सिविल निर्णय प्रवर्तन पर मसौदा कानून (संशोधित) सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के मॉडल को बेहतर बनाने का कार्य जारी रखना

सिविल निर्णय प्रवर्तन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के मॉडल को और बेहतर बनाना जारी रखना आवश्यक है; तथा सिविल निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों और संबंधित पक्षों के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करना आवश्यक है।

स्थानीय अधिकारियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करना

अनुच्छेद 14 में नागरिक निर्णयों के प्रवर्तन में संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों के प्रावधानों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी थु गुयेत ( डाक लाक ) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों की प्रभावशीलता केवल नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी और प्रवर्तन अधिकारियों पर ही निर्भर नहीं करती, बल्कि पक्षों के अनुपालन और एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों के कार्यान्वयन के समन्वय से भी काफ़ी प्रभावित होती है। इसलिए, पक्षों के अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करने के अलावा, समन्वय प्रक्रिया में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों पर भी नियम होने चाहिए ताकि नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी और प्रवर्तन अधिकारियों के निर्णयों, फ़ैसलों, अनुरोधों और प्रस्तावों का कड़ाई से कार्यान्वयन किया जा सके।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी थू न्गुयेट (डाक लाक)। फोटो: क्वांग खान

"यदि हम केवल सामान्य नियम प्रदान करते हैं, तो इसे लागू करना बहुत मुश्किल होगा, खासकर उन एजेंसियों और संगठनों के लिए जो नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।" इस मुद्दे को उठाते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी थू गुयेत ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा कानून में, अनुच्छेद 14 को सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के कर्तव्यों और शक्तियों को विनियमित करने के लिए एक अलग खंड प्रदान करने के लिए अलग किया जाना चाहिए। क्योंकि, न्याय मंत्रालय के राज्य प्रबंधन कार्य के अलावा, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर पर पीपुल्स कमेटियां बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्य पर बहुत प्रभावी प्रभाव डालती हैं। उस कारण से, स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से देखने के लिए एक अलग खंड को अलग किया जाना चाहिए। तदनुसार, मसौदा कानून को वर्तमान नागरिक निर्णय प्रवर्तन कानून के अनुच्छेद 173 और 175 में सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के कई महत्वपूर्ण कर्तव्यों और शक्तियों का पूरक होना चाहिए।

यह सुनिश्चित करना कि सभी स्तरों पर प्रवर्तन एजेंसियां ​​न्यायिक तंत्र के अनुरूप हों

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद नागरिक निर्णय प्रवर्तन तंत्र के व्यावहारिक संचालन से, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन टैम हंग ( हो ची मिन्ह सिटी) ने महसूस किया कि वर्तमान क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के पास कोई कानूनी स्थिति नहीं है, कोई मुहर नहीं है, कोई खाता नहीं है और नागरिक निर्णय प्रवर्तन पर निर्णय जारी करने का कोई अधिकार नहीं है, इसलिए यह क्षेत्रीय स्तर पर पीपुल्स कोर्ट और पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के संगठन के अनुकूल नहीं है, जिससे कई कमियां हैं जिन्हें वर्तमान नागरिक निर्णय प्रवर्तन तंत्र के संगठन की वास्तविक प्रकृति के रूप में पहचानने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी)। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा कि, संस्थाओं के संदर्भ में, क्षेत्रीय प्रोक्यूरेसी के पास स्थानीयता द्वारा नियंत्रण करने का अधिकार है, लेकिन सीधे समन्वय के लिए समान स्तर पर कोई नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी नहीं है, सभी घोषणाएं और नियंत्रण प्रांतीय स्तर से होकर गुजरने चाहिए, जिससे मध्यस्थ चरण बढ़ जाता है। निर्णय लेने का अधिकार प्रांतीय स्तर पर केंद्रित है, जिससे बहुत धीमी प्रक्रिया, कठिन नियंत्रण, चूक का जोखिम होता है, फाइलों को हस्ताक्षर के लिए प्रांत में स्थानांतरित करना पड़ता है और फिर क्षेत्र में वापस करना पड़ता है, जिससे देरी होती है और पहल कम होती है, खासकर बड़ी संख्या में मामलों वाले स्थानों पर, दूर-दूर तक फैले क्षेत्रों में। दूसरी ओर, न्यायालय, प्रोक्यूरेसी, पुलिस और स्थानीय अधिकारियों के बीच नागरिक निर्णय प्रवर्तन में समन्वय संबंध में समान स्तर पर केंद्र बिंदु का अभाव है,

कानूनी स्थिति, मुहर या खाते के अभाव के कारण, क्षेत्रीय सिविल न्याय प्रवर्तन कार्यालय अस्थायी हिरासत खाते खोलने, प्रवर्तन लागत, किराया और संपत्तियों के संरक्षण के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर नहीं कर सकता। सभी प्रशासनिक और वित्तीय लेन-देन प्रांतीय सिविल न्याय प्रवर्तन कार्यालय को प्रस्तुत करने होंगे, जिससे शीघ्रता से निपटाए जाने वाले मामलों में भीड़भाड़ बढ़ जाती है और दूरदराज के इलाकों में साक्ष्यों के संरक्षण, मुहर लगाने और परिवहन में जोखिम बढ़ जाता है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने यह भी कहा कि पोलित ब्यूरो के 6 जून, 2025 के निष्कर्ष संख्या 162 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "नागरिक निर्णय प्रवर्तन प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के लिए सहमत होना, यह सुनिश्चित करना कि सभी स्तरों पर निर्णय प्रवर्तन एजेंसियाँ जन न्यायालय और जन अभियोक्ता तंत्र के अनुरूप हों, प्रभावी और कुशलतापूर्वक कार्य करें, नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करें"। इस बात पर ज़ोर देते हुए कि यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार है, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के मॉडल को नया स्वरूप देने के लिए इसका कड़ाई से पालन करना आवश्यक है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

इस पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने मसौदा कानून में नागरिक न्याय प्रवर्तन एजेंसियों के मॉडल को संशोधित और बेहतर बनाने का प्रस्ताव रखा ताकि इसे केंद्रीय, प्रांतीय और क्षेत्रीय स्तरों पर सुनवाई और नियंत्रण के साथ तालमेल बिठाया जा सके। इस समाधान से केंद्र बिंदुओं, कर्मचारियों या बजट की संख्या में वृद्धि नहीं होगी, बल्कि प्रक्रिया में कमी आएगी, मौके पर पहल बढ़ेगी, समय पर निर्णय लिए जा सकेंगे, प्रांतीय स्तर पर कार्यभार कम होगा, लोगों के ज़्यादा करीब पहुँचा जा सकेगा और महत्वपूर्ण बिंदुओं पर लंबित मामलों की संख्या कम होगी।

स्थानीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों से संबंधित अनुच्छेद 19 में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने "क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय" वाक्यांश को हटाने का प्रस्ताव रखा, जिसमें स्थानीय व्यवस्था को दो स्तरों, प्रांतीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों और क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों, से युक्त बताया गया है। इस प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियां ​​कानूनी दर्जा, मुहर, खाते और मुख्यालय वाली राज्य एजेंसियां ​​हैं। साथ ही, अनुच्छेद 18 को एक संक्रमणकालीन प्रावधान के रूप में संशोधित किया जाए, जिससे क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय की यथास्थिति को एक क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी में परिवर्तित किया जा सके, पुनर्गठन की दिशा में, लेकिन वेतन-सूची बढ़ाए बिना, नए केंद्र बिंदु बनाए बिना।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 20 में, प्रांतों और शहरों की नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों के कर्तव्यों और शक्तियों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सिस्टम प्रशासन की भूमिकाएँ सौंपने का प्रस्ताव रखा, जैसे कि पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करना, निरीक्षण, जाँच, जटिल शिकायतों का समाधान, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय, डेटा प्रबंधन, और प्रांत द्वारा सीधे आयोजित किए जाने वाले मामलों की सूची का विनियमन, विशेष रूप से बड़े मूल्य के, अंतर-क्षेत्रीय, विदेशी तत्वों से संबंधित, या कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए फ़ाइलें वापस लेने के मामले। अन्य प्रवर्तन कार्य क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों को सौंपे गए हैं।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि फ़ान थी माई डुंग (ताई निन्ह)। फ़ोटो: हो लोंग

उपरोक्त विचारों से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (ताई निन्ह) ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय और क्षेत्रीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के प्रमुख की स्थिति, कार्य, कार्यभार और शक्तियों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है ताकि वर्तमान नए मॉडल की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html