निवेश नीतियों को मंजूरी देने में राष्ट्रीय सभा के अधिकार को हटाने के बारे में स्पष्टीकरण का प्रस्ताव

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे को तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी को हॉल में चर्चा सत्र के दौरान निवेश नीतियों को मंजूरी देने में नेशनल असेंबली के सभी प्राधिकार को हटाने के प्रस्ताव पर अधिक स्पष्ट रूप से रिपोर्ट देनी चाहिए, ताकि प्रतिनिधियों को विचार और निर्णय के लिए अधिक जानकारी और आधार मिल सके।

11 नवंबर की दोपहर को, समूह 5, जिसमें गिया लाई और थाई गुयेन प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे, ने नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून, निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून; निवेश कानून (संशोधित) के मसौदा कानून; और नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण कानून (संशोधित) के मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की।

निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के दायरे को सीमित करना - 4 को स्पष्ट सीमाओं की आवश्यकता है

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी थुय ( थाई गुयेन ) ने कहा कि मसौदा कानून में उन परियोजनाओं के दायरे को मौलिक रूप से सीमित करना जिन्हें सिद्धांत रूप में अनुमोदित किया जाना चाहिए, पार्टी की आवश्यकताओं के अनुरूप सही दिशा है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (थाई गुयेन) बोलते हुए

विशेष रूप से, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया केवल महत्वपूर्ण और संवेदनशील क्षेत्रों में अवसंरचना परियोजनाओं के लिए ही लागू की जाएगी, जैसे बंदरगाह, हवाई अड्डे, दूरसंचार, प्रकाशन, प्रेस, सट्टा व्यवसाय, कैसीनो, परमाणु ऊर्जा, आदि; साथ ही उन परियोजनाओं के लिए भी जो भूमि, वन भूमि, समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करती हैं या ऐसी परियोजनाएं जो पर्यावरण, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर बड़े प्रभाव का जोखिम पैदा करती हैं।

निवेश नीतियों को मंजूरी देने में राष्ट्रीय असेंबली के संपूर्ण अधिकार को हटाने वाले मसौदा कानून के बारे में, प्रतिनिधि गुयेन थी थुई ने कहा कि वास्तव में, इस सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए गए कई मसौदा कानूनों में अभी भी कुछ विषय-वस्तु, कार्यक्रम और परियोजनाएं हैं जो अभी भी निवेश नीतियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अनुमोदन को निर्धारित करती हैं।

प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया, "हम प्रस्ताव करते हैं कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, हॉल में चर्चा सत्र के दौरान, निवेश नीतियों को मंजूरी देने में नेशनल असेंबली के संपूर्ण अधिकार को हटाने के मुद्दे पर नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों को आगे रिपोर्ट दे, ताकि नेशनल असेंबली को अधिक जानकारी मिल सके।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन लाम थान (थाई न्गुयेन) के अनुसार, निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया को हटाना (मसौदा कानून - पीवी के अनुच्छेद 25 में निर्धारित निवेश नीति अनुमोदन के अधीन परियोजनाओं को छोड़कर) आवश्यक है, लेकिन परियोजना समूहों के बीच एक स्पष्ट वर्गीकरण होना आवश्यक है। जटिल प्रभावों वाली बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए, भवन संबंधी दस्तावेजों के आधार के रूप में निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया अभी भी आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन लाम थान (थाई गुयेन) बोलते हैं

प्रतिनिधि गुयेन लाम थान ने बताया कि वर्तमान समस्या इस प्रक्रिया के सिद्धांत में नहीं, बल्कि इसके अतिव्यापी और समय लेने वाले प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं में निहित है। वास्तव में, कई निवेश नीति अनुमोदन आवेदन लगभग व्यवहार्यता रिपोर्ट और तकनीकी डिज़ाइन के साथ ही तैयार किए जाते हैं, जिससे ये दोनों चरण अतिव्यापी हो जाते हैं और प्रगति में देरी होती है।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "बड़े प्रभाव वाली जटिल परियोजनाओं के लिए, निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया को अभी भी बनाए रखा जाना चाहिए, लेकिन दस्तावेजों को बोझिल होने से बचाने के लिए उन्हें सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है।"

"व्यावसायिक निवेश" और "सशर्त व्यावसायिक निवेश" की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है।

खंड 9, अनुच्छेद 3 में प्रावधान है: "निवेश और व्यावसायिक शर्तें ऐसी शर्तें हैं जिन्हें व्यक्तियों और संगठनों को सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को करते समय पूरा करना होगा।"

चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: लाम हिएन

प्रतिनिधि गुयेन लाम थान ने कहा कि ऐसी अभिव्यक्ति पूर्ण नहीं है, क्योंकि इससे यह समझ पैदा हो सकती है कि सामान्य व्यावसायिक निवेश गतिविधियों में स्पष्ट विषय-वस्तु नहीं होती।

प्रतिनिधि ने बताया कि वर्तमान में ऐसी स्थिति है कि व्यवसाय हर जगह पंजीकरण करा रहे हैं, भले ही उनके पास कम लोग हों और सुविधाएँ अपर्याप्त हों, लेकिन वे दर्जनों क्षेत्रों में पंजीकरण करा रहे हैं। कुछ मामलों में, इसका फ़ायदा उठाकर "छिपे हुए" व्यवसाय स्थापित किए जाते हैं, ताकि मुनाफ़ा कमाया जा सके और वैट रिफंड प्राप्त किया जा सके।

उस वास्तविकता से, प्रतिनिधि गुयेन लाम थान ने इस दिशा में विनियमन को संशोधित करने का प्रस्ताव दिया: "निवेश और व्यवसाय की शर्तें ऐसी शर्तें हैं जिन्हें व्यक्तियों और संगठनों को पंजीकृत निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों और व्यवसायों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को पूरा करते समय पूरा करना होगा"।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि "व्यावसायिक निवेश" और "सशर्त व्यावसायिक निवेश" की अवधारणाएं अलग-अलग हैं, इसलिए कानून के आवेदन में सटीकता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में प्रत्येक अवधारणा की सामग्री को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

निवेश अनुमोदन प्राधिकरण के अंतर्गत आप्रवासन और पुनर्वास की सीमा को आधा करने का प्रस्ताव

मसौदा कानून के अनुच्छेद 26 के अनुसार, प्रधानमंत्री को पर्वतीय क्षेत्रों में 20,000 या अधिक लोगों तथा अन्य क्षेत्रों में 50,000 या अधिक लोगों के प्रवासन और पुनर्वास की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया है।

इस विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन लाम थान ने कहा कि ऐसी जनसंख्या का आकार बहुत बड़ा है, वास्तव में यह बहुत दुर्लभ है, यहां तक ​​कि लगभग कोई भी परियोजना इस स्तर तक नहीं पहुंचती है, जिसका अर्थ है कि अधिकांश अधिकार प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को हस्तांतरित कर दिए जाएंगे।

समूह 5 के प्रतिनिधि

प्रतिनिधि ने कहा: "यहाँ तक कि लॉन्ग थान हवाई अड्डा परियोजना के लिए भी केवल 23,000 लोगों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता है, लेकिन राष्ट्रीय सभा अभी भी निर्णय लेने वाली संस्था है। इसलिए, मैं प्रवासन और पुनर्वास की सीमा को आधे से कम करने का प्रस्ताव करता हूँ।"

इसी प्रकार, प्रांतीय जन समिति द्वारा पर्वतीय क्षेत्रों में 10,000 या अधिक लोगों तथा अन्य क्षेत्रों में 20,000 या अधिक लोगों के प्रवासन और पुनर्वास की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने के नियम के संबंध में प्रतिनिधियों ने कहा कि यह संख्या बहुत बड़ी है और परियोजनाओं के वर्तमान कार्यान्वयन के अनुरूप इसे आधे से कम करने की आवश्यकता है।

"बाज के स्वागत के लिए घोंसले की सफाई" से बचें, लेकिन "घोंसले तक जाने का रास्ता अभी नहीं है"

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले किम तोआन (जिया लाई) ने कहा कि वास्तव में, स्थानीय लोग वर्तमान में मुख्य रूप से दो तरीकों से निवेश के लिए आह्वान कर रहे हैं: निवेश प्रोत्साहन सम्मेलनों का आयोजन और घरेलू एवं विदेशी प्रोत्साहन प्रतिनिधिमंडल। हालाँकि, कानूनी व्यवस्था में व्याप्त असमानताओं के कारण कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कई बाधाएँ आ रही हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले किम तोआन (जिया लाई) बोलते हुए

प्रतिनिधि ने एक उदाहरण दिया: निवेश प्रोत्साहन की प्रक्रिया में, स्थानीय निकाय परियोजना का परिचय देता है और निवेश के अवसरों का अध्ययन और अन्वेषण करने के लिए निवेशक के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करता है। स्थानीय निकाय अक्सर परियोजना का समर्थन करने की सद्भावना दिखाते हैं, लेकिन वास्तव में, कई परियोजनाएँ ऐसी होती हैं जो बिना किसी निर्दिष्ट निवेशक के बोली या नीलामी वाली परियोजनाओं की सूची में होती हैं, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है।

"यह स्थिति यह प्रश्न उठाती है: इसका समाधान किस प्रकार किया जाए कि निवेश को प्रोत्साहन मिले और कानूनी नियमों का अनुपालन भी हो?" प्रतिनिधि ले किम तोआन ने यह मुद्दा उठाया और साथ ही सुझाव दिया कि कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए निवेश कानून की समीक्षा की जानी चाहिए, ताकि "बाज के स्वागत के लिए घोंसला साफ़ किया जा रहा है, लेकिन घोंसले में प्रवेश करने का कोई रास्ता नहीं है" जैसी स्थिति से बचा जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html