रूस पर यूरोपीय संघ के प्रतिबंध: कितना पर्याप्त है?

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पिछले वर्ष फरवरी में क्रेमलिन द्वारा यूक्रेन में विशेष सैन्य अभियान शुरू करने के बाद से, यूरोपीय संघ (ईयू) ने रूस पर अभूतपूर्व और व्यापक प्रतिबंध लगाए हैं, जिनमें लक्षित प्रतिबंधात्मक उपाय (व्यक्तिगत प्रतिबंध), आर्थिक प्रतिबंध और वीजा उपाय शामिल हैं।

आज तक, रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों के 11 पैकेज जारी और कार्यान्वित किए जा चुके हैं, जिनमें लगभग 1,800 व्यक्ति और संगठन "काली सूची" में हैं, जबकि प्रतिबंधों के 12वें पैकेज की घोषणा यूरोपीय आयोग (ईसी) द्वारा 15 नवंबर को की गई थी।

आर्थिक प्रतिबंध लगाने के पीछे यूरोपीय संघ का उद्देश्य यूक्रेन में युद्ध के लिए रूस को भारी कीमत चुकाने पर मजबूर करना है, जबकि क्रेमलिन के "युद्ध कोष" में आने वाले वित्तीय संसाधनों को सीमित करना है।

यूरोपीय परिषद की आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार, 12 अक्टूबर 2023 तक, यूरोपीय संघ में 21.5 बिलियन यूरो की रूसी संपत्तियां फ्रीज कर दी गईं, सेंट्रल बैंक ऑफ रूस (सीबीआर) की 300 बिलियन यूरो की संपत्तियां यूरोपीय संघ और जी 7 देशों में फ्रीज कर दी गईं, रूस को 43.9 बिलियन यूरो के निर्यात को मंजूरी दे दी गई, और रूस से 91.2 बिलियन यूरो के आयात को यूरोपीय संघ में प्रवेश करने से रोक दिया गया।

यूरोपीय संघ ने रूस से आने वाले या वहां से निर्यात किए जाने वाले समुद्री कच्चे तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और बिटुमिनस खनिजों से प्राप्त तेलों की कीमतों को सीमित करने के लिए मूल्य सीमा गठबंधन, जिसमें जी-7 और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं, के साथ हाथ मिलाया है।

प्रतिबंध पैकेज जोड़ें

पिछले सप्ताह ईसी द्वारा प्रस्तावित प्रतिबंधों के नए दौर का मुख्य लक्ष्य प्रतिबंधों को दरकिनार करने की क्रेमलिन की क्षमता पर और अधिक नकेल कसना है, विशेष रूप से उन रूसी तेल टैंकरों के "छाया बेड़े" को लक्षित करना है जो मूल्य सीमा का पालन नहीं करते हैं।

यूरोपीय संघ के मंत्रिस्तरीय स्तर पर विचार-विमर्श किए जा रहे इस प्रस्ताव में रूस को तेल टैंकरों की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने तथा जहाज खरीदने वाले तीसरे देशों के लिए यह शर्त शामिल है कि वे यह शर्त शामिल करें कि जहाजों को रूस को दोबारा नहीं बेचा जा सकता या उन्हें एक सीमा से अधिक कीमत वाले रूसी मूल के तेल के परिवहन के लिए इस्तेमाल नहीं किया जा सकता।

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा दो सप्ताह पहले कीव में की गई सार्वजनिक घोषणा के बावजूद, यूरोपीय संघ के अधिकारी रूस के विरुद्ध नवीनतम यूरोपीय संघ प्रतिबंध पैकेज में देरी के कारणों के बारे में कोई जवाब नहीं दे रहे हैं।

विश्व - रूस के विरुद्ध यूरोपीय संघ के प्रतिबंध: कितना पर्याप्त है? — रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन उन 1,800 लोगों में शामिल हैं जिन पर यूरोपीय संघ ने यूक्रेन युद्ध को लेकर प्रतिबंध लगाया है। यूरोपीय संघ अपने 12वें रूस-विरोधी प्रतिबंधों के पैकेज में 120 और व्यक्तियों और संस्थाओं को शामिल करने की योजना बना रहा है। फोटो: TASS

यूरोपीय संघ द्वारा हीरा राजधानी एंटवर्प के गृहनगर बेल्जियम की आपत्तियों को दूर करने के बाद, प्रतिबंधों के 12वें पैकेज में रूसी हीरे भी शामिल हैं। यह प्रतिबंध 2024 की शुरुआत से रूसी प्राकृतिक और गैर-औद्योगिक सिंथेटिक हीरों के साथ-साथ रूसी मूल के हीरे के आभूषणों के आयात पर लागू होगा।

रूस के माध्यम से पारगमन में हीरों के आयात, बिक्री और हस्तांतरण तथा भारत जैसे तीसरे देशों में तराशे और पॉलिश किए गए रूसी हीरों पर भी प्रतिबंध लगाया जाएगा, लेकिन इसे चरणों में लागू किया जाएगा।

यूरैक्टिव द्वारा देखे गए प्रस्ताव दस्तावेज में कहा गया है, "इन अप्रत्यक्ष आयात प्रतिबंधों को धीरे-धीरे लागू करने का उद्देश्य एक उचित ट्रेसिबिलिटी तंत्र को लागू करना है, जो प्रभावी प्रवर्तन उपायों की अनुमति देता है और बाजार प्रतिभागियों के लिए व्यवधान को न्यूनतम करता है।"

नये प्रतिबंध पैकेज में मशीन टूल्स और मशीन पार्ट्स के निर्यात को भी लक्ष्य बनाया गया है, जिनका उपयोग रूस हथियार और गोला-बारूद बनाने में करता है।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ तीसरे देशों पर आर्थिक प्रतिबंध लगाने की भी योजना बना रहा है, यदि वे पश्चिमी प्रतिबंधों का पालन नहीं करते हैं या "प्रतिबंधित वस्तुओं" के व्यापार में अचानक वृद्धि का कारण नहीं बता पाते हैं।

प्रवर्तन से अनुपालन की ओर बढ़ना

लेकिन प्रतिबंधों के इस नए पैकेज के पीछे एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है: कितना प्रतिबंध पर्याप्त है, जबकि रूस से संबंधित अभी भी कुछ चीजें ऐसी हैं जिन्हें यूरोपीय संघ छू नहीं सकता?

नए प्रतिबंध पैकेज के प्रस्ताव को अंतिम रूप देने की कठिन यात्रा, जिस पर 17 नवंबर को यूरोपीय संघ के राजदूतों द्वारा चर्चा शुरू हुई थी, यह दर्शाती है कि ब्रुसेल्स में प्रतिबंधों का प्रभाव धीमा हो रहा है।

रूस पर प्रतिबंध लगाने के लिए लिथुआनिया और पोलैंड जैसे "आक्रामक" सदस्य देशों के दबाव के बावजूद, यह संभावना कम होती जा रही है कि अन्य सदस्य देश अधिकतम प्रतिबंध प्रस्तावों के लिए मतदान करेंगे, जिसमें रूस के परमाणु क्षेत्र, तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (एलपीजी), तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) और इस्पात शामिल होंगे।

विश्व - रूस के विरुद्ध यूरोपीय संघ के प्रतिबंध: कितना पर्याप्त है? (चित्र 2)। — रूस के नोवोस्बिर्स्क रासायनिक सांद्रक संयंत्र में VVER-100 जल-शीतित और मॉडरेटेड रिएक्टर के ईंधन संयोजनों का निरीक्षण करते कर्मचारी। फोटो: TASS

स्लोवाकिया के विदेश मंत्री जुराज ब्लानर ने 18 नवंबर को कहा कि यूक्रेन के साथ पूर्वी सीमा साझा करने वाले देश के लिए नवीनतम प्रतिबंध पैकेज पर वीटो न लगाने की शर्त यह है कि इसमें रूस से परमाणु ईंधन के आयात पर प्रतिबंध शामिल नहीं होना चाहिए, उन्होंने इसे ब्रातिस्लावा के लिए "रेड लाइन" कहा।

यूरोपीय संघ के अधिकारी और राजनयिक यह भी सवाल उठा रहे हैं कि क्या भविष्य के उपायों को "प्रतिबंध पैकेज" कहना दीर्घकालिक रूप से उचित होगा। लेकिन अंततः, सबसे बड़ा "सिरदर्द" अभी भी ऐसे प्रतिबंधों की प्रभावशीलता है।

दरअसल, ब्लैनर ने 18 नवंबर को मास्को और कीव के बीच संघर्ष शुरू होने के बाद से यूरोपीय संघ द्वारा अपनाई गई संपूर्ण प्रतिबंध नीति की प्रभावशीलता पर भी संदेह जताया था। शीर्ष स्लोवाकियाई राजनयिक ने कहा, "प्रतिबंधों के 11 पैकेज रूस को नहीं रोक पाए हैं, जबकि यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था मंदी की ओर बढ़ रही है।"

देशों और व्यवसायों द्वारा रूस के विरुद्ध पश्चिमी प्रतिबंधों को दरकिनार करना भी तेजी से आम होता जा रहा है।

यूरोपीय संघ के दूत डेविड ओ'सुलिवन को यह सुनिश्चित करने के लिए नियुक्त किया गया था कि यूरोपीय प्रतिबंधों को लागू किया जाए, लेकिन यद्यपि अधिकारी तीसरे देशों में दौरे कर रहे हैं, लेकिन उनके पास उन्हें यूरोपीय संघ की नीतियों का अनुपालन करने के लिए राजी करने का पर्याप्त प्रभाव नहीं है।

यूरोपीय संघ के प्रतिबंध विशेषज्ञ प्रतिबंधों के प्रवर्तन से अनुपालन की ओर बढ़ने की आवश्यकता की ओर इशारा कर रहे हैं ।

मिन्ह डुक (यूरैक्टिव, आरटी, यूरोपीय परिषद की वेबसाइट के अनुसार)

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स्रोत