पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाने में वैज्ञानिक , व्यवस्थित और अत्यधिक सक्रिय प्रकृति का प्रमाण
राष्ट्रीय सभा का 15वाँ कार्यकाल ऐसे समय में सम्पन्न हुआ जब देश और दुनिया कोविड-19 महामारी के साथ-साथ जटिल अंतर्राष्ट्रीय उतार-चढ़ावों और गंभीर परिणामों वाली प्राकृतिक आपदाओं की एक श्रृंखला से जूझ रही थी। पार्टी के प्रखर नेतृत्व में, राष्ट्रीय सभा की विधायी गतिविधियों में सोच और विधायी प्रक्रियाओं में प्रबल नवाचार देखा गया है, जो सक्रिय, रचनात्मक रहा है और "संस्थाओं के संदर्भ में एक कदम आगे रहने" की भूमिका को सक्रिय रूप से बढ़ावा देता रहा है, नई परिस्थितियों पर तुरंत प्रतिक्रिया देता रहा है और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करता रहा है।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने 18 नवंबर को भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर हॉल में एक चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग
एक उल्लेखनीय परिणाम यह रहा कि पंद्रहवें कार्यकाल की शुरुआत में, नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल (अब नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी) ने सरकार और संबंधित एजेंसियों व संगठनों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए, पूरे पंद्रहवें कार्यकाल के लिए विधि-निर्माण कार्यक्रम के उन्मुखीकरण पर एक परियोजना तैयार की और उसे पोलित ब्यूरो के अनुमोदन हेतु प्रस्तुत किया। यह पहली बार है जब पोलित ब्यूरो ने एक राजनीतिक-कानूनी दस्तावेज़ को मंजूरी दी है जिसमें नेशनल असेंबली के कार्यकाल के दौरान ध्यान केंद्रित किए जाने वाले विधायी कार्यों की विषय-वस्तु पर व्यापक उन्मुखीकरण दिया गया है।
8 प्रमुख अभिविन्यास समूहों और 70 विशिष्ट अभिविन्यासों के साथ, यह परियोजना एक " दिशासूचक " है, जो रणनीतिक दृष्टि स्थापित करती है और राष्ट्रीय असेंबली के पूरे कार्यकाल के लिए विधायी कार्य के लिए पार्टी की उच्च अभिविन्यास और पूर्वानुमान प्रकृति रखती है; यह सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं, राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों और अन्य संबंधित एजेंसियों और संगठनों के लिए एक महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार है, जो स्थितियों और उभरते मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने के बजाय कानून बनाने की गतिविधियों में सक्रिय हो।
तदनुसार, कार्यकाल की शुरुआत से लेकर 9वें सत्र के अंत तक राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित 99 कानूनों में से 89/99 कानून (90% के लिए लेखांकन) इन विधायी कार्यों को लागू करने का परिणाम थे। पारित किए गए सभी कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की सामग्री ने विधायी अभिविन्यास का बारीकी से पालन किया, जिससे पार्टी की नीतियों, दिशानिर्देशों और दृष्टिकोणों का सही, पूर्ण और समय पर संस्थागतकरण सुनिश्चित हुआ, जो व्यवहार की आवश्यकताओं को पूरा करता है। इसके साथ ही, नए दौर में तेज और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, संस्थागत अड़चनों और रुकावटों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया गया। यह पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाने के काम की वैज्ञानिक, व्यवस्थित और अत्यधिक सक्रिय प्रकृति को प्रदर्शित करता है, जो देश के विकास के लिए एक ठोस कानूनी आधार बनाने में महत्वपूर्ण योगदान देता है।
सोच और विधायी प्रक्रियाओं में नवाचार में एक बड़ा बदलाव
पंद्रहवें कार्यकाल के दौरान, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विधायी सोच में नवाचार और सुधार जारी रहा। नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल (अब नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी) ने परियोजना विकसित की और पोलित ब्यूरो को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया और व्यावसायिकता, विज्ञान, समयबद्धता, व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित करते हुए, कानून निर्माण प्रक्रिया में नवाचार और सुधार की दिशा पर निष्कर्ष संख्या 119-KL/TW जारी किया। यह निष्कर्ष विधायी प्रक्रिया में कई मौलिक नवाचारों के साथ, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून 2025 को विकसित करने और अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने के आधार के रूप में जारी किया गया। नेशनल असेंबली, सरकार और एजेंसियों के बीच अधिकारों का आवंटन, विकेंद्रीकरण और विभाजन स्पष्ट है, प्रत्येक एजेंसी की "सही भूमिका" देश के विकास के सर्वोच्च लक्ष्य के साथ है।
