साझेदार देशों के आरक्षण के आधार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा करते हुए, समूह 8 में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों (बैक निन्ह और का माऊ प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) ने वर्तमान कानूनों के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करने वाली सीमाओं और बाधाओं को दूर करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून को लागू करने पर सहमति व्यक्त की।

समूह 8 में चर्चा में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: गुयेन आन्ह

समूह 8 में चर्चा में बोलते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपसभापति दो थी वियत हा (बाक निन्ह) ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो द्वारा हाल ही में जारी किए गए विषयगत प्रस्तावों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून को लागू करने पर सहमति व्यक्त की; नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर संस्थानों, नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाना; प्रशासनिक सुधार, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, राजनीतिक आवश्यकताओं को पूरा करना, पार्टी और राज्य के विदेशी मामले और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत पर प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 3 में विशिष्ट टिप्पणियाँ, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 1a के पूरक के रूप में दी गई हैं, जिसमें कहा गया है: "यदि पक्षकार, राष्ट्रपति या प्रधानमंत्री के सक्षम प्राधिकारी ने किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि पर बातचीत करने के निर्णय पर लिखित निर्देश दिए हैं, तो बातचीत पर प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ में केवल बातचीत के लिए प्राधिकरण के प्रस्ताव की सामग्री शामिल होनी चाहिए"। साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 2 में संशोधन करें: "आवश्यकता पड़ने पर, प्रस्तावक एजेंसी अंतर्राष्ट्रीय संधि पर बातचीत को समाप्त करने का प्रस्ताव रखेगी। अंतर्राष्ट्रीय संधि पर बातचीत के समापन पर प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ में बातचीत को समाप्त करने की योजना दर्शाने वाला एक अंतर्राष्ट्रीय संधि का मसौदा शामिल होना चाहिए।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो थी वियत हा ( बाक निन्ह ) बोलते हुए। फोटो: गुयेन आन्ह

प्रतिनिधि दो थी वियत हा ने कहा कि इन नए विनियमों का उद्देश्य प्रक्रियाओं को छोटा करना, प्रस्तावित एजेंसी के लिए पहल को बढ़ाना, विदेशी मामलों में विकेन्द्रीकरण और विकेंद्रीकरण की नीति के अनुरूप है, और साथ ही अंतर्राष्ट्रीय वार्ता में उत्पन्न होने वाली व्यावहारिक स्थितियों का जवाब देना है - विशेष रूप से बहुपक्षीय वार्ता, या पोलित ब्यूरो, सचिवालय, राष्ट्रपति या प्रधान मंत्री के प्रत्यक्ष निर्देशन में अल्प समय में आयोजित उच्च-स्तरीय वार्ता।

हालांकि, पारदर्शिता, वैधता सुनिश्चित करने और दुरुपयोग से बचने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि यह निर्दिष्ट करना आवश्यक है कि किस प्रकार के दस्तावेज़ों को "लिखित निर्देश" माना जाए ताकि सामान्य प्रशासनिक दस्तावेज़ों के मनमाने ढंग से इस्तेमाल से बचा जा सके जो बातचीत प्रक्रिया की वैधता और औचित्य को प्रभावित कर सकते हैं। आवेदन के दायरे के संबंध में, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है कि किस प्रकार की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर इस संक्षिप्त प्रावधान को लागू करने की अनुमति है, और इसे उन संधियों पर लागू नहीं किया जाना चाहिए जो वित्तीय दायित्व उत्पन्न करती हैं या जटिल अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रतिबद्धताओं को जन्म देती हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ग्रुप 8 में चर्चा में भाग लेते हुए। फोटो: गुयेन आन्ह

"आवश्यकता पड़ने पर" प्रावधान के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि यह एक गुणात्मक वाक्यांश है, यदि इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया, तो इसका मनमाना प्रयोग हो सकता है, जिससे सुसंगतता और जवाबदेही प्रभावित हो सकती है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि प्रारूपण समिति आवश्यक मामलों के लिए मानदंडों का अध्ययन करे और उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

विदेशी हस्ताक्षरकर्ताओं द्वारा आरक्षणों को स्वीकार करने या आपत्ति करने के संबंध में (धारा 13, अनुच्छेद 1, मसौदा कानून), प्रतिनिधि दो थी वियत हा ने कहा कि आरक्षणों को स्वीकार करने या आपत्ति करने का निर्णय लेने के लिए आधार के रूप में स्पष्ट कानूनी सिद्धांतों को शामिल करना आवश्यक है, और साथ ही राष्ट्रीय हितों की एकता, पारदर्शिता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विकल्पों पर परामर्श और प्रस्ताव करने की प्रक्रिया में विदेश मंत्रालय और मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

समूह 8 में चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: गुयेन आन्ह

मसौदा कानून की विषय-वस्तु के संबंध में, विदेश मंत्रालय को यह अधिकार दिया गया है कि जब कोई विदेशी पक्ष किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि, जिसका वियतनाम सदस्य है, पर आपत्ति जताए तो उसे तुरन्त सूचित किया जा सके, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संबंधित एजेंसियां ​​और संगठन तुरन्त उसे समझें और सक्रियता से उसका निपटारा करें...

इसे एक प्रगतिशील प्रावधान माना जाता है, जो अंतरराष्ट्रीय संधियों के प्रबंधन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सुधार को दर्शाता है, खासकर वियतनाम द्वारा भाग ली जा रही संधियों की बढ़ती संख्या और दायरे के संदर्भ में... हालाँकि, प्रतिनिधि दो थी वियत हा के अनुसार, यह मसौदा केवल अधिसूचना तंत्र तक ही सीमित है, लेकिन विदेशी पक्षों की आपत्तियों को स्वीकार करने या उनका विरोध करने पर विचार करने और निर्णय लेने के सिद्धांतों, मानदंडों और प्राधिकार को स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं करता है। अभ्यास से पता चलता है कि भागीदार देशों की आपत्तियों पर दृष्टिकोण निर्धारित करने से वियतनाम में अंतरराष्ट्रीय संधियों की वैधता पर सीधा असर पड़ सकता है, साथ ही हमारे देश के हितों और कानूनी दायित्वों पर भी असर पड़ सकता है।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "यदि स्पष्ट और एकीकृत आधार का अभाव है, तो इससे एजेंसियों के बीच आसानी से मनमानी समझ और अनुप्रयोग को बढ़ावा मिल सकता है, यहां तक ​​कि संधि के कार्यान्वयन में कानूनी जोखिम या संघर्ष भी पैदा हो सकता है।"

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति आरक्षण के सिद्धांत को विनियमित करने वाले मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 13 के अंत में एक नया बिंदु अध्ययन करे और जोड़े, जिसमें कहा गया है: "विदेशी आरक्षण को स्वीकार करना या उसका विरोध करना, संधियों के उद्देश्यों, दायरे और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रथाओं के अनुसार संप्रभुता, सुरक्षा, राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने के सिद्धांत के आधार पर किया जाता है"।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हुई थाई (सीए माउ) बोलते हैं। फोटो: गुयेन अन्ह

एक अन्य परिप्रेक्ष्य से, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने के मसौदा कानून के संबंध में, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हुई थाई (का मऊ) ने कहा कि दुनिया और क्षेत्र में जटिल और अप्रत्याशित विकास के संदर्भ में व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार, विशेष मामलों (अनुच्छेद 72 ए) में प्राधिकरण पर प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह प्रावधान तात्कालिक विदेशी मामलों से निपटने में लचीलापन बढ़ाने में मदद करता है, लेकिन इसमें प्राधिकरण के दायरे, अवधि और शर्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह राष्ट्रपति के संवैधानिक अधिकार को प्रभावित न करे। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "प्राधिकरण तंत्र केवल विशेष मामलों में ही लागू होता है, जब संवैधानिक सिद्धांतों और राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करते हुए, उभरते मुद्दों को तुरंत निपटाना आवश्यक हो।"

समूह 8 में चर्चा में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: गुयेन आन्ह

प्रतिनिधि गुयेन हुई थाई ने कहा कि वर्तमान परिस्थिति में, हमारे देश की सर्वोच्च प्राथमिकता शांतिपूर्ण वातावरण बनाए रखना, संप्रभुता की रक्षा करना, विकास के लिए संसाधन जुटाना और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा बढ़ाना है। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून को लचीले और व्यवहार्य तरीके से पूर्ण करना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html