विदेशी मामलों के केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन के सिद्धांत को सुनिश्चित करना

समूह 2 में हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों (एनए प्रतिनिधियों) ने अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने पर सहमति व्यक्त की।

ग्रुप 2 में चर्चा का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन टैम हंग मूल रूप से प्रधानमंत्री के अधिकार पर नियमों को संशोधित करने और पूरक करने की दिशा से सहमत थे, लेकिन उन्होंने राष्ट्रपति को प्रस्तुत करते समय प्रक्रिया में प्रधानमंत्री की जिम्मेदारी को स्पष्ट करने के लिए प्रधानमंत्री के फैसलों की समीक्षा करने की भूमिका को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधियों ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में उच्च स्तर पर प्रस्तुतिकरण करते समय, एक केन्द्र बिन्दु, अर्थात् प्रधानमंत्री के माध्यम से विदेशी मामलों के केन्द्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए प्रधानमंत्री की भूमिका की पुष्टि करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: क्वांग खान

अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में प्राधिकरण और प्रतिनिधिमंडल के संबंध में, मसौदा कानून वर्तमान कानून के अनुच्छेद 22 के खंड 3 को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें कहा गया है कि "अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख को प्रधान मंत्री द्वारा लिखित रूप में अधिकृत किया जाना चाहिए, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि के पाठ की बातचीत, अनुमोदन या किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि में संशोधन और पूरक शामिल नहीं हैं, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है, प्रस्तावक एजेंसी का प्रमुख भागीदारी को अधिकृत करने का निर्णय लेगा। ऐसे मामलों में जहां वियतनामी प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों को सम्मेलन के नियमों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेने के लिए अधिकृत किया जाना चाहिए, प्रस्तावक एजेंसी निर्णय के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत करेगी या प्रस्तावक एजेंसी का प्रमुख इस खंड के प्रावधानों के अनुसार निर्णय लेगा"।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो वान येन (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: क्वांग खान

इस विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि प्राधिकरण दस्तावेज में इस खंड में निर्धारित प्राधिकार के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय बाध्यकारी मूल्य वाली प्रतिबद्धताओं या घोषणाओं पर हस्ताक्षर करने में वार्ता प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के अधिकार के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि प्राधिकरण दस्तावेज़ में कानूनी आधार को मजबूत करने और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के सिद्धांतों के अनुसार, विदेशी मामलों की गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए अधिकृत कार्य की पहचान, स्थिति, सामग्री और दायरे को स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए; साथ ही, विदेशी मामलों की गतिविधियों में वियतनामी राज्य के लिए कानूनी जोखिमों को नियंत्रित करना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक (हो ची मिन्ह सिटी) बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

इसके अलावा, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने वर्तमान कानून के अनुच्छेद 39 के खंड 2 में संशोधन करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें कहा गया कि "इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित परामर्श प्राप्त करने वाली एजेंसियां ​​और संगठन परामर्श दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से 10 कार्य दिवसों के भीतर लिखित रूप में जवाब देने के लिए जिम्मेदार हैं", जबकि अधिक स्पष्टता के लिए मसौदा कानून में "10-दिवसीय" समय सीमा निर्धारित की गई है, और साथ ही, जटिल अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मूल्यांकन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए 10 कार्य दिवसों तक का एक उचित विस्तार तंत्र जोड़ा जाए।

अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने का अनुमोदन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति त्रान होआंग नगन ने चिंता व्यक्त की कि मसौदा कानून अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मूल्यांकन और अनुमोदन से संबंधित एजेंसियों और संगठनों से राय लेने के कारण अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मूल्यांकन और अनुमोदन के समय को कम कर देगा। ये न्याय मंत्रालय और विदेश मंत्रालय से संबंधित महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएँ हैं। प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मूल्यांकन के लिए परामर्श की जाने वाली संबंधित एजेंसियों की बाध्यकारी ज़िम्मेदारियों पर नियम जोड़ना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguyen-tac-tap-trung-thong-nhat-quan-ly-ve-doi-ngoai-10393809.html