विशेष रूप से, संस्थाओं और कानूनों को परिपूर्ण बनाने के लिए केन्द्रीय संचालन समिति की स्थापना की गई, जिसके प्रमुख महासचिव टो लाम थे, जिससे संस्थाओं और कानूनों को परिपूर्ण बनाने में पार्टी की सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ता प्रदर्शित हुई, ताकि संस्थाएं और कानून लाभ पैदा करें, तथा अधिकाधिक पारदर्शी, निष्पक्ष और प्रभावी बनें।
आठवें सत्र के बाद से, हमारी पार्टी के नेता के महत्वपूर्ण निर्देशों के साथ, सोच और विधायी प्रक्रियाओं में नवाचार को और भी तेज़ी से आगे बढ़ाया गया है। इस सत्र में अपने भाषण में, महासचिव टो लैम ने अनुरोध किया: विधायी कार्यों में मज़बूती से नवाचार करें, जिसमें राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करने, विकास के लिए सभी संसाधनों को उन्मुक्त करने, और कठोर प्रबंधन मानसिकता न रखने, और यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते तो प्रतिबंध लगाने की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागने की दिशा में कानून-निर्माण की सोच को बदलना शामिल है।
उपरोक्त निर्देशों का पूरी तरह से पालन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने महासचिव के अनुरोध को लागू करने के लिए कई समाधानों को तुरंत लागू करने का निर्देश दिया। राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित मसौदा कानूनों ने कानून निर्माण में सोच में नवाचार की भावना को गहराई से और स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है। मूल कानून केवल ढाँचे से जुड़े मुद्दों, सिद्धांत से जुड़े मुद्दों और बार-बार बदलने वाले व्यावहारिक मुद्दों को नियंत्रित करते हैं, जिन्हें प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सरकार और स्थानीय निकायों को विनियमित करने का काम सौंपा जाता है।
इसके साथ ही, शक्ति के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण को बढ़ावा देना आवश्यक है; वियतनाम के व्यावहारिक आधार पर खड़े होकर उचित कानूनी नियम बनाना; "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की मानसिकता को दृढ़तापूर्वक त्यागना; ऐसी नीतियां बनाना जो लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को पूरी तरह से सरल बनाना और अनुपालन लागत को कम करना; कानूनी और प्रशासनिक बाधाओं को सक्रिय रूप से हटाना, एक कानूनी गलियारा बनाना, और नए मुद्दों और नए रुझानों के लिए अनुकूल वातावरण बनाना, और धीरे-धीरे संस्थानों और कानूनों को प्रतिस्पर्धी लाभों में बदलना, सामाजिक-आर्थिक विकास में अग्रणी भूमिका निभाना, एक समृद्ध लोगों, एक मजबूत देश और एक लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और सभ्य समाज के लक्ष्य की ओर बढ़ना।
हाल के समय में, विशेष रूप से नौवें सत्र के बाद से, राष्ट्रीय सभा व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए कई कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा करने और उन्हें पारित करने में बहुत दृढ़ और तत्पर रही है।
विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो द्वारा निजी आर्थिक विकास पर संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किए जाने के मात्र 14 दिन बाद, राष्ट्रीय असेंबली ने निजी आर्थिक विकास के लिए अनेक विशेष तंत्रों और नीतियों पर संकल्प संख्या 198/2025/क्यूएच15 पारित किया।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी होने के 59 दिन बाद, नेशनल असेंबली ने संकल्प संख्या 193/2025/क्यूएच15 पारित किया, जिसमें विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताएं लाने के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों का संचालन किया गया; फिर विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून पारित किया गया।
पोलित ब्यूरो के संकल्प 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू को शीघ्रता से क्रियान्वित करने के लिए, इस संकल्प के जारी होने के मात्र 17 दिन बाद, राष्ट्रीय असेंबली ने कानून निर्माण और प्रवर्तन में सफलता प्राप्त करने के लिए अनेक विशेष तंत्रों और नीतियों पर संकल्प संख्या 197/2025/क्यूएच15 पर विचार किया और उसे पारित कर दिया।
इसके अलावा, इस सत्र में, पोलित ब्यूरो द्वारा शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू, तथा लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को मजबूत करने के लिए अनेक सफलतापूर्ण समाधानों पर संकल्प संख्या 72-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी करने के एक महीने से भी कम समय के बाद, राष्ट्रीय सभा इन क्षेत्रों में विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव पारित करने पर तत्काल विचार कर रही है, ताकि पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्र ही लागू किया जा सके...
