विलय के दौरान मानव संसाधन संबंधी समस्या का समाधान करना।

प्रांतों और शहरों के विलय, जिला स्तरों के उन्मूलन और कम्यून स्तरों के पुनर्गठन के बाद, जो महत्वपूर्ण और कठिन मुद्दे उठे उनमें से एक यह था: अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या कैसे निर्धारित की जाएगी - कौन रहेगा, कौन जाएगा, और नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए उन्हें कैसे नियुक्त किया जाएगा?

वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति के 11वें सम्मेलन में सर्वसम्मति से यह निर्णय लिया गया कि विलय के बाद, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में 34 प्रांत और शहर (28 प्रांत और 6 केंद्र शासित शहर) शामिल होंगे, जिनमें दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली होगी। प्रांतीय स्तर में प्रांत और केंद्र शासित शहर शामिल हैं, जबकि कम्यून स्तर में प्रांतों और शहरों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र शामिल हैं। राष्ट्रीय सभा द्वारा 2013 के संविधान और स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी 2025 के कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने के प्रस्ताव के बाद जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन बंद हो जाएगा; विलय के बाद कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 60-70% की कमी आएगी।

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के निर्माण के लिए गठित संचालन समिति की पहली बैठक में गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने जानकारी दी कि वर्तमान में देशभर में 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, और पुनर्गठन के बाद इनकी संख्या घटकर लगभग 2,000 रह जाएगी। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि अप्रैल 2025 के उत्तरार्ध में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति कम्यून-स्तरीय सीमाओं को समायोजित करने के लिए लगातार बैठकें करेगी।

देश के विकास के लिए दक्षता, प्रभावशीलता और उत्पादकता बढ़ाने हेतु संगठनात्मक संरचना में क्रांति लाने की प्रक्रिया प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने से शुरू होती है। इसमें न केवल संगठनात्मक संरचना में परिवर्तन शामिल हैं, बल्कि प्रबंधन की सोच, जागरूकता और कार्य की गुणवत्ता एवं दक्षता में भी बदलाव आवश्यक हैं। इसलिए, प्रचार-प्रसार को तीव्र करना, जागरूकता बढ़ाना, नवाचार के लिए सोच में बदलाव लाना और साथ ही सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में बाधा डालने वाली नकारात्मक अभिव्यक्तियों का मुकाबला करना आवश्यक है।

13वें पार्टी कांग्रेस की 11वीं केंद्रीय समिति की बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

"प्रशासनिक इकाइयों के विलय और तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण में कर्मचारियों की संख्या में कमी और सिविल सेवकों के पुनर्गठन की आवश्यकता है। यह एक संवेदनशील मुद्दा है, जो सिविल सेवकों के काम, मनोबल और अधिकारों को सीधे तौर पर प्रभावित करता है और इसके कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ सकती हैं। इसलिए, यह आवश्यक है कि तंत्रों का निर्माण और उन्हें सुदृढ़ किया जाए, सहायक नीतियाँ बनाई जाएँ और वित्तीय, प्रशिक्षण, करियर परिवर्तन और नौकरी नियुक्ति संबंधी मुद्दों का पर्याप्त रूप से समाधान किया जाए ताकि सिविल सेवक शांतिपूर्वक काम कर सकें। नए कार्य वातावरण और बढ़े हुए कार्यभार के साथ, इस कार्यबल को अनुकूलन करना होगा और उच्च क्षमताओं को विकसित करना होगा," हो ची मिन्ह राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी के वरिष्ठ व्याख्याता, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. न्गो थान कैन ने टिप्पणी की।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग (केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के पूर्व महासचिव) के अनुसार, जमीनी स्तर के अधिकारियों को वास्तव में गतिशील, पेशेवर और उच्च कुशल होना चाहिए। लंबे समय तक, कम्यून के अधिकारी जिला स्तर पर काम करते रहे; अब जब जिला स्तर समाप्त हो गया है, तो वे प्रांत से जमीनी स्तर पर सीधे बदलाव के माहौल से अभी तक परिचित नहीं हैं। इसके अलावा, कम्यून स्तर के नेताओं और प्रबंधकों की योग्यता में असमानता है, खासकर पहाड़ी और दूरदराज के क्षेत्रों में। अब, प्रशासनिक इकाई प्रबंधन व्यापक है और इसमें अधिक क्षेत्र शामिल हैं, इसलिए अपरिचितता का भाव है; इसे कुछ ही महीनों में पूरा नहीं किया जा सकता। युवा लोग आसानी से अनुकूलन कर लेते हैं, लेकिन वरिष्ठों को कठिनाई होगी, इसलिए अधिकारियों और सिविल सेवकों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, के प्रशिक्षण को मजबूत करना आवश्यक है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वू वान फुक (केंद्रीय पार्टी एजेंसियों की वैज्ञानिक परिषद के उपाध्यक्ष और कम्युनिस्ट पत्रिका के पूर्व प्रधान संपादक) ने कहा कि व्यवस्था को सुव्यवस्थित करते समय, बड़ी संख्या में प्रमुख अधिकारियों, प्रबंधकों और सिविल सेवकों को पद छोड़ना होगा। इसलिए, केंद्रीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक के कुछ प्रमुख अधिकारियों