दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को बेहतर बनाने का काम जारी रखें, वेतन सुधार की तैयारी करें

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने पुष्टि की कि चार महीने के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल स्थिरता से काम कर रहा है, और साथ ही, सरकार एक उचित वेतन सुधार रोडमैप बना रही है।

29 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली हॉल में चर्चा सत्र को जारी रखते हुए, उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और वेतन सुधार के संचालन के संबंध में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को चिंता के कई मुद्दों को समझाया और स्पष्ट किया।

यह उपकरण मूलतः स्थिर, सुचारू एवं निरंतर रूप से कार्य कर रहा है तथा लोगों द्वारा इसे मान्यता दी गई है।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने ऐतिहासिक संदर्भ को याद करते हुए कहा कि वियतनाम की प्रशासनिक प्रणाली 80 वर्षों से 4-स्तरीय सरकारी मॉडल के तहत चल रही थी, जिसमें केंद्रीय सरकार और 3 स्थानीय स्तर शामिल थे।

इसलिए, स्थानीय स्तर पर दो-स्तरीय मॉडल में परिवर्तन केवल तंत्र की पुनर्व्यवस्था नहीं है, बल्कि एक वास्तविक "क्रांति" है, जो सत्ता, संस्थाओं, स्थानीय शासन को संगठित करने के दर्शन से लेकर सिविल सेवा कर्मियों और संचालन विधियों, भूमिकाओं, पदों और सरकार के स्तरों के बीच संबंधों के साथ-साथ विकास लक्ष्यों के बारे में सोचने तक एक क्रांतिकारी और व्यापक परिवर्तन है।

यह परिवर्तन अत्यावश्यक एवं आवश्यक है, जो विश्व की सामान्य प्रवृत्ति और नये दौर में देश के विकास लक्ष्यों के अनुरूप है।

उप-प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया: "हम मौलिक रूप से बदल गए हैं, प्रशासनिक प्रबंधन से रचनात्मक प्रबंधन और लोगों की सेवा की ओर; निष्क्रिय राज्य से सक्रिय स्थानीय शासन की ओर। यह आधुनिक राष्ट्रीय शासन को लागू करने, लोगों के विकास और खुशी के लक्ष्य के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण आधार और मूल है।"

इस क्रांतिकारी परिवर्तन के लिए सम्पूर्ण राजनीतिक प्रणाली तथा कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम में भी परिवर्तन की आवश्यकता है।

उपप्रधानमंत्री के अनुसार, सबसे पहले हमें विचारधारा, मनोविज्ञान, सोच, धारणा, कार्य पद्धति, जनसेवा भावना और जनसेवा संस्कृति के संदर्भ में अपने लिए क्रांति लानी होगी।

पुराने मॉडल के 80 साल के इतिहास की तुलना में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के 4 महीने बहुत कम समय है। इसलिए, उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, शुरुआती कठिनाइयाँ, समस्याएँ और कमियाँ समझ में आती हैं और उन्हें साझा किया जा सकता है।

उप-प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि न तो कोई जल्दबाज़ी होनी चाहिए और न ही पूर्णतावाद, बल्कि सुस्ती भी नहीं होनी चाहिए और न ही अवसर गँवाना चाहिए। कार्य का मूलमंत्र सभी पहलुओं में "करना, समायोजित करना और पूर्ण करना" होना चाहिए ताकि नया मॉडल सर्वोत्तम रूप से कार्य कर सके।

कार्यान्वयन के 4 महीने बाद, कई चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, हमने शानदार परिणाम हासिल किए हैं।

सबसे बड़ी सफलता "देश को पुनर्व्यवस्थित" करने और राज्य प्रशासनिक मॉडल को पुनर्गठित करने में क्रांति रही है। संस्थाओं और नीतियों की व्यवस्था समकालिक और व्यापक रूप से जारी की गई है, जिसमें स्थानीय लोगों की बाधाओं को दूर करने के लिए समय पर प्रशासनिक दिशानिर्देश दिए गए हैं।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने स्थानीय राजनीतिक व्यवस्था के प्रयासों की विशेष रूप से सराहना की। तेज़-तर्रार, तात्कालिक कामकाजी परिस्थितियों में, "एक साथ दौड़ते और कतार में खड़े" रहने के बावजूद, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक के सहयोग, समन्वय और दृढ़ संकल्प ने "विशाल" मात्रा में काम पूरा करने में मदद की।

अब तक, यह उपकरण मूलतः स्थिर, सुचारू और निरंतर रूप से कार्य कर रहा है और लोगों द्वारा इसे मान्यता प्राप्त है। कई इलाकों में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के समाधान के लिए रचनात्मक, लचीले और समयबद्ध तरीके अपनाए गए हैं, जिनके स्पष्ट परिणाम सामने आए हैं।

परिचालन दक्षता में सुधार और वृद्धि जारी रखने के लिए उप-प्रधानमंत्री ने समाधान के 6 प्रमुख समूहों की ओर इशारा किया।

सबसे पहले, हमें संस्थागत और नीतिगत व्यवस्था को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। राष्ट्रीय सभा कई प्रासंगिक कानून पारित करने के लिए प्रयास कर रही है।

सरकार संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग, प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण और मानकों जैसे मुख्य मुद्दों को पूरा करने का निर्देश देती रहेगी और अभ्यास से प्राप्त सबक के आधार पर, 2025 के अंत तक संस्थागत व्यवस्था को मूल रूप से पूरा करने का प्रयास करेगी। साथ ही, आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की एक टीम का निर्माण करेगी।

कम्यून स्तर के अधिकारियों की स्थिति के बारे में प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए कि वे "अनावश्यक और अपर्याप्त" हैं, तथा कुछ स्थान उनकी विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नहीं हैं, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि एक संश्लेषण के आधार पर, अधिकारियों की संख्या में कमी नहीं है, बल्कि उन्हें पुनर्गठित करने की आवश्यकता है।

तात्कालिक समाधान यह है कि गृह मंत्रालय 2026-2030 की अवधि के लिए आधिकारिक पदों के आवंटन के आधार के रूप में नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को पूरा करेगा।

स्थानीय निकायों को अपने कर्मचारियों की सक्रिय समीक्षा, मूल्यांकन और पुनर्गठन करना होगा, और संभवतः प्रांतीय स्तर के अधिकारियों को वित्त, भूमि प्रशासन, पर्यावरण और सूचना प्रौद्योगिकी जैसे कमज़ोर पदों पर भर्ती या स्थानांतरित करना होगा। साथ ही, सरकार 2030 तक सामुदायिक स्तर के सिविल सेवकों की एक टीम को प्रशिक्षित और विकसित करने के लिए एक परियोजना विकसित करेगी।

उप-प्रधानमंत्री ने प्रत्येक इलाके की नियोजन और विकास योजनाओं की समीक्षा और उन्हें पूरक बनाने, संसाधनों में वृद्धि करने और नए मॉडल के लिए उपयुक्त वित्तीय तंत्र तैयार करने की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया। यह एक मूलभूत आवश्यकता है, जो अल्पावधि में अत्यावश्यक और दीर्घावधि में रणनीतिक दोनों है।

इसके अलावा, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना, सार्वजनिक सेवाओं में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) का प्रयोग करना, ई-गवर्नेंस और डिजिटल सरकार का निर्माण करना आवश्यक है। हालाँकि सकारात्मक बदलाव हुए हैं, लेकिन तकनीकी बुनियादी ढाँचा अभी भी सीमित है, इसलिए सरकार और स्थानीय निकायों, दोनों को इस क्षेत्र में निवेश को प्राथमिकता देनी चाहिए और "सभी लोग डिजिटल रूप से सीखें" अभियान का प्रसार करना चाहिए।

स्थानीय निकायों को सक्रियता को बढ़ावा देना चाहिए, अपने अधिकार क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले मुद्दों से निपटने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, विशेष रूप से सार्वजनिक संपत्तियों को संभालने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और सरलीकरण करने, तथा निष्क्रिय और प्रतीक्षा करने वाली मानसिकता से बचना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने शासन के तरीकों में नवीनता लाने, विकास और जनता की सेवा पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पर भी बल दिया। यह न केवल जनता के निकट सरकार बनाने का लक्ष्य है, बल्कि नए दौर में देश के विकास के लिए प्रेरक शक्ति भी है।

संगठन और स्टाफिंग के संबंध में उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार आधिकारिक मॉडल निर्धारित करने के लिए आधार तैयार करने हेतु पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट सौंपने का काम पूरा कर रही है।

विकेंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण अनुपात के संबंध में, सरकार विकेंद्रीकरण की व्यवहार्यता का पुनर्मूल्यांकन कर रही है और आशा करती है कि स्थानीय निकाय समय पर समायोजन के लिए अनुपयुक्त बिंदुओं पर विशेष रूप से विचार करेंगे।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी येन बोलती हुई। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

वेतन नीति सुधार के मुद्दे के संबंध में उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि इसे पोलित ब्यूरो के महत्वपूर्ण निष्कर्षों की भावना को पूरी तरह समझते हुए, व्यवस्थित रूप से क्रियान्वित किया जा रहा है, जिसमें पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 83, 187 और 192 भी शामिल हैं।