ऐतिहासिक मील के पत्थरों में से एक यह था कि नौवें सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले प्रस्ताव की समीक्षा और अनुमोदन का विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य पूरा किया, ताकि राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की पार्टी की नीति को संस्थागत रूप दिया जा सके। प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया, जिसमें उपस्थित सभी प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान किया, जिससे पार्टी और जनता की इच्छा पर उच्च सहमति प्रदर्शित हुई। प्रस्ताव को निर्धारित समय से पहले पारित कर दिया गया, जिससे राष्ट्रीय सभा के लिए तंत्र और प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और संगठन को लागू करने हेतु कानून और प्रस्ताव पारित करने हेतु अनुकूल परिस्थितियाँ बनीं, जिससे 1 जुलाई, 2025 से देश भर में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आधिकारिक रूप से लागू होने का कानूनी आधार सुनिश्चित हुआ।
परिणामस्वरूप, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय सरकारों की एक प्रणाली बनाई गई है जो सुव्यवस्थित, कॉम्पैक्ट और मजबूत है, जो एक आधुनिक राष्ट्रीय शासन मॉडल में एक महत्वपूर्ण कदम को परिवर्तित करती है, जो लोगों के करीब है, विकास सृजन की सेवा करती है, प्रभावी रूप से, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालित होती है; विकास स्थान का व्यापक रूप से पुनर्गठन, नए फायदे और गतिशीलता का निर्माण, एक नए युग में प्रवेश करने वाले देश की स्थिति और ताकत को बढ़ाने में योगदान देता है ।
रिकॉर्ड संख्या में कानून और प्रस्ताव पारित
करीबी ध्यान, दृढ़ संकल्प, जिम्मेदारी और उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प के साथ, XV कार्यकाल की शुरुआत से नौवें सत्र के अंत तक, राष्ट्रीय सभा ने 99 कानून और 41 प्रस्ताव पारित किए हैं; दसवें सत्र में, यह उम्मीद की जाती है कि राष्ट्रीय सभा 49 कानूनों और 4 प्रस्तावों पर विचार करना और पारित करना जारी रखेगी, जिससे कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित दस्तावेजों की कुल संख्या 148 कानून और 45 कानूनी प्रस्ताव हो जाएगी। इस प्रकार, हाल के कार्यकालों की तुलना में, अकेले XV कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित कानूनों की संख्या XIII कार्यकाल (107 कानून) की तुलना में 138%, XIV कार्यकाल (72 कानून) की तुलना में 205% और XII कार्यकाल (67 कानून) की तुलना में 221% है। यह केवल संख्या में वृद्धि नहीं है, बल्कि संस्थानों के मामले में एक कदम आगे, व्यावहारिक आवश्यकताओं के लिए समय पर और प्रभावी प्रतिक्रियाएं,
इस प्रकार, इस पंद्रहवें कार्यकाल के दौरान रिकॉर्ड संख्या में 148 कानून और 45 कानूनी प्रस्ताव पारित होने की उम्मीद के साथ, न्याय व्यवस्था ने सभी क्षेत्रों को व्यापक रूप से कवर किया है, उभरते मुद्दों का समाधान किया है और देश के लिए एक नए युग में प्रवेश करने हेतु विकास के मार्ग प्रशस्त किए हैं। विशेष रूप से, कई कानूनों ने "लोगों के जीवन और हितों को नीति के मापदंड के रूप में लेने" की भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है।
14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में कानूनी प्रणाली को पूर्ण, समकालिक, पारदर्शी और व्यवहार्य बनाने के लिए निरंतर सुधार करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है, जो आधुनिक प्रबंधन और प्रशासन के लिए एक आधार होगा, नवाचार को बढ़ावा देगा, नए क्षेत्रों का विकास करेगा, कठिनाइयों को दूर करेगा, क्षमता, शक्तियों और संसाधनों को अधिकतम करेगा, तथा देश के तीव्र और सतत विकास के लिए गति पैदा करेगा।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के विधायी कार्य में दृढ़तापूर्वक नवाचार जारी रखने, गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता है, ताकि सरकार, क्षेत्रों और स्तरों के साथ मिलकर, हम कानूनी प्रणाली का निर्माण और सुधार कर सकें, जो वास्तव में "सफलताओं की सफलता" बन सके और नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति बन सके।
इस अर्थ में, पहले विधि-निर्माण मंच से राष्ट्रीय सभा, विधायी प्रक्रिया में भाग लेने वाली एजेंसियों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और विभिन्न क्षेत्रों के चिकित्सकों के बीच गहन संवाद के लिए एक मंच खुलने की उम्मीद है। यह न केवल राष्ट्रीय सभा के 15वें कार्यकाल के विधायी कार्यों का सारांश प्रस्तुत करने का अवसर है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि 16वें कार्यकाल के लिए एक नई दिशा सुझाने और निर्धारित करने का भी अवसर है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html
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