सरलीकृत प्रक्रिया केवल संकीर्ण दायरे वाली संधियों पर ही लागू होती है।

31 अक्टूबर की सुबह समूह 16 (जिसमें दा नांग शहर, तुयेन क्वांग प्रांत और काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरलीकृत प्रक्रिया को केवल उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर लागू किया जाना चाहिए जो तकनीकी, सिद्धांतबद्ध या दायरे में संकीर्ण हों, जिनका राजनीति, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और मानवाधिकारों पर बहुत कम प्रभाव हो।

सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के स्वतंत्र मूल्यांकन कार्य को पूरक बनाना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने कहा कि विधायी कार्यों में नवाचार, विकेंद्रीकरण, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देने और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने के लिए वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून में संशोधन और अनुपूरण एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। विशेष रूप से, इससे ऋणों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया और प्रक्रियाओं में तेज़ी आएगी, जिससे प्रांतों और शहरों के लिए स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए आधिकारिक विकास सहायता (ODA) ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों से संसाधनों का लाभ उठाने के लिए परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलेगी।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष क्वान मिन्ह कुओंग ( काओ बांग ) समूह चर्चा सत्र का संचालन करते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि मसौदा कानून, नई अवधि में वियतनाम के व्यापक और गहन एकीकरण की आवश्यकताओं के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय संधि कार्य पर कानूनी तंत्र को पूर्ण करने की भावना से बनाया गया था।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों (धारा 8, अनुच्छेद 1) की जांच और मूल्यांकन के कार्य के संबंध में, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन दुय मिन्ह (दा नांग) ने कहा कि मसौदा कानून ने विदेश मंत्रालय और न्याय मंत्रालय द्वारा जांच और मूल्यांकन के लिए समय सीमा को कम कर दिया है, जो स्पष्ट रूप से प्रशासनिक सुधार की भावना को प्रदर्शित करता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन दुय मिन्ह (डा नांग सिटी) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

हालाँकि, मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों या समाजवादी शासन की नींव पर प्रभाव डालने वाली संधियों, जैसे प्रत्यर्पण, सज़ा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण, अंतरराष्ट्रीय अपराधों की जाँच में सहयोग संबंधी संधियों के लिए, न्याय मंत्रालय और विदेश मंत्रालय के मूल्यांकन के अलावा, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी के स्वतंत्र मूल्यांकन तंत्र को भी पूरक बनाना आवश्यक है। यह प्रावधान 2013 के संविधान के अनुच्छेद 107 में निर्धारित पीपुल्स प्रोक्योरेसी के संवैधानिक कार्यों के अनुरूप है, साथ ही निष्पक्षता, कानून के शासन और मानवाधिकारों को सुनिश्चित करता है।

सरलीकृत वार्ता और हस्ताक्षर तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरलीकृत प्रक्रिया केवल उन संधियों पर लागू की जानी चाहिए जो तकनीकी, सैद्धांतिक या संकीर्ण दायरे वाली हों, और जिनका राजनीति, रक्षा, सुरक्षा और मानवाधिकारों पर बहुत कम प्रभाव पड़ता हो। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक संधियों (जैसे प्रत्यर्पण, स्थानांतरण और जाँच में सहयोग) के लिए, प्रक्रिया को पूरी तरह से लागू करना और उनका बारीकी से मूल्यांकन करना आवश्यक है, क्योंकि ये संधियाँ न्यायिक संप्रभुता और मानवाधिकारों से सीधे संबंधित हैं।

सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के मूल्यांकन प्राधिकरण को शामिल करने पर सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी वुओंग थी हुआंग (तुयेन क्वांग) ने कहा कि जिन मामलों में संधि में आपराधिक कार्यवाही या आपराधिक क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहयोग से संबंधित सामग्री है, उनमें सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी की मूल्यांकन राय का उद्देश्य निष्पक्षता सुनिश्चित करना, कानून के शासन की रक्षा करना और राष्ट्रीय प्रक्रियात्मक प्रणाली के साथ संधि की अनुरूपता सुनिश्चित करना है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग (तुयेन क्वांग) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ने यह भी कहा कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जांच और मूल्यांकन के अनुरोध के लिए डोजियर के नियमों में वियतनाम के संविधान और कानूनी प्रणाली के साथ संधि की अनुकूलता का आकलन करने वाली एक रिपोर्ट, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों पर संधि के प्रभाव का आकलन करने वाली एक रिपोर्ट, तथा इसे सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट प्रस्ताव और उपाय शामिल करने की आवश्यकता शामिल होनी चाहिए।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "इन सामग्रियों को जोड़ने से कानूनी आधार को मजबूत करने, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मूल्यांकन की प्रक्रिया में व्यापकता और स्थिरता सुनिश्चित करने में योगदान मिलेगा, और साथ ही मानव अधिकारों, नागरिक अधिकारों की रक्षा करने और समाजवादी वैधता सुनिश्चित करने में राज्य की जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया जा सकेगा।"

सरकार की लचीलापन और जवाबदेही को बढ़ाना

विशेष मामलों में प्राधिकरण के संबंध में (वर्तमान कानून के अनुच्छेद 72ए को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 23), मसौदा कानून एक तंत्र को अनुपूरित करता है, जो राष्ट्रपति को प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति के अधिकार के तहत राज्य की ओर से कई अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, संशोधन और अनुपूरण पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत करने की अनुमति देता है, एक निर्दिष्ट समय अवधि के भीतर, यदि व्यावहारिक या तत्काल विदेशी मामलों की आवश्यकताओं को संभालना आवश्यक हो।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दोआन थी ले आन (काओ बांग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दोआन थी ले एन (काओ बांग) और गुयेन वान क्वांग (डा नांग) ने कहा कि यह प्रावधान सरकार की लचीलापन और समय पर प्रतिक्रिया क्षमता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है, विशेष रूप से तत्काल विदेशी मामलों की स्थितियों में, जैसा कि संविधान और नेशनल असेंबली के संगठन कानून द्वारा निर्धारित विशेष परिस्थितियों में कुछ विधायी या कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए प्राधिकरण के समान है।

हालांकि, प्रतिनिधि दोआन थी ले एन ने कहा कि राष्ट्रपति के अधिकार के संवैधानिक सिद्धांत को सुनिश्चित करने और दुरुपयोग से बचने के लिए आवेदन के दायरे और शर्तों को स्पष्ट रूप से सीमित करने पर ध्यान देना आवश्यक है, विशेष रूप से इसे युद्ध, शांति, राष्ट्रीय संप्रभुता और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की स्थापना से संबंधित संधियों पर लागू नहीं किया जाना चाहिए।

साथ ही, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 72ए के अंतिम पैराग्राफ में निम्नलिखित प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "इस अनुच्छेद में निर्धारित प्राधिकरण के सभी मामलों में, विदेश मंत्रालय प्राधिकरण के कार्यान्वयन के परिणामों की निगरानी करने और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने तथा उत्पन्न होने वाली उन सामग्रियों से निपटने के लिए उपाय प्रस्तावित करने के लिए जिम्मेदार है जो प्राधिकरण से परे हैं या अब उपयुक्त नहीं हैं।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि लो थी वियत हा (तुयेन क्वांग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

इस विषयवस्तु में रुचि रखने वाले प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ने भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी परामर्श प्रक्रिया के कार्यान्वयन का क्रम स्पष्ट रूप से निर्धारित करे। विशेष रूप से, सबसे पहले, न्याय मंत्रालय से कानूनी मूल्यांकन संबंधी राय प्राप्त करना आवश्यक है; फिर विदेश मंत्रालय से विषयवस्तु, स्वरूप और विदेश नीति के अनुरूपता पर राय प्राप्त करना; फिर संबंधित एजेंसियों और संगठनों से राय प्राप्त करना, इससे पहले कि एजेंसी प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति के विचार और प्राधिकरण पर निर्णय के लिए एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का प्रस्ताव रखे।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह विनियमन कानूनी मूल्यांकन कार्य में न्याय मंत्रालय के उचित कार्यों और प्राधिकार को सुनिश्चित करेगा, साथ ही विशेष विदेशी मामलों की स्थितियों से निपटने की प्रक्रिया में कठोरता और स्थिरता को बढ़ाएगा।

प्राधिकरण के दायरे और अवधि के संबंध में, प्रतिनिधि वुओंग थी हुओंग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह प्राधिकरण के दायरे, अवधि और प्राधिकरण को लागू करने की शर्तों पर विशेष रूप से विशिष्ट विनियमों का अध्ययन करे और उन्हें पूरक बनाए।

तदनुसार, प्राधिकरण केवल विदेशी मामलों के विशेष और अत्यावश्यक मामलों में ही लागू होता है। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "विशेष मामले और आवश्यक मामले" क्या हैं; और प्राधिकरण पर राष्ट्रपति द्वारा लिखित रूप में निर्णय लिया जाना चाहिए, जिसमें प्राधिकरण का दायरा, विषयवस्तु और विशिष्ट अवधि स्पष्ट रूप से एक विशिष्ट समयावधि के भीतर बताई जानी चाहिए; कार्यान्वयन के बाद, सरकार को राज्य की ओर से विदेशी मामलों की गतिविधियों में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रपति को रिपोर्ट करनी चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html