निर्माण कानून में संशोधन के लिए सोंग लो ब्रिज का सर्वेक्षण: कानून में जान फूंकना

(दान त्रि) - संशोधित निर्माण कानून अपने अंतिम चरण में पहुंच गया है, समीक्षा रिपोर्ट राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत की गई है और इस सामग्री पर समूहों में चर्चा की गई है, लेकिन उस समय, फु थो में सोंग लो पुल घाट गंभीर रूप से खराब हो गया।

यही कारण है कि 11 नवंबर की दोपहर को, अध्यक्ष गुयेन थान हाई के नेतृत्व में विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के कार्यकारी समूह ने सोंग लो ब्रिज पियर (फू थो) की गिरावट पर एक सर्वेक्षण किया, ताकि निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) की समीक्षा और पूरा किया जा सके, जिसे 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाना था।

सुश्री हाई ने जोर देकर कहा, "कानून अपने अंतिम चरण में पहुंच चुका है, समीक्षा रिपोर्ट राष्ट्रीय असेंबली को सौंप दी गई है और इस विषय-वस्तु पर समूहों में चर्चा भी की गई है, लेकिन उसी समय सोंग लो पुल के खंभे के टूटने की घटना घटी, इसलिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने, एक समीक्षा एजेंसी के रूप में अपनी जिम्मेदारी के साथ, यह महसूस किया कि अपर्याप्तताओं को देखने, राय सुनने और कानून में जान फूंकने के लिए सीधे क्षेत्र में जाना आवश्यक है।"

इसमें उन्होंने कहा कि कुछ अत्यावश्यक विषय-वस्तुओं को संशोधित करने की आवश्यकता है, जिन्हें समीक्षा एजेंसी द्वारा अंत तक आगे बढ़ाया जाएगा, तथा मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से उन्हें कानून में शामिल करने के लिए कहा जाएगा, जबकि अन्य विषय-वस्तुओं को व्यापक कानून संशोधन के समय तक प्रतीक्षा की जाएगी।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने अध्यक्ष गुयेन थान हाई के नेतृत्व में लो नदी पुल के खंभे की गिरावट पर एक सर्वेक्षण किया (फोटो: हांग फोंग)।

सोंग लो पुल के निवेश प्रबंधन, निर्माण, स्वीकृति और निरीक्षण में खामियां

घटनास्थल पर, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई और कार्य समूह के सदस्यों ने सोंग लो पुल के खंभों, विशेष रूप से खंभों टी3 और टी6 को हुए नुकसान का प्रत्यक्ष निरीक्षण किया और स्थानीय रिपोर्टों को सुना।

सोंग लो ब्रिज मामले में, सुश्री हाई ने परियोजना के निवेश प्रबंधन, निर्माण, स्वीकृति और निरीक्षण की श्रृंखला में खामियों की पहचान की। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने स्पष्टीकरण माँगा कि सोंग लो ब्रिज जैसी व्यापक उपयोग वाली परियोजनाओं के लिए, निरीक्षण-पश्चात प्रक्रिया आंशिक रूप से की जानी चाहिए या परियोजना पूरी होने के बाद निरीक्षण-पश्चात प्रक्रिया पूरी की जानी चाहिए।

सुश्री हाई ने कहा, "मुझे बहुत दुख हुआ जब मैंने फू थो प्रांत के चेयरमैन को यह कहते सुना कि यदि उस पुल का उपयोग नहीं किया जा सका तो छात्रों को स्कूल जाने के लिए 30 किलोमीटर का चक्कर लगाना पड़ेगा।" उन्होंने इकाइयों से परियोजना के निरीक्षण के बाद की विधि पर अपनी राय देने को कहा।

क्षेत्र सर्वेक्षण के बाद फू थो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के नेताओं के साथ काम करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने इस बात पर जोर दिया कि निर्माण कानून में संशोधन करते समय नीति पूर्व-निरीक्षण को कम करना, बाद के निरीक्षण को बढ़ाना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और स्थानीय लोगों को विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना है।

सोंग लो पुल के टी3 स्तंभ की छवि गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त (फोटो: होई थू)।

सोंग लो पुल के खंभे के गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त होने की घटना पर आगे रिपोर्ट करते हुए, फू थो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष क्वाच टाट लिएम ने बताया कि सोंग लो पुल पर कुल 231 बिलियन वीएनडी का निवेश किया गया है।

पुल का निर्माण 2010 में शुरू हुआ और 2015 में पूरा हुआ, जिसमें कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग निवेशक था। 2024 में निरीक्षण के समय, पुल के कई खंभे गहरे धंसे हुए थे, बोर के ढेर उखड़ गए थे, कंक्रीट टूटा हुआ था, स्टील जंग खा रहा था, और यह स्पष्ट नहीं था कि किसी विशेष निर्माण एजेंसी ने इसका निरीक्षण किया था या नहीं और इसे स्वीकृति दी थी या नहीं।

प्रांतीय नेताओं के अनुसार, जब इकाइयों ने सत्यापन शुरू किया, तो सोंग लो पुल परियोजना के ठेकेदार ने जिम्मेदारी स्वीकार कर ली और एक दस्तावेज जारी किया जिसमें पुष्टि की गई कि वह समस्या को ठीक करने के लिए धन खर्च करेगा और परियोजना के लिए आजीवन वारंटी प्रदान करेगा।

फु थो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष क्वाच टाट लिएम (फोटो: हांग फोंग)।

उन्होंने इस अपर्याप्तता की ओर भी ध्यान दिलाया कि अतीत में कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग निवेशक और परियोजना प्रबंधक दोनों था। श्री लीम ने कहा, "यह उचित नहीं है क्योंकि उसे निर्माण का मूल्यांकन, निरीक्षण और निर्देशन करना होता है, इसलिए यह निष्पक्षता सुनिश्चित नहीं कर सकता।" उन्होंने सुझाव दिया कि इस विषयवस्तु को संशोधित किया जाना चाहिए और राज्य प्रबंधन के मुद्दे को अलग रखा जाना चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई निर्माण निगरानी पर स्थानीय निकाय के प्रस्ताव में रुचि रखते थे। श्री खाई ने कहा, "वर्तमान में, पुल परियोजनाओं के लिए, निर्माण कानून यह निर्धारित नहीं करता कि किस स्तर पर निगरानी की अनुमति है। अगर इस पुल की निगरानी की जाती, तो जल्द ही इसे संभालने की योजना बन जाती।" उन्होंने कहा कि यह एक ऐसा मामला है जिसका अध्ययन किया जाना आवश्यक है।

उनके अनुसार, निर्माण कानून में महत्वपूर्ण पुल परियोजनाओं की आवधिक निगरानी की आवश्यकता निर्धारित की जानी चाहिए।

आपात स्थिति में घटनाओं से निपटने के बारे में, अगर सही प्रक्रिया अपनाई जाए, तो श्री खाई ने कहा कि इसमें "काफ़ी समय लगता है"। उन्होंने विशेषज्ञों के अस्थायी निष्कर्षों को कार्रवाई के आधार के रूप में इस्तेमाल करने की सिफ़ारिश की।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई (फोटो: हांग फोंग)।

निर्माण संबंधी मसौदा कानून में पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की ओर संक्रमण का प्रावधान है, लेकिन श्री खाई के अनुसार, यदि निर्माण ठेकेदार सक्षम नहीं है, तो परियोजना में कोई घटना घटित होने पर "उससे निपटना बहुत थका देने वाला" होगा। इसलिए, बड़ी परियोजनाओं के लिए अनिवार्य निरीक्षण पर विचार करना आवश्यक है, साथ ही संबंधित संस्थाओं के प्रतिबंधों और ज़िम्मेदारियों को भी बढ़ाना होगा।

"इस समस्या को ठीक करने के लिए केवल भुगतान की नहीं, बल्कि विशिष्ट प्रतिबंधों की भी आवश्यकता है"

प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन (विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति में कार्यरत एक पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि) ने कहा कि फोंग चाऊ ब्रिज और सोंग लो ब्रिज से प्राप्त सबक से पता चलता है कि निवेश प्रबंधन, निर्माण, स्वीकृति और परियोजनाओं के निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया में खामियां हैं।

मसौदा कानून का अनुच्छेद 9 निवेशकों के अधिकारों, दायित्वों और ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करता है, लेकिन श्री सोन के अनुसार, इसमें निवेशकों की क्षमता के मानदंड स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं हैं। उन्होंने निर्माण संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में निवेशकों की क्षमता के मानदंडों के विनियमन पर विचार करने का सुझाव दिया।

वर्तमान में, निर्माण श्रृंखला में शामिल संगठनों की व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियाँ और निर्माण गुणवत्ता पर्यवेक्षण मसौदा कानून में निर्धारित किए गए हैं, लेकिन श्री सोन इस बात से चिंतित हैं कि निर्माण ठेकेदारों की क्षमता प्रोफ़ाइल अभी भी मुख्यतः उद्यमों द्वारा स्व-घोषित है। प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि ज़िम्मेदारियों को बांधने के लिए ठेकेदारों की क्षमता के वास्तविक मूल्यांकन और स्वतंत्र आकलन के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

"अगर परियोजना क्षतिग्रस्त हो जाती है, उदाहरण के लिए किसी पर्यवेक्षक की गलती के कारण, तो संबंधित चरणों में उल्लंघन पाए जाने पर क्या दंड होगा? वर्तमान में, ठेकेदार का कहना है कि वह लो रिवर ब्रिज की मरम्मत के लिए पैसा खर्च करने को तैयार है, लेकिन ऐसे नियम कहाँ हैं जो व्यवसायों को इसकी मरम्मत के लिए पैसा खर्च करने की अनुमति देते हैं? ऐसा नहीं है कि अगर कोई चीज़ क्षतिग्रस्त हो जाती है, तो बस उसे ठीक करने के लिए पैसा खर्च कर दो और काम हो गया," श्री सोन ने यह मुद्दा उठाया और स्पष्ट किया कि इस विषय पर विशिष्ट नियम होने चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के पूर्णकालिक प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन (फोटो: हांग फोंग)।

सोंग लो ब्रिज का कई वर्षों से निरीक्षण नहीं हुआ है और 2024 तक, जब भारी बारिश और बाढ़ ने पुल के निचले हिस्से को नष्ट कर दिया, तब अधिकारियों ने निरीक्षण किया और समस्या का पता लगाया। इसलिए, श्री सोन के अनुसार, मसौदा कानून अनिवार्य निरीक्षण चक्रों और व्यवसायों तथा निवेशकों द्वारा अनुपालन न करने पर प्रतिबंधों से संबंधित नियमों का अध्ययन करता है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि वुओंग डुक थांग (विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के पूर्णकालिक प्रतिनिधि) ने कहा कि निवेशकों की क्षमता का प्रबंधन और इकाइयों का डिज़ाइन आवश्यक है। श्री थांग ने यह भी चिंता व्यक्त की कि निवेशकों की वर्तमान क्षमता मुख्यतः स्व-घोषित है।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की दिशा का समर्थन करते हुए, श्री थांग ने कहा कि विकेंद्रीकरण से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है, लेकिन निचले स्तरों में ऐसा करने की पर्याप्त क्षमता नहीं है, क्योंकि यदि विकेंद्रीकरण पर सावधानीपूर्वक शोध नहीं किया जाता है, तो यह अपव्यय और अकुशलता का कारण बनेगा।

प्रमुख परियोजनाओं के बारे में पूर्व चेतावनी और आवधिक निरीक्षण आवश्यक है।

फू थो प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ट्रान दुय डोंग ने ज़ोर देकर कहा कि इस घटना को विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को सत्ता सौंपने के दृष्टिकोण के पुनर्मूल्यांकन का कारण नहीं बनाया जाना चाहिए। यह अभी भी एक सुसंगत दिशा होनी चाहिए, जो कार्यान्वयन में स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारी से जुड़ी हो।

इस बात की पुष्टि करते हुए कि स्थानीय लोग ऐसा कर सकते हैं, श्री डोंग ने कहा कि विकेंद्रीकरण के लिए क्षमता का आकलन करना तथा क्षमता के अनुसार प्राधिकार सौंपना आवश्यक है।

फु थो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान डुय डोंग (फोटो: हांग फोंग)।

कार्य सत्र का समापन करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि सोंग लो पुल के खंभों की वर्तमान स्थिति वर्तमान कानूनों की अपर्याप्तता को दर्शाती है और यह निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई विनियमों की समीक्षा का आधार है।

तदनुसार, मसौदा कानून में प्रत्येक प्रकार की विशिष्ट परियोजना के लिए निवेशक के रूप में नियुक्त एजेंसी की क्षमता मानदंड को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। इसलिए, निवेशक को उपयुक्त विशेषज्ञता वाली एजेंसी या संगठन को सौंपने की आवश्यकता वाले विनियमन को पूरक बनाना आवश्यक है।

सुश्री हाई ने यह भी बताया कि मसौदा कानून में ठेकेदार क्षमता के स्वतंत्र मूल्यांकन के लिए कोई तंत्र नहीं है, जिससे आसानी से उधार लेने की क्षमता या आभासी संयुक्त उद्यम बनाने की स्थिति पैदा हो सकती है, इसलिए यह भी एक मुद्दा है जिस पर विचार करने और पूरक बनाने की आवश्यकता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई (फोटो: हांग फोंग)।

उल्लेखनीय बात यह है कि इस मामले में, अधिकारियों ने प्रेस में रिपोर्ट आने के बाद ही हस्तक्षेप किया, जिससे पता चलता है कि घटनाओं का शीघ्र पता लगाने, चेतावनी देने और उनसे निपटने के लिए तंत्र का अभाव था।

इसलिए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने पूर्व चेतावनी प्रणालियों और क्षरण के संकेत दिखाने वाली संरचनाओं के आवधिक निरीक्षण को अनिवार्य बनाने की आवश्यकता पर बल दिया। सुश्री हाई ने कहा, "हम मसौदा समिति को विशिष्ट सिफारिशें देंगे ताकि इन मुद्दों को कानून में शामिल किया जा सके और उप-कानून दस्तावेजों के आधार पर विशिष्ट और व्यावहारिक नियम बनाए जा सकें।"

संशोधित निर्माण कानून के मसौदे पर राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अपने चालू 10वें सत्र में विचार किया जाएगा तथा उसे मंजूरी दी जाएगी।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm