विशेष निवेश प्रक्रियाओं का मार्ग

"पूर्व-लेखापरीक्षा" से "उत्तर-लेखापरीक्षा" की ओर बढ़ते हुए, परियोजनाओं के शीघ्र क्रियान्वयन और शीघ्र उत्पाद निर्माण के सिद्धांत के अनुसार विशेष निवेश प्रक्रियाएँ तैयार की जा रही हैं। हालाँकि, उत्तर-लेखापरीक्षा का दबाव अभी भी काफी अधिक है।

"पूर्व-लेखापरीक्षा" से "उत्तर-लेखापरीक्षा" की ओर बढ़ते हुए, परियोजनाओं के शीघ्र क्रियान्वयन और शीघ्र उत्पाद निर्माण के सिद्धांत के अनुसार विशेष निवेश प्रक्रियाएँ तैयार की जा रही हैं। हालाँकि, उत्तर-लेखापरीक्षा का दबाव अभी भी काफी अधिक है।

विशेष निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने से परियोजना कार्यान्वयन में तेज़ी आएगी। तस्वीर: हो ची मिन्ह सिटी हाई-टेक पार्क में इंटेल फ़ैक्टरी। तस्वीर: ले टोआन

ग्रीनवे डिज़ाइन

विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर निवेश कानून का विवरण देने वाले मसौदा डिक्री के अनुसार, 15 जनवरी, 2025 से निवेशक विशेष निवेश प्रक्रियाओं के तहत निवेश के लिए पंजीकरण करा सकेंगे। यह डिक्री निवेश कानून के अनुच्छेद 36a के खंड 12 को लागू करने के लिए विकसित की गई है (कानून संख्या 57/2024/QH15 द्वारा संशोधित और अनुपूरित, जो योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करता है)।

इस प्रक्रिया के तहत निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए आवेदन में, निवेशक के पास कई विषयों को पूरा करने के लिए लिखित प्रतिबद्धता होनी चाहिए।

सबसे पहले, निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और अग्निशमन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार शर्तें, मानक और नियम।

दूसरा, इस खंड के बिंदु क में निर्दिष्ट शर्तों, मानकों और विनियमों के साथ निवेश परियोजना की उपयुक्तता का आकलन करें।

तीसरा, इस खंड के बिंदु ए में निर्दिष्ट शर्तों, मानकों और विनियमों को पूरा करने की प्रतिबद्धता और प्रतिबद्धता को उचित रूप से लागू करने में विफलता के मामले में निवेशक की जिम्मेदारी।

निवेशकों को परियोजना कार्यान्वयन प्रस्ताव में पर्यावरणीय प्रभावों की स्वयं पहचान, पूर्वानुमान और नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने के उपाय करने होंगे। जिन विषयों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, उनमें निवेश परियोजना की निर्माण सामग्री और गतिविधियाँ शामिल हैं जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ने की संभावना है; मुख्य पर्यावरणीय प्रभाव, निवेश परियोजना के विभिन्न चरणों के दौरान पर्यावरण पर उत्पन्न अपशिष्ट; अपशिष्ट का आकार और प्रकृति; निवेश परियोजना की संभावित पर्यावरणीय घटनाएँ; कार्य, अपशिष्ट के संग्रहण, भंडारण और उपचार के उपाय...

इसके साथ ही, पर्यावरण पर निवेश परियोजनाओं के अन्य नकारात्मक प्रभावों को न्यूनतम करने के उपाय; पर्यावरण सुधार और पुनर्स्थापन योजनाएं (यदि कोई हों); तथा पर्यावरणीय घटना रोकथाम और प्रतिक्रिया योजनाएं भी ऐसी विषय-वस्तु हैं, जिन्हें पर्यावरण प्रबंधन और निगरानी कार्यक्रम के अतिरिक्त स्पष्ट किए जाने की आवश्यकता है।

यह ध्यान देने योग्य है कि यदि निवेशक वियतनाम या विदेश में पहले से चल रही किसी परियोजना के समान कोई निवेश परियोजना प्रस्तावित करता है, तो निवेशक निवेश परियोजना प्रस्ताव के बजाय उस परियोजना के अनुमोदित दस्तावेज़ और रिकॉर्ड प्रस्तुत कर सकता है। हालाँकि, इस रिकॉर्ड में सभी आवश्यक सामग्री होनी चाहिए।

इस प्रकार, निवेशकों को औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड को निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए आवेदन दस्तावेजों का केवल एक सेट जमा करना होगा। आवेदन प्राप्त होने की तिथि से 15 दिनों के भीतर, प्रबंधन बोर्ड को आवेदन का मूल्यांकन पूरा करना होगा और निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करना होगा।

लेखापरीक्षा के बाद की जिम्मेदारी क्या है?

वर्तमान प्रक्रिया की तुलना में, परियोजना कार्यान्वयन का समय लगभग 260 दिन कम हो जाएगा, औद्योगिक निवेश और विकास निगम (बेकेमेक्स आईडीसी) के उप महानिदेशक श्री क्वांग वान वियत कुओंग को मसौदा पढ़ते समय इस बात में सबसे अधिक रुचि थी।

"बुनियादी ढाँचा निवेशकों और द्वितीयक निवेशकों के दृष्टिकोण से, हम बहुत उत्साहित हैं। क्योंकि जब कानून 57/2024/QH15 जारी होगा, तो हमें नहीं पता कि यह किस हद तक विशेष होगा। हम बस यही उम्मीद करते हैं कि मंत्रालय, शाखाएँ, खासकर औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड... इसे... न उलझाएँ," श्री कुओंग ने स्पष्ट रूप से कहा।

वर्तमान प्रक्रिया की तुलना में, विशेष निवेश प्रक्रिया से परियोजना कार्यान्वयन का समय लगभग 260 दिन कम हो जाएगा। यह एक ऐसी चीज़ है जिसका निवेशक बेसब्री से इंतज़ार कर रहे हैं।

इससे पहले, श्री कुओंग और अनेक अवसंरचना निवेश उद्यमों ने विशेष निवेश प्रक्रियाओं के तहत कार्यान्वित परियोजनाओं के साथ प्रबंधन बोर्ड की "पोस्ट-ऑडिट" की भूमिका और जिम्मेदारी के बारे में कई प्रबंधन बोर्डों से कई चिंताएं सुनी थीं।

मसौदे के अनुसार, प्रबंधन बोर्ड निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र और निवेशक की प्रतिबद्धता के अनुसार निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों की निगरानी, ​​मूल्यांकन, पता लगाने और निवेशकों को सूचित करने के लिए जिम्मेदार होंगे।

इस एजेंसी को निवेश पंजीकरण प्रमाण पत्र और निवेशक की प्रतिबद्धता के अनुसार परियोजना कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण भी करना होगा; निवेश परियोजना की तैनाती और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे को तुरंत हल करने के लिए अपने अधिकार क्षेत्र में समाधान करना होगा या सक्षम राज्य एजेंसी को सूचित करना होगा...

हालाँकि, कई प्रबंधन बोर्ड यह सवाल पूछते हैं कि क्या दस्तावेज़ प्राप्त करते समय राय या दस्तावेज़ों की ज़रूरत होती है। खासकर, स्वीकृत समान परियोजनाओं के दस्तावेज़ प्राप्त करने के मामले में।

डोंग नाई औद्योगिक पार्क प्रबंधन बोर्ड की उप प्रमुख सुश्री डुओंग झुआन नुओंग ने पूछा, "इस आवेदन को प्राप्त करते समय, क्या प्रबंधन बोर्ड कुछ भी विचार करेगा, क्योंकि वियतनाम के मानक और मानदंड अन्य देशों से भिन्न हो सकते हैं?"

यही कारण है कि प्रबंधन बोर्ड ने राज्य प्रबंधन एजेंसियों की लेखापरीक्षा के बाद की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त प्रपत्रों का प्रस्ताव रखा है, लेकिन निवेशकों के लिए इसे कठिन नहीं बनाया है।

यह दोहराना ज़रूरी है कि विशेष निवेश प्रक्रियाएँ नए और क्रांतिकारी नियम हैं, जो सेमीकंडक्टर उद्योग, उच्च तकनीक... औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं पर लागू होते हैं। श्री कुओंग ने कहा कि अधिकांश निवेशक मेजबान देश के कानूनों का पालन करने की अपनी ज़िम्मेदारी से पूरी तरह वाकिफ़ हैं और उनके पास पेशेवर कानूनी सलाहकारों की एक टीम है।

श्री कुओंग और कुछ औद्योगिक पार्क प्रबंधन बोर्डों ने उन परियोजनाओं के मामले को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा है जिनमें बड़े भूमि क्षेत्र की आवश्यकता है, और जिनके पास तत्काल मांग को पूरा करने के लिए भूमि निधि नहीं है, लेकिन जिन्हें आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों... में उपविभाजनों को स्थानीय स्तर पर समायोजित करने की आवश्यकता है। वास्तव में, निवेश स्थान का निर्धारण करते समय, इस श्रेणी के निवेशक अक्सर शोध, सर्वेक्षण और सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श करते हैं, इसलिए जुटाना और स्थानांतरित करना मुश्किल होता है।

"इस मामले में, यदि बुनियादी ढाँचा निवेशक क्षेत्र के सामान्य गुणांकों और मानदंडों को सुनिश्चित करने के सिद्धांत के अनुसार स्थानीय नियोजन को समायोजित करने में सक्रिय है, तो यह अधिक अनुकूल होगा। क्योंकि ग्रीन चैनल निवेश प्रक्रिया का लक्ष्य निवेशक को उत्पाद को शीघ्रता से लॉन्च कराना है," श्री कुओंग ने सुझाव दिया।

वर्तमान में, मसौदा परियोजना की उपयुक्तता का आकलन करने के लिए 2 विकल्प प्रदान कर रहा है।

विकल्प 1, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों, संकेन्द्रित सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और मुक्त व्यापार क्षेत्रों की क्षेत्रीय योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता का आकलन करना है।

विकल्प 2 में शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार अनुमोदित या प्रभावी आर्थिक क्षेत्र में औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च तकनीक पार्क, केंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी पार्क, मुक्त व्यापार क्षेत्र और कार्यात्मक क्षेत्र की ज़ोनिंग योजना या विस्तृत योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता का आकलन करना है।

कई राय विकल्प 1 को चुनने का सुझाव देती हैं। इसके अलावा, ग्रीन चैनल को लागू करने वाले विषयों के बारे में अभी भी कुछ चिंताएं हैं, जब वास्तव में कई परियोजनाओं के कई लक्ष्य होते हैं, तो इस पर कैसे विचार किया जाएगा, ताकि उस स्थिति से बचा जा सके जहां उच्च तकनीक निवेश दर अन्य लक्ष्यों की तुलना में कम हो।

स्रोत: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html