विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन पर कई विषय-वस्तुएं निर्धारित की गई हैं, जो सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) से भिन्न हैं।

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले विषयों और विकेंद्रीकरण तथा प्रत्यायोजन के सामान्य सिद्धांतों को समान रूप से विनियमित करने के लिए समीक्षा जारी रखे, जिससे केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के उचित प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति का कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके; अन्य कानूनों के विनियमन के दायरे में आने वाले विशिष्ट मुद्दे या वास्तविकता के अनुरूप लचीले होने की आवश्यकता वाले मुद्दों को इन दो कानूनों में कठोरता से विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि विशेष कानूनों और उप-कानून दस्तावेजों द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए।

लाओडोंग.वीएन

स्रोत: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo