अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून: "ओडीए पूंजी होने पर भी पूरी अवधि तक कुछ भी करने में सक्षम न होने" की स्थिति पर काबू पाना

"ओडीए पूंजी होने पर भी पूरे कार्यकाल के दौरान ऐसा न कर पाने" की स्थानीय वास्तविकता से, आज सुबह, 31 अक्टूबर को समूहों में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सरलीकरण, विकेंद्रीकरण को मजबूत करने और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की दिशा में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए समय को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें लागू करने की दक्षता में सुधार हो, विशेष रूप से ओडीए पूंजी और अधिमान्य पूंजी के उपयोग में, क्योंकि यह विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है।

कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग, कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल, बोलते हुए

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर समूह 11 ( कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि होआंग थान तुंग (कैन थो), विधि और न्याय समिति के अध्यक्ष, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि लो थी लुयेन (डिएन बिएन), और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि तो ऐ वांग (कैन थो) सभी ने कानून में संशोधन की आवश्यकता के साथ अपनी उच्च सहमति व्यक्त की; मूल रूप से सरकार के प्रस्तावित संशोधनों की सामग्री और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति की समीक्षा राय से सहमत थे।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह ने समूह 11 के चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

विदेशी मामलों में लचीलापन और दक्षता बढ़ाना

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने इस बात पर बल दिया कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है और यह पार्टी के दिशा-निर्देशों और नवाचार, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण तथा नई स्थिति में समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण की नीतियों के अनुरूप है; प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं के अनुरूप एक समकालिक और पारदर्शी कानूनी गलियारा बनाना; और साथ ही वर्तमान कानूनों के कार्यान्वयन में "अड़चनों" को दूर करना।

कानून में संशोधन की आवश्यकता का आगे विश्लेषण करते हुए प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने कहा कि वर्तमान कानून में "अड़चनें" हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन की प्रगति और गुणवत्ता को प्रभावित कर रही हैं, विशेष रूप से तत्काल मुद्दों या ओडीए पूंजी और अन्य तरजीही ऋणों से संबंधित मुद्दों को।

दीएन बिएन प्रांत की वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि इस इलाके में "पूंजी का यह स्रोत भी है, लेकिन पिछले पूरे कार्यकाल में ऐसा नहीं हो पाया है"। कारण यह है कि बातचीत की प्रक्रियाएँ दानदाता के अनुरोध के अनुसार की जाती हैं, फिर सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार प्रक्रियाओं को फिर से करना पड़ता है। इससे कार्यान्वयन की गति धीमी हो गई है, कई बार दानदाता के साथ प्रतिबद्धताओं को लागू करने की समय सीमा समाप्त हो गई है और बातचीत की प्रक्रिया को फिर से शुरू करना पड़ा है।

"परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को धीमा करना बहुत कठिन है। जब इसमें देरी होती है, तो इसका असर बजट घाटे की समस्या और ऋण चुकौती की समस्या पर पड़ता है..."। इस बात पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि लो थी ल्यूएन ने स्वीकार किया कि मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और प्रधानमंत्री को शक्ति सौंपने की बातें बहुत ज़रूरी हैं।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि प्रक्रियाओं को सरल बनाने, विकेन्द्रीकरण को मजबूत करने और शक्ति के हस्तांतरण की दिशा में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए समय को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने और विषय-वस्तु में संशोधन करना आवश्यक है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें लागू करने की दक्षता में सुधार हो, विशेष रूप से ओडीए पूंजी और अधिमान्य पूंजी के उपयोग में, क्योंकि ये सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण संसाधन हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीएन बिएन) बोलते हुए

मसौदा कानून के विशिष्ट मुद्दों पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने सहमति व्यक्त की कि संशोधनों और अनुपूरकों का दायरा मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर, संशोधन, अनुपूरण, विस्तार और कार्यान्वयन से संबंधित विषयों पर केंद्रित है। प्रतिनिधि के अनुसार, इन प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण न केवल व्यवहारिक कठिनाइयों को दूर करने में मदद करता है, बल्कि प्रक्रिया को सरल बनाने, विकेंद्रीकरण को बढ़ाने और इस प्रकार विदेशी मामलों में लचीलेपन और दक्षता में सुधार करने में भी योगदान देता है।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 9, अनुच्छेद 11, अनुच्छेद 54, खंड 3, अनुच्छेद 70 और पूरक अनुच्छेद 71ए में संशोधित और पूरक सामग्री प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, अंतर्राष्ट्रीय संधियों की समीक्षा और अनुसमर्थन के लिए समय को कम करने, घरेलू एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए संधियों तक शीघ्रता और पारदर्शिता से पहुंचने और उन्हें लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के सरकार के प्रयासों को प्रदर्शित करती है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 9, 13, 30, 39, 41 और 54 में निर्दिष्ट 10-दिवसीय अवधि के लिए, परामर्श प्राप्त करने वाली एजेंसियों को पूर्ण दस्तावेज और परामर्श प्राप्त करने की तारीख से लिखित रूप में जवाब देने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने पूछा: अगर समय पर जवाब नहीं मिला, तो उन एजेंसियों की क्या ज़िम्मेदारी होगी? क्या इससे निपटने के लिए कोई प्रतिबंध हैं?

मौजूदा कानून और इस मसौदा कानून में ज़िम्मेदारी और प्रतिबंधों से संबंधित कोई प्रावधान नहीं है। हालाँकि टिप्पणियों के लिए समय सीमा 15 दिन से घटाकर 10 दिन कर दी गई है, लेकिन उन एजेंसियों पर प्रतिबंधों का कैसे निपटारा किया जाएगा जो टिप्पणी करने में धीमी हैं या कार्यान्वयन नहीं करती हैं या समय पर कार्यान्वयन नहीं करती हैं? इस मुद्दे पर ध्यान देते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने मसौदा कानून में इस प्रावधान का अध्ययन और पूरक करने की आवश्यकता पर राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति की समीक्षा रिपोर्ट पर अपनी सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ऐ वांग (कैन थो) बोलते हुए

प्रतिक्रिया समय संबंधी उपरोक्त नियमों के संबंध में, प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने "10 कार्यदिवस" ​​की स्पष्ट रूप से व्यवस्था करने का भी प्रस्ताव रखा ताकि परामर्श प्राप्त एजेंसी को कानूनी, राजनीतिक, आर्थिक और विदेशी मामलों की विषय-वस्तु की समीक्षा के लिए पर्याप्त समय मिल सके। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "अंतर्राष्ट्रीय संधियों का उच्च कानूनी मूल्य होता है, उनके तत्व जटिल होते हैं, वे राष्ट्रीय स्तर पर बाध्यकारी होती हैं और उनके दीर्घकालिक कानूनी परिणाम होते हैं, इसलिए उनका सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना चाहिए।"

राष्ट्रपति और सरकार की रिपोर्टिंग भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को और स्पष्ट करें

मसौदा कानून के अनुच्छेद 72A में विशेष मामलों में प्राधिकरण संबंधी प्रावधान जोड़ने के संबंध में। विशेष रूप से, ऐसे मामलों में जहाँ व्यावहारिक अनुरोधों या तत्काल विदेशी मामलों के अनुरोधों को संभालना आवश्यक हो, और विदेश मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, तथा संबंधित एजेंसियों व संगठनों से परामर्श के बाद, प्रस्तावक एजेंसी प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति को रिपोर्ट करने की सिफारिश करेगी ताकि प्रधानमंत्री को एक निश्चित समयावधि के भीतर राष्ट्रपति के अधिकार के तहत राज्य की ओर से कई अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, संशोधन और अनुपूरण पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत किया जा सके। यह प्रावधान इस कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 1 के बिंदु a से d में निर्दिष्ट संधियों पर लागू नहीं होता है।

प्रतिनिधि टो ऐ वांग और लो थी लुयेन दोनों ने विकल्प 1 चुनने पर सहमति जताई और कहा कि इस विनियमन की विषयवस्तु विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की नीति के अनुरूप है और राष्ट्रपति के अधिकार को नहीं खोती है, जबकि विनियमों के अनुसार नेतृत्व और पर्यवेक्षण सुनिश्चित होता है। राजनयिक गतिविधियों में त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता वाली आपातकालीन स्थितियों में प्रधानमंत्री को अधिकृत करने से समय कम करने, लचीलापन बढ़ाने और वैश्वीकरण के संदर्भ में आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद मिलेगी।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थान फुओंग (कैन थो) बोलते हुए

प्रतिनिधि एई वांग ने सुझाव दिया कि अनुच्छेद 41 के खंड 1 में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रवेश और अनुसमर्थन पर रिपोर्ट करने में राष्ट्रपति और सरकार की भूमिका और जिम्मेदारी को और अधिक स्पष्ट किया जाना चाहिए, ताकि अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने, विशेष रूप से ऐसे मुद्दों पर, जिनका राष्ट्र पर बहुत अधिक प्रभाव पड़ता है, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की नियंत्रण भूमिका को बढ़ाया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html