वर्तमान में, सरकार एक व्यापक परियोजना विकसित करने पर ध्यान केंद्रित कर रही है, जिसकी रिपोर्ट 2026 की पहली तिमाही में केंद्र सरकार को मिलने की उम्मीद है। परियोजना को मंजूरी मिलने के बाद, एक विशिष्ट कार्यान्वयन योजना को एक रोडमैप और उचित कदमों के साथ विकसित किया जाएगा, जो समग्र प्रशासनिक सुधार के साथ तालमेल सुनिश्चित करेगा, अर्थव्यवस्था की विकास दर और पैमाने के अनुरूप होगा, साथ ही राज्य के बजट की भुगतान क्षमता के अनुसार कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम के लिए नीतियां सुनिश्चित करेगा।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "वेतन सुधार तुरंत लागू नहीं किया जा सकता। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके लिए सावधानीपूर्वक, विवेकपूर्ण, मौलिक तैयारी और चरणबद्ध कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है।" उन्होंने इस बात पर बल दिया कि सुधार का रोडमैप उचित होना चाहिए और राज्य के बजट की वास्तविक भुगतान क्षमता पर आधारित होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने मूल वेतन में वृद्धि के लिए शीघ्र समायोजन का प्रस्ताव रखा

इससे पहले, हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (विन्ह लांग) ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल लागू करने के लगभग चार महीने बाद, प्रशासनिक तंत्र "केंद्र बिंदुओं के लिहाज से हल्का लेकिन काम के लिहाज से भारी हो गया है।" जमीनी स्तर पर सिविल सेवकों को और अधिक काम करना पड़ता है, ज़्यादा कार्यभार संभालना पड़ता है, लेकिन उनकी आय में कोई सुधार नहीं हुआ है।

जिया लाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि सियु हुआंग बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

मतदाताओं की सिफ़ारिशों का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट के अनुसार, कई कम्यून अधिकारियों को नए मुख्यालय तक पहुँचने के लिए 10 से 15 किलोमीटर की यात्रा करनी पड़ती है, जबकि यात्रा और लोक सेवा भत्ते समायोजित नहीं किए गए हैं; कर्मचारियों की कमी के कारण ज़मीनी स्तर के अधिकारियों को ज़्यादा काम का बोझ उठाना पड़ रहा है, लेकिन उनकी आय में कोई वृद्धि नहीं हुई है, जिससे उनके मनोविज्ञान और कार्यकुशलता पर असर पड़ रहा है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार विलय किए गए क्षेत्र के अधिकारियों के लिए एक सहायता नीति बनाए।

प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि अधिकारियों के जीवन में सुधार का मतलब तंत्र की गुणवत्ता में सुधार करना है, इसलिए वे सिफारिश करते हैं कि नेशनल असेंबली और सरकार 1 जनवरी, 2026 से मूल वेतन को समायोजित और बढ़ाए।

इस मुद्दे पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने भी मूल्यांकन किया कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के तंत्र की व्यवस्था और कार्यान्वयन एक व्यापक सुधार है, लेकिन अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

कुछ जगहों पर कर्मचारियों का तबादला तो हुआ है, लेकिन अभी भी या तो कर्मचारियों की अधिकता है या फिर कमी, खासकर पहाड़ी और सीमावर्ती इलाकों में। कई इलाकों में भूमि, निर्माण, लेखा और सूचना प्रौद्योगिकी में विशेषज्ञता वाले मानव संसाधनों का अभाव है; कुछ कर्मचारियों की क्षमता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती।

सूचना प्रौद्योगिकी का बुनियादी ढाँचा और डिजिटल परिवर्तन अभी भी सीमित हैं; राष्ट्रीय लोक सेवा प्रणाली कभी-कभी अतिभारित और धीमी गति से काम करने वाली होती है। कुछ स्थानों पर मुख्यालयों की व्यवस्था अनुचित और फिजूलखर्ची वाली है। अधिकारियों और सिविल सेवकों को भारी कार्यभार और भारी दबाव झेलना पड़ता है, लेकिन नीतियों में कोई सुधार नहीं हुआ है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को नए मॉडल के साथ समायोजन करने के लिए कम्यूनों, वार्डों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों में शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन का पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए; नौकरियों के पदों का शीघ्र निर्धारण करना चाहिए और उचित वेतन नीतियां विकसित करनी चाहिए; अधिमान्य नीतियां बनाने की आवश्यकता है ताकि कम्यून के अधिकारी और सिविल सेवक निश्चिंत होकर काम कर सकें, और साथ ही उन लोगों की जांच करने और उन्हें बदलने की व्यवस्था होनी चाहिए जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।

प्रतिनिधियों ने डिजिटल परिवर्तन अवसंरचना और सूचना प्रौद्योगिकी में निवेश बढ़ाने की भी सिफारिश की, साथ ही प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान की दक्षता में सुधार के लिए अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण और कौशल को बढ़ावा देने की भी सिफारिश की।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp