अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून: गहन मूल्यांकन के लिए पर्याप्त समय सुनिश्चित करना

31 अक्टूबर की सुबह अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर कार्य समूह में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर सहमति व्यक्त की; साथ ही, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि प्रक्रियाओं को छोटा करने से विशेष एजेंसियों को अंतर्राष्ट्रीय संधियों के गहन मूल्यांकन की अपनी जिम्मेदारियों को पूरी तरह से निभाने के लिए पर्याप्त समय सुनिश्चित होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी होंग एन ( क्वांग न्गाई ): डिजिटल अर्थव्यवस्था और कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर नई अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सक्रिय रूप से प्रस्ताव करें

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले इस मसौदा कानून का मुख्य उद्देश्य 2016 में अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कार्यान्वयन के संगठन में आने वाली बाधाओं को दूर करना है। मसौदा कानून में अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने, राजनीतिक आवश्यकताओं को पूरा करने, विदेशी मामलों की गतिविधियों, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों में भाग लेने के दौरान वरिष्ठ नेताओं की गतिविधियों की प्रक्रियाओं को छोटा करने के प्रावधान जोड़े गए हैं। साथ ही, यह ऋणों, आधिकारिक ओडीए पूंजी सहायता और विदेशी अधिमान्य ऋणों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को छोटा करने के प्रावधानों को हटाता है। यदि अभी भी वर्तमान कानून के प्रावधानों का पालन किया जाता है, तो इसमें बहुत समय, प्रक्रियाएँ और कार्यप्रणालियाँ लगेंगी, जिससे वियतनाम में स्वीकृति और कार्यान्वयन सीमित हो जाएगा।

मैं दसवें अधिवेशन में सरलीकृत प्रक्रिया के तहत कानून पारित किए जाने से सहमत हूँ, हालाँकि, मेरा सुझाव है कि सरकार अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह से आत्मसात करने के लिए समीक्षा करे, "कई हस्ताक्षर" लेकिन व्यवहार में सीमित कार्यान्वयन की स्थिति से उबरे। अंतर्राष्ट्रीय संधियों, विशेष रूप से व्यापार संबंधी अंतर्राष्ट्रीय संधियों और उद्यमों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों, का प्रचार-प्रसार बढ़ाए और उनका व्यापक प्रचार-प्रसार करे।

आने वाले समय में, सरकार को राष्ट्रीय हितों के अनुरूप नई अंतर्राष्ट्रीय संधियों के विकास का सक्रिय रूप से प्रस्ताव करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से डिजिटल अर्थव्यवस्था, ऊर्जा संक्रमण, कृत्रिम बुद्धिमत्ता या साइबर सुरक्षा जैसे नए क्षेत्रों में।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान हुई (हंग येन): यह मूल्यांकन करने के लिए मानदंड होना चाहिए कि क्या "पर्याप्त स्पष्ट" और "पर्याप्त विस्तृत" है।

निरीक्षण और मूल्यांकन पर टिप्पणियों का जवाब देने की समय सीमा के संबंध में, मसौदा कानून वर्तमान कानून के खंड 1, अनुच्छेद 20 को संशोधित और पूरक करता है। तदनुसार, न्याय मंत्रालय अनुच्छेद 21 में निर्दिष्ट पूर्ण डोजियर प्राप्त करने की तारीख से 10 दिनों के भीतर या मूल्यांकन परिषद की स्थापना के मामले में 20 दिनों के भीतर अंतरराष्ट्रीय संधियों का मूल्यांकन करने के लिए जिम्मेदार है। बिंदु बी, खंड 2, अनुच्छेद 72 में कहा गया है कि परामर्श संगठन और निरीक्षण एजेंसी और अंतरराष्ट्रीय संधि की मूल्यांकन एजेंसी निरीक्षण और मूल्यांकन के अनुरोध पर टिप्पणियों के लिए डोजियर प्राप्त करने की तारीख से 5 कार्य दिवसों के भीतर लिखित रूप में जवाब देने के लिए जिम्मेदार हैं। इन प्रावधानों के साथ, मेरा सुझाव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी पूरे मसौदा कानून में प्रावधानों की समीक्षा करे और उन्हें "दिन" से "कार्य दिवस" ​​तक एकीकृत करे

इसके अलावा, मसौदा कानून में निर्धारित समय-सीमा को कम करने से अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया में तेज़ी आएगी। हालाँकि, यह भी ध्यान रखना और सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कम किया गया समय विशिष्ट एजेंसियों, विशेष रूप से विदेश मंत्रालय और न्याय मंत्रालय के लिए, गहन निरीक्षण और मूल्यांकन की अपनी ज़िम्मेदारियों को पूरी तरह से निभाने और त्रुटियों से बचने के लिए पर्याप्त हो।

किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि पर हस्ताक्षर और अनुमोदन या अनुसमर्थन का एक साथ प्रस्ताव करने की व्यवस्था के संबंध में, मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि इसे उन मामलों में लागू किया जाएगा जहाँ प्रस्तावक एजेंसी यह निर्धारित करती है कि संधि पर हस्ताक्षर के तुरंत बाद उसका अनुसमर्थन किया जा सकता है, वह पर्याप्त रूप से स्पष्ट है, कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त रूप से विस्तृत है, और उसने अंतर्राष्ट्रीय संधि के अनुसमर्थन का प्रस्ताव करने वाले डोजियर में सभी आवश्यक दस्तावेज़ एकत्र कर लिए हैं। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण अतिरिक्त विषयवस्तु है, जो अंतर्राष्ट्रीय संधि को लागू करने के समय को कम करती है, और विदेशी मामलों में लचीलेपन को प्रदर्शित करती है। हालाँकि, जटिल अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए इस व्यवस्था के दुरुपयोग से बचने के लिए "पर्याप्त रूप से स्पष्ट" और "पर्याप्त रूप से विस्तृत" क्या है, इसका आकलन करने के लिए मानदंड होने चाहिए।

इसके अलावा, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि विदेश मंत्रालय अंतर्राष्ट्रीय संधि की मूल प्रति प्राप्त होने की तिथि से 10 दिनों के भीतर अनुमोदन या अनुसमर्थन की विदेशी अधिसूचना की प्रक्रिया पूरी करेगा। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संधि की आधिकारिक प्रति केवल हस्ताक्षर के बाद ही प्राप्त की जा सकती है; वैधता सुनिश्चित करने के लिए, विदेशी अधिसूचना की प्रक्रिया सक्षम प्राधिकारी द्वारा आधिकारिक अनुमोदन या अनुसमर्थन पर निर्णय के बाद ही शुरू की जानी चाहिए, न कि हस्ताक्षर के तुरंत बाद।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी): वार्ता प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के अधिकार के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में प्राधिकरण और प्रतिनिधिमंडल के संबंध में, मसौदा कानून वर्तमान कानून के अनुच्छेद 22 के खंड 3 को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें कहा गया है कि "अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख को प्रधान मंत्री द्वारा लिखित रूप में अधिकृत किया जाना चाहिए, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि के पाठ की बातचीत, अनुमोदन या किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि में संशोधन और पूरक शामिल नहीं हैं, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है, प्रस्तावक एजेंसी का प्रमुख भागीदारी को अधिकृत करने का निर्णय लेगा। ऐसे मामलों में जहां वियतनामी प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों को सम्मेलन के नियमों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेने के लिए अधिकृत किया जाना चाहिए, प्रस्तावक एजेंसी निर्णय के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत करेगी या प्रस्तावक एजेंसी का प्रमुख इस खंड के प्रावधानों के अनुसार निर्णय लेगा"।

मेरा प्रस्ताव है कि अधिदेश दस्तावेज़ में इस खंड में निर्धारित प्राधिकार के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय बाध्यकारी मूल्य वाली प्रतिबद्धताओं या घोषणाओं पर हस्ताक्षर करने में वार्ता प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के अधिकार के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। अधिदेश दस्तावेज़ में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1969 के सिद्धांतों के अनुसार, कानूनी आधार को मजबूत करने और विदेशी मामलों की गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए प्रत्यायोजित कार्य की पहचान, स्थिति, विषयवस्तु और दायरे को स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए; साथ ही, विदेशी मामलों की गतिविधियों में वियतनामी राज्य के लिए कानूनी जोखिमों को नियंत्रित किया जाना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों को मंजूरी देने के प्रस्ताव के संबंध में, मसौदा कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के लिए संशोधनों का प्रस्ताव करता है, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया में जिम्मेदारियों और समय-सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। शोध के माध्यम से, अनुच्छेद 39 के खंड 1 में निम्नलिखित संशोधन और अनुपूरक पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है: "संबंधित एजेंसियों और संगठनों से राय प्राप्त करने का निर्णय ले सकता है" वाक्यांश के स्थान पर "अंतर्राष्ट्रीय संधियों की विषयवस्तु से सीधे संबंधित एजेंसियों और संगठनों से लिखित राय प्राप्त करने के लिए उत्तरदायी" वाक्यांश जोड़ा जाए।

इसके अतिरिक्त, वर्तमान कानून के अनुच्छेद 39 के खंड 2 में संशोधन करने का प्रस्ताव है, जिसमें कहा गया है कि "इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित परामर्श प्राप्त करने वाली एजेंसियां ​​और संगठन परामर्श दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से 10 कार्य दिवसों के भीतर लिखित में जवाब देने के लिए जिम्मेदार हैं", जबकि अधिक स्पष्टता के लिए मसौदा कानून में "10-दिवसीय" समय सीमा निर्धारित की गई है, और साथ ही, जटिल अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए मूल्यांकन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए 10 कार्य दिवसों तक का एक उचित विस्तार तंत्र जोड़ा गया है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html