निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित): संबंधित कानूनों के साथ ओवरलैपिंग से बचें

तदनुसार, यह कानून केवल निर्माण गतिविधियों से संबंधित तकनीकी मुद्दों को विनियमित करने पर केंद्रित है; यह पूंजी स्रोतों, निवेश रूपों, निवेश नीतियों, निर्माण योजना से संबंधित विषयों को विनियमित नहीं करता है... ताकि सार्वजनिक निवेश पर कानून, पीपीपी पर कानून, निवेश पर कानून, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून जैसे संबंधित कानूनों के साथ ओवरलैपिंग से बचा जा सके...

चित्र परिचय — लैंग सोन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया ने बात की।

लैंग सोन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया ने कहा: मसौदा कानून का अनुच्छेद 4 वियतनाम में निर्माण गतिविधियों में निर्माण कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के समानांतर अनुप्रयोग का प्रावधान करता है; साथ ही, यह निर्धारित करता है कि यदि निर्माण निवेश प्रक्रियाओं पर निर्माण कानून की प्रभावी तिथि से पहले प्रख्यापित निर्माण कानून के प्रावधानों और अन्य कानूनों के बीच अंतर है, तो निर्माण कानून लागू होगा, सिवाय कुछ विशिष्ट मामलों के जिन्हें सार्वजनिक निवेश कानून, पीपीपी कानून, निवेश कानून, आवास कानून और रियल एस्टेट व्यापार कानून के अनुसार लागू किया जाएगा। उपरोक्त कानूनों के अलावा, निर्माण गतिविधियों को विनियमित करने वाले कई अन्य कानून भी हैं, लेकिन उनमें विभिन्न कानूनों के अनुप्रयोग के प्रावधान हैं।

निर्माण परमिट छूट के दायरे का विस्तार करने पर

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया ने कहा कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, लेकिन प्रबंधन को ढीला न करने के संबंध में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की राय को स्वीकार करते हुए, सरकार ने मसौदा कानून को संशोधित और पूरक बनाया है, अर्थात् मसौदा कानून के अनुच्छेद 43 के खंड 2 में निर्माण परमिट से छूट प्राप्त विषयों को विशेष रूप से निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संशोधन किया गया है; निर्माण परमिट से छूट प्राप्त कार्यों के लिए निर्माण प्रारंभ अधिसूचना के रिकॉर्ड प्राप्त करने वाले विषयों, रिकॉर्ड के प्रकारों और एजेंसियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है; साथ ही, "पूर्व-निरीक्षण" की कुछ सामग्री और आवश्यकताओं को कम करते हुए "पोस्ट-निरीक्षण" की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन सामग्री को स्पष्ट करने के लिए निर्माण आदेश प्रबंधन को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 47 को जोड़ा गया है।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया के अनुसार, मसौदा कानून में निर्माण परमिट से छूट प्राप्त 8 समूहों का प्रावधान है; निर्माण परमिट से छूट के दायरे का विस्तार करते हुए: विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के अंतर्गत कार्य, विशेष निवेश प्रक्रियाओं के अंतर्गत निवेश परियोजनाएं; निर्माण निवेश परियोजनाओं के अंतर्गत निर्माण कार्य जिनकी व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन किया गया है और विनियमों के अनुसार विशेष निर्माण एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया गया है (धारा 2, अनुच्छेद 43, धारा 4, अनुच्छेद 95)।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया मूलतः उपरोक्त विस्तार से सहमत थे। नया कानून निर्माण परमिट से छूट प्राप्त मामलों का विस्तार करके, विशेष रूप से उच्च स्तर पर मूल्यांकन की गई बड़ी परियोजनाओं और विशेष प्रकृति के कार्यों के लिए, "चुनें और चुनें" की भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है। इससे पूर्व-निरीक्षण प्रक्रियाओं को कम करने और निरीक्षण के बाद की प्रक्रियाओं को और अधिक सख्त बनाने में मदद मिलती है।

ड्राफ्ट के प्रावधान इस सिद्धांत को लागू करने में भी योगदान देते हैं कि तैयारी के चरण से लेकर निर्माण शुरू होने के समय तक, निर्माण पर राज्य प्रबंधन एजेंसी केवल एक बार प्रत्येक परियोजना और निर्माण कार्य को नियंत्रित करती है (प्रत्येक परियोजना और निर्माण कार्य को केवल 01 प्रशासनिक प्रक्रिया को पूरा करना होता है) और प्रधानमंत्री के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 78 / सीडी-टीटीजी दिनांक 29 मई, 2025 और संख्या 133 / सीडी-टीटीजी दिनांक 12 अगस्त, 2025 में निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकताओं को लागू करता है। इसके अलावा, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया ने यह भी प्रस्ताव दिया: लाइसेंस छूट के मामलों के लिए मानदंड और निरीक्षण के बाद की प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करना, विशेष रूप से तकनीकी बुनियादी ढांचे, पर्यावरण, आग की रोकथाम और लड़ाई के संबंध में,

सामाजिक आवास विकास और विशेष तंत्र को बढ़ावा देना

क्वांग त्रि प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि हा सी डोंग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति सामाजिक आवास के विकास को बढ़ावा देने और कम आय वाले लोगों के लिए सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए विशेष तंत्र से संबंधित प्रावधानों की एक बार फिर सावधानीपूर्वक समीक्षा करने पर विचार करे।

श्री हा सी डोंग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून को सामाजिक आवास की वर्तमान कमी को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण नीतियों पर अधिक ध्यान देने तथा पूरक बनाने की आवश्यकता है।

तदनुसार, श्री डोंग ने सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने हेतु एक विशेष तंत्र बनाने का प्रस्ताव रखा। उदाहरण के लिए, प्रांतीय जन समिति को उन सामाजिक आवास परियोजनाओं को शीघ्र स्वीकृति देने की अनुमति देना जो अभी तक नियोजन या आवास विकास योजना में शामिल नहीं हैं, यदि आवश्यक समझा जाए, और बोली लगाने के बजाय सीधे योग्य निवेशकों को नियुक्त करना। यह तंत्र प्रक्रियाओं को छोटा करने और परियोजनाओं को शीघ्र शुरू करने में मदद करता है, जिससे स्थानीय क्षेत्र में सामाजिक आवास की तत्काल आवश्यकता पूरी होती है।

कानून को प्रोत्साहनों से संबंधित नियमों का पूरक होना चाहिए और व्यवसायों को सामाजिक आवास में भागीदारी के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। विशेष रूप से, सामाजिक आवास परियोजनाओं के निवेशकों को परियोजना के 20% तक क्षेत्र के एक हिस्से का उपयोग वाणिज्यिक आवास बनाने (या व्यावसायिक सेवाओं और वाणिज्य के लिए फर्श क्षेत्र की व्यवस्था करने) के लिए करने की अनुमति देनी चाहिए, उदाहरण के लिए, लागत की भरपाई और उचित लाभ सुनिश्चित करने के लिए। साथ ही, सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए ब्याज दरों और तरजीही ऋणों का समर्थन करने के लिए स्थिर पूंजी स्रोतों (बजट, बांड, व्यावसायिक योगदान, आदि) के साथ एक राष्ट्रीय सामाजिक आवास विकास कोष की स्थापना करना आवश्यक है। इस कोष का प्रबंधन पारदर्शी तरीके से किया जाना चाहिए और सामाजिक सुरक्षा लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए उच्च मांग वाले क्षेत्रों (जैसे बड़े शहरी क्षेत्र और औद्योगिक क्षेत्र) को प्राथमिकता के साथ आवंटित किया जाना चाहिए।

सामाजिक आवास खरीदने और किराए पर लेने के लिए विषयों का विस्तार और शर्तों को सरल बनाना। वर्तमान कानून सामाजिक आवास के लिए आय और आवास की शर्तों को सख्ती से नियंत्रित करता है, जिससे कई लोगों के लिए इसे प्राप्त करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, कुछ विशेष विषयों को सभी शर्तों को पूरा किए बिना प्राथमिकता देने की अनुमति देने वाले प्रावधानों को जोड़ना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के कारण पुनर्वास के अधीन परिवार या सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए भूमि देने वाले लोग आवास और आय की शर्तों पर विचार किए बिना सामाजिक आवास खरीद सकते हैं (यदि उन्होंने पहले किसी भी सामाजिक आवास का आनंद नहीं लिया है)। यह विस्तार मेधावी सेवाओं वाले लोगों और परियोजना से प्रभावित लोगों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और पुनर्वास व्यवस्था को गति देने में मदद करता है। इसके अलावा, सामाजिक आवास आवेदनों की समीक्षा की प्रक्रिया को भी ऊपर बताए अनुसार सुव्यवस्थित और डिजिटल बनाने की आवश्यकता है,

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, सामाजिक आवास परियोजनाओं को शीघ्र साकार करने के लिए, प्रधानमंत्री ने उन्हें 2-3 वर्षों के भीतर पूरा करने हेतु सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने का अनुरोध किया है। इसलिए, कानून को सामाजिक आवास के लिए विशेष प्राथमिकता के सिद्धांत को पूरक बनाना चाहिए: भूमि आवंटन चरण (भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी), निर्माण परमिट प्रक्रियाओं (यदि परियोजना कुछ मानदंडों को पूरा करती है तो परमिट से छूट दी जा सकती है) से लेकर उपयोग के लिए स्वीकृति चरण तक। ये प्राथमिकताएँ सरकार द्वारा निर्धारित 2021-2030 की अवधि में 10 लाख सामाजिक आवास इकाइयों में निवेश के लक्ष्य को साकार करने में योगदान देंगी, साथ ही कम आय वाले लोगों को जल्द ही स्थिर आवास प्राप्त करने में मदद करेंगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm