प्रक्रियाओं को सरल बनाना, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें लागू करने की दक्षता में सुधार करना

31 अक्टूबर की सुबह अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से हाल ही में पोलित ब्यूरो द्वारा जारी किए गए विषयगत प्रस्तावों को शीघ्रता से संस्थागत बनाने के लिए वर्तमान कानून में संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की; साथ ही, नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर संस्थानों, नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाने; प्रशासनिक सुधार, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने पर सहमति व्यक्त की।

31 अक्टूबर, 2025 की सुबह, नेशनल असेंबली सत्र का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीएन बिएन) ने कहा कि वर्तमान में, देश के अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने, अर्थशास्त्र , व्यापार, निवेश, श्रम, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण संरक्षण, सतत विकास के क्षेत्र में कई संधियों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें लागू करने के संदर्भ में... वर्तमान कानूनों में बाधाएं और अड़चनें अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन की प्रगति और गुणवत्ता को प्रभावित करती हैं, विशेष रूप से तत्काल मुद्दों या ओडीए पूंजी और अन्य तरजीही ऋणों से संबंधित।

दीन बिएन प्रांत की वास्तविकता का हवाला देते हुए, "जहाँ भी पूँजी का यह स्रोत है, लेकिन पिछले पूरे कार्यकाल में ऐसा नहीं हो पाया है", प्रतिनिधि ने कहा कि इसका कारण यह था कि बातचीत की प्रक्रियाएँ दानदाता के अनुरोध के अनुसार की जाती थीं, फिर सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार प्रक्रियाओं को फिर से करना पड़ता था। इससे कार्यान्वयन की प्रगति धीमी हो गई है, कई बार दानदाता के साथ प्रतिबद्धताओं को लागू करने की समय सीमा समाप्त हो गई है और बातचीत की प्रक्रिया को फिर से शुरू करना पड़ा है, जिससे अधिक खर्च, ऋण चुकौती आदि के मुद्दे प्रभावित हुए हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और प्रधानमंत्री को शक्ति सौंपने की बात बहुत ज़रूरी है।

प्रतिनिधियों ने प्रक्रियाओं को सरल बनाने, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ाने की दिशा में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए समय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें लागू करने की दक्षता में सुधार हो, विशेष रूप से ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋणों के उपयोग में, क्योंकि ये सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण संसाधन हैं।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 72ए में "विशेष मामलों में प्राधिकरण" का प्रावधान जोड़ने पर सहमति व्यक्त की। तदनुसार, यदि व्यावहारिक अनुरोधों या तत्काल विदेशी मामलों के अनुरोधों को संभालना आवश्यक हो, तो विदेश मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों व संगठनों से परामर्श करने के बाद, प्रस्तावक एजेंसी प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति को रिपोर्ट करने की सिफारिश करेगी ताकि प्रधानमंत्री को एक निश्चित समयावधि के भीतर राष्ट्रपति के अधिकार के तहत राज्य की ओर से कई अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, संशोधन और अनुपूरण पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत किया जा सके।

प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि यह विनियमन विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की नीति के अनुरूप है और राष्ट्रपति के अधिकार को नहीं खोता, साथ ही विनियमों के अनुसार नेतृत्व और पर्यवेक्षण सुनिश्चित करता है। राजनयिक गतिविधियों में त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता वाली आपातकालीन स्थितियों में प्रधानमंत्री को अधिकृत करने से समय कम करने, लचीलापन बढ़ाने और वैश्वीकरण के संदर्भ में आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधि ट्रान थी होंग आन (क्वांग न्गाई) ने व्यावहारिक अड़चनों को तुरंत दूर करने के लिए 10वें सत्र में संक्षिप्त प्रक्रिया और प्रक्रियाओं के अनुसार कानून परियोजना पर विचार करने और उसे पारित करने पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह से आत्मसात करने के लिए समीक्षा करे, "कई हस्ताक्षर" की स्थिति पर काबू पाए लेकिन व्यवहार में कार्यान्वयन में अभी भी कई सीमाएं हैं। साथ ही, सरकार को बातचीत करने, कानून विकसित करने और अंतरराष्ट्रीय संधियों की निगरानी करने के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और पोषण को मजबूत करना चाहिए; प्रचार को बढ़ावा देना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय संधियों, विशेष रूप से व्यापार संधियों और उद्यमों से संबंधित संधियों का व्यापक रूप से प्रसार करना चाहिए। प्रतिनिधि ने यह भी आशा व्यक्त की कि सरकार राष्ट्रीय हितों के अनुरूप नई अंतरराष्ट्रीय संधियों के विकास का सक्रिय रूप से प्रस्ताव रखेगी, विशेष रूप से नए क्षेत्रों जैसे: डिजिटल अर्थव्यवस्था, ऊर्जा रूपांतरण, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, साइबर सुरक्षा, आदि।

31 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग तथा औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग निधि को दो स्वतंत्र निधियों (सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि सहित) में विभाजित करने पर राय देने पर ध्यान केंद्रित किया; राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर पर 1 अनुभाग जोड़ना; सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री के निर्णय द्वारा स्थापित और परिषद के अध्यक्ष होने के नाते "सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद" पर विनियम जोड़ना...

प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक (काओ बांग) ने राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष को अलग करने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की ताकि राष्ट्रीय रक्षा उद्योग और सुरक्षा उद्योग के विकास में पहल की जा सके। प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी दोनों प्रकार के कोषों के सार्वजनिक और पारदर्शी पर्यवेक्षण की व्यवस्था पर नियमों का अध्ययन और पूरक करे; ताकि राज्य बजट के उपयोग की दक्षता में सुधार हो और साथ ही वित्तीय प्रबंधन में जोखिम और हानि को रोका जा सके।

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के लिए राज्य के नीतिगत नियमों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि मा थी थुई (तुयेन क्वांग) ने कहा कि मसौदा कानून सुरक्षा उद्योग के विकास में प्रोत्साहन और सहायता संबंधी नीतियों का प्रावधान करता है, लेकिन इसमें लाभार्थी समूहों के बीच मानदंड, दायरा और प्राथमिकता क्रम स्पष्ट रूप से नहीं दिखाया गया है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इन नीतियों की बारीकियों पर विचार करे, प्राथमिकता के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे ताकि नीतियों को अमल में लाया जा सके, उनका प्रसार रोका जा सके और संसाधनों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित किया जा सके।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm