पहला कानून-निर्माण मंच: नवोन्मेषी, सक्रिय विधायी सोच की भावना का सशक्त प्रसार, विकास का सृजन और नेतृत्व

प्रथम कानून निर्माण फोरम के बारे में पीपुल्स रिप्रेजेंटेटिव न्यूजपेपर से बात करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों का मानना ​​है और उम्मीद है कि यह फोरम संस्थागत सुधार की भावना को मजबूती से फैलाने का एक सार्थक अवसर है, जो कानून निर्माण कार्य की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने में योगदान देगा।

विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति में पूर्णकालिक रूप से कार्यरत राष्ट्रीय असेंबली सदस्य गुयेन न्गोक सोन: व्यवहार को मानक मानकर कानून निर्माण की गुणवत्ता में सुधार लाना

वर्तमान समय में यह पहला कानून निर्माण मंच बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह न केवल प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों के लिए विधायी तकनीकों पर चर्चा करने का स्थान है, बल्कि यह अनिवार्य रूप से गहन संस्थागत, नीतिगत और कानूनी संवाद के लिए भी एक स्थान होगा।

यह मंच राष्ट्रीय सभा - सरकार - विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, व्यवसायों... के बीच एक खुला नीतिगत संवाद माध्यम है; प्रासंगिक विषयों पर विचार-विमर्श, बहस और व्यावहारिक कठिनाइयों को साझा करने के लिए एक मंच तैयार करता है। यह कानून और व्यावहारिक जीवन - उत्पादन - व्यवसाय के बीच की खाई को पाटने का एक तरीका है; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उठाए जा रहे व्यावहारिक मुद्दों को "सही ढंग से - सटीक रूप से - पर्याप्त रूप से सुनने" में मदद करता है; यह सुनिश्चित करता है कि प्रख्यापित कानून वास्तव में लागू हों।

फ़ोरम के माध्यम से, हम कानूनी व्यवस्था में "अड़चनों", "अंतरालों" और "अतिव्यापनों" का शीघ्र पता लगा सकते हैं। कानून निर्माण के कार्य में सोच और विधायी प्रक्रिया, दोनों में ही दृढ़ता से नवाचार किया जा रहा है। कानून केवल सिद्धांतों का प्रावधान करता है, बाकी को विस्तार से निर्धारित करने का काम सरकार पर छोड़ दिया जाता है, कई कानून एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं (निवेश, भूमि, पर्यावरण, निर्माण, नियोजन, आदि), जिससे मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी को कानूनी विवादों, अव्यवहारिक और असंगत नियमों की तुरंत पहचान करने में मदद मिलती है। यह व्यवसायों और स्थानीय लोगों के लिए कानून प्रवर्तन में आने वाली कठिनाइयों पर विचार करने का भी एक मंच है; इस प्रकार, राष्ट्रीय सभा और सरकार को कानून में संशोधन और समायोजन करने, "सही अड़चनों" को दूर करने और अनुपालन लागत को कम करने का आधार मिलता है।

वर्तमान संदर्भ में, यह फ़ोरम व्यवहार को मानक मानकर, कानून निर्माण की गुणवत्ता में सुधार लाने में भी योगदान देता है; इस दृष्टिकोण की पुष्टि करने में मदद करता है कि "कानून निर्माण जीवन की आवश्यकताओं से प्रेरित होना चाहिए, न कि केवल राज्य प्रबंधन एजेंसियों की इच्छा से"; पारदर्शिता, समझने में आसानी और कानूनों के कार्यान्वयन को बढ़ाता है; सामाजिक सहमति और जवाबदेही को बढ़ाता है। इसलिए, फ़ोरम चर्चा के तहत नीतिगत मुद्दों को प्रचारित करने के लिए एक तंत्र तैयार करेगा; नीति और कानून निर्माण की प्रक्रिया में लोगों, संघों, व्यापारिक समुदाय... की भागीदारी को प्रोत्साहित करेगा।

विशेष रूप से, फोरम नवाचार, डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था का मार्ग प्रशस्त करने के लिए कानून की भावना को बढ़ावा देने में भी योगदान देगा; एक आधुनिक कानून-शासन राज्य, डिजिटल शासन का निर्माण, जिसमें लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखा जाएगा; एक अनुकूल और पारदर्शी निवेश और व्यावसायिक वातावरण का निर्माण; पार्टी और राष्ट्रीय असेंबली के महत्वपूर्ण रणनीतिक प्रस्तावों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ "कानून को विकास का मार्गदर्शन करने के लिए एक उपकरण होना चाहिए" के उन्मुखीकरण को सुनिश्चित करना।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान खान थू (हंग येन): क्रांतिकारी कानूनों और प्रस्तावों को लागू करके "एक कदम आगे बढ़ने" की भावना को क्रियान्वित करना

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा विधि-निर्माण मंच का आयोजन अत्यंत महत्वपूर्ण है। कार्यक्रम के अनुसार, इस मंच पर, हम 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत से लेकर अब तक के विधि-निर्माण कार्यों का व्यापक मूल्यांकन करेंगे, जिसमें विधि-निर्माण की नवीन सोच और राष्ट्रीय सभा के विधायी कार्यों के उत्कृष्ट परिणामों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जिससे सीख और अच्छे व्यवहार प्राप्त होंगे जिन्हें आगे भी बढ़ावा दिया जा सके और दोहराया जा सके।

साथ ही, उन सीमाओं और बिंदुओं का आकलन करें जिनमें और सुधार की आवश्यकता है, सिद्धांत और व्यवहार का सारांश प्रस्तुत करें ताकि आने वाले समय में राष्ट्रीय सभा की विधायी गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार जारी रखने के लिए दिशा-निर्देश और समाधान प्रस्तावित किए जा सकें, संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने में योगदान दिया जा सके और नए युग में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास का सृजन किया जा सके।

मेरा मानना ​​है कि आने वाले समय में, कानूनों और संस्थाओं के निर्माण के कार्य को नया रूप देने के लिए, तथा साथ ही, देश के साझा हितों और सतत विकास की रक्षा में राष्ट्रीय सभा की महत्वपूर्ण भूमिका के प्रति मतदाताओं की जागरूकता और विश्वास बढ़ाने के लिए, समकालिक रूप से कई उपायों को लागू करना आवश्यक है।

सबसे पहले , कानूनी कर्मचारियों की क्षमता और वित्तीय स्थिति में सुधार करें। विशेष रूप से, परियोजनाओं के प्रारूपण, मूल्यांकन और परीक्षण तथा कानूनी दस्तावेज़ों के प्रारूपण में उच्च योग्यता प्राप्त अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती, प्रशिक्षण और पदोन्नति बढ़ाएँ; अनुसंधान, प्रारूपण और परामर्श सहित प्रत्येक कार्य और कानून निर्माण गतिविधि के लिए बजट और आवंटन व्यवस्था सुनिश्चित करें। इसके साथ ही, कानूनी परियोजनाओं की गुणवत्ता में सुधार, व्यावहारिक आवश्यकताओं और राष्ट्रीय विकास रणनीतियों को पूरा करने के लिए सलाहकारों, शोधकर्ताओं और प्रभाव मूल्यांकनकर्ताओं को आकर्षित करने हेतु नीतियाँ विकसित करें।

दूसरा , व्यावसायिकता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए प्रक्रियाओं में सुधार करें और डिजिटलीकरण करें। तदनुसार, मसौदा कानूनों के प्रस्ताव, प्रारूपण, मूल्यांकन और प्रकाशन में मानकीकृत और पारदर्शी प्रक्रियाओं को लागू करें; साथ ही, मतदाताओं और हितधारकों की राय एकत्र करने के लिए सामाजिक परामर्श को बढ़ावा दें। प्रारूपण समय को कम करने, पता लगाने की क्षमता बढ़ाने और त्रुटियों को कम करने में मदद के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का डिजिटलीकरण और उपयोग करें। संकल्प संख्या 197/2025/QH15 के अनुच्छेद 5 में निर्धारित अनुसार, एजेंसी प्रमुख की ज़िम्मेदारी के साथ, निर्धारित मानकों के अनुसार तैयार उत्पादों का मूल्यांकन और निर्णय लें।

तीसरा , नए विकास रुझानों (डिजिटल तकनीक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, पर्यावरण संरक्षण) के अनुरूप क्रांतिकारी कानून और प्रस्ताव प्रस्तावित करके "एक कदम आगे बढ़ने" की भावना को लागू करें। राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले, मसौदा कानूनों के प्रभाव का पूर्वानुमान लगाने और रणनीतिक अनुसंधान का आयोजन करें, ताकि व्यवहार्यता और व्यावहारिक प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके। इसके अलावा, "जमीनी स्तर से कानून प्रस्तावित करने" की व्यवस्था को बढ़ावा दें, जिससे एक ऐसा कानूनी माहौल तैयार हो जो सामाजिक आवश्यकताओं से "आगे" हो।

चौथा , संचार और शिक्षा को मज़बूत करें ताकि मतदाता राष्ट्रीय सभा की विधायी भूमिका को समझें और कानून निर्माण प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लें। विशेष रूप से, जनसंचार माध्यमों और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से कानून निर्माण के चरणों (प्रस्ताव, परामर्श, अनुमोदन) का प्रचार और व्यापक रूप से संचार करें। मसौदा कानूनों की प्रगति और विषय-वस्तु पर सेमिनार, फ़ोरम और त्रैमासिक रिपोर्ट आयोजित करें; नागरिक शिक्षा कार्यक्रमों, संक्षिप्त मार्गदर्शन दस्तावेज़ों और कानून और पर्यवेक्षण में राष्ट्रीय सभा की भूमिका समझाने वाले वीडियो के माध्यम से मतदाताओं को कानून के बारे में प्रशिक्षित और शिक्षित करें। मतदाताओं को टिप्पणियाँ, सुझाव प्रस्तुत करने और प्रसंस्करण के परिणामों की निगरानी करने के लिए ऑनलाइन टूल प्रदान करके परामर्श में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करें, जिससे "संयुक्त रूप से" कानून निर्माण की भावना पैदा हो।

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग): महत्वपूर्ण "अभिसरण बिंदु", संस्थागत कमियों का शीघ्र पता लगाना

सबसे पहले , यह विधि-निर्माण मंच राष्ट्रीय स्तर पर एक बहुआयामी नीति विनिमय मंच तैयार करेगा। इस मंच में भाग लेने वालों में राष्ट्रीय सभा, सरकार, विधि एवं न्याय समिति, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, केंद्रीय एवं स्थानीय मंत्रालयों व शाखाओं के प्रमुख नेता, साथ ही बड़ी संख्या में शोधकर्ता और व्यावसायिक समुदाय शामिल होंगे। दैनिक विधायी गतिविधियों में यह एक अत्यंत दुर्लभ संरचना है। जब नीति-निर्माण प्रक्रिया के विषयों का अकादमिक और पारदर्शी भावना से आदान-प्रदान होगा, तो नीतिगत अंतराल, कानूनों और उप-कानूनों के बीच अतिव्यापन, विभिन्न क्षेत्रों के बीच परस्पर विरोधी नियम आदि अधिक स्पष्ट रूप से दिखाई देंगे। इसलिए, यह मंच विकास में बाधा बनने से पहले संस्थागत कमियों का शीघ्र पता लगाने के लिए एक महत्वपूर्ण "अभिसरण बिंदु" है।

दूसरा , यह फ़ोरम एक संगठित नीति-आलोचना माध्यम है जो कानून की गुणवत्ता में सुधार लाने में मदद करता है। नए संदर्भ में कानून निर्माण के लिए आधुनिक कानूनी सोच, दीर्घकालिक दृष्टि और एक मज़बूत सुधार भावना की आवश्यकता है। फ़ोरम वह स्थान है जहाँ इन जटिल मुद्दों पर गहराई से चर्चा की जाती है, वैज्ञानिक और व्यावहारिक तर्क प्रस्तुत किए जाते हैं, जिससे राष्ट्रीय सभा और सरकार को कानूनी नीतियों को बेहतर बनाने में अधिक सटीक निर्णय लेने में सहायता मिलती है।

दूसरा , यह फ़ोरम एक संगठित नीति-आलोचना माध्यम है जो कानून की गुणवत्ता में सुधार लाने में मदद करता है। नए संदर्भ में कानून निर्माण के लिए आधुनिक कानूनी सोच, दीर्घकालिक दृष्टि और एक मज़बूत सुधार भावना की आवश्यकता है। फ़ोरम वह स्थान है जहाँ इन जटिल मुद्दों पर गहराई से चर्चा की जाती है, वैज्ञानिक और व्यावहारिक तर्क प्रस्तुत किए जाते हैं, जिससे राष्ट्रीय सभा और सरकार को कानूनी नीतियों को बेहतर बनाने में अधिक सटीक निर्णय लेने में सहायता मिलती है।

तीसरा , यह मंच विधायी गतिविधियों में प्रचार, पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने में योगदान देता है। जब विभिन्न विषयों पर राय सुनी जाती है, तो कानून बनाने की प्रक्रिया उन नियमों को सीमित कर देती है जो अव्यवहारिक या वास्तविकता से दूर हैं। यह व्यापक भागीदारी विधायी गतिविधियों में समाज के विश्वास को मज़बूत करने में मदद करती है, और साथ ही, "अभ्यास को एक उपाय के रूप में लेने" में नवाचार की भावना को भी प्रदर्शित करती है।

चौथा , यह मंच संस्थागत सुधार की भावना का प्रसार करने का एक माध्यम भी है, जो राजनीतिक व्यवस्था और पूरे समाज में आम सहमति बनाने में मदद करता है। यह मंच एक महत्वपूर्ण मध्यवर्ती चरण है, जहाँ प्रमुख अभिविन्यासों को कानूनी व्यवस्था की विशिष्ट आवश्यकताओं में "अनुवादित" किया जाता है। यहाँ से, यह कानूनों के प्रारूपण, समीक्षा और प्रख्यापन की प्रक्रिया में एजेंसियों के बीच एकीकृत सोच के लिए एक आधार तैयार करता है।

देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में, जहाँ संस्थागत सुधारों की अत्यधिक आवश्यकता है, यह विधि-निर्माण मंच ज्ञान, व्यवहार और नीति-निर्माण को जोड़ते हुए एक "त्वरक" की भूमिका निभाएगा। यह कानून के लिए एक आवश्यक मंच है ताकि वह वास्तव में विकास की प्रेरक शक्ति बन सके, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के माध्यम से जनता की आवाज़ को सही, समयोचित और स्थायी निर्णयों में परिवर्तित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग त्रि): कानून-निर्माण के बारे में सोच में नवाचार की तस्वीर में एक महत्वपूर्ण "टुकड़ा"

हाल के दिनों में विधायी कार्यों के कार्यान्वयन में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने कई नवाचार और विशिष्ट गतिविधियाँ की हैं, जैसे: कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम तैयार करने की प्रक्रिया को कड़ा किया गया है; कार्यान्वयन का सारांश तैयार करने, नीतिगत प्रभावों का आकलन करने और जनमत प्राप्त करने की आवश्यकता पर पहले से कहीं अधिक बल दिया गया है; समितियों की समीक्षा और आलोचना गतिविधियाँ अधिक गहन हो गई हैं; पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की भूमिका को बेहतर ढंग से बढ़ावा दिया गया है। राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल स्तर पर, हमने मसौदा कानूनों पर टिप्पणी करने के लिए कई सम्मेलन आयोजित किए हैं, विभागों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, व्यावसायिक संघों, विशेषज्ञों आदि को शुरू से ही भाग लेने के लिए आमंत्रित किया है, न कि अंतिम क्षण तक मसौदे के "पीछे भागने" का इंतज़ार किया है।

विशेष रूप से, हाल ही में कानून बनाने की सोच में सबसे स्पष्ट परिवर्तन यह है कि हम "कड़े प्रबंधन" की सोच से "विकास का सृजन, लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखना" की सोच की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित हो गए हैं।

हालाँकि, अगर हम गौर से देखें, तो पाएंगे कि कानूनी व्यवस्था और कानून बनाने की प्रक्रिया में अभी भी कुछ ऐसे बिंदु हैं जिनमें नवाचार की आवश्यकता है। इसलिए, यह कानून निर्माण मंच उस नवाचार की तस्वीर में एक महत्वपूर्ण "टुकड़ा" होगा।

यह मंच बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत से अब तक के कानून निर्माण कार्यों का आदान-प्रदान, चर्चा और व्यापक मूल्यांकन किया जाएगा। यहाँ, हम न केवल कानून की विषयवस्तु पर चर्चा करेंगे, बल्कि इस बात पर भी चर्चा करेंगे कि कानून कैसे बनाए जाएँ, कानूनों को कैसे अमल में लाया जाए, ताकि यह स्पष्ट रूप से देखा जा सके: नई विधायी सोच केवल "पर्याप्त कार्यक्रम पारित करने" तक ही सीमित नहीं है, बल्कि ऐसे कानून भी बनाने हैं जो जीवंत हों, समझने में आसान हों, लागू करने में आसान हों, और जिन पर जनता और आम जनता की सहमति हो।

दूसरी ओर, इस पहले कानून-निर्माण मंच के माध्यम से, एक नया दृष्टिकोण और भी स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होगा: कानून-निर्माण एजेंसियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों और कानून से प्रभावित विषयों को एक साथ लाकर प्रवर्तन प्रक्रिया के "ज्वलंत" मुद्दों का विश्लेषण और विश्लेषण करना। मुझे पूरी उम्मीद है कि इस तरह के संवाद मॉडल को और अधिक नियमित रूप से बनाए रखा जाएगा, और प्रत्येक विशिष्ट कानून परियोजना से सीधे जोड़ा जाएगा।

कानूनी विकास संबंधी सोच में नवाचार का मतलब सिर्फ प्रक्रिया में शब्दों को बदलना नहीं है, बल्कि “सोचने” से “करने” में बदलाव करना है; “कड़े प्रबंधन” से “विकास का निर्माण और सेवा करना”; “ऊपर से नीचे के प्रस्तावों” से “जीवन से आने वाली नीतियों” में बदलाव करना है; “एक बार निर्माण हो गया, तो यह हो गया” से “निर्माण - कार्यान्वयन - निगरानी - समायोजन एक सतत चक्र है” में बदलाव करना है।

आने वाले समय में, हमें नीति निर्माण और विश्लेषण को विधायी प्रक्रिया का "हृदय" मानना ​​होगा; सामाजिक परामर्श और आलोचना के तरीकों को और अधिक नवीन बनाना होगा; कानून निर्माण को कानून प्रवर्तन और प्रसार के साथ और अधिक निकटता से जोड़ना होगा; और कानून निर्माताओं और कानून निर्माण के लिए संसाधनों में उचित निवेश करना होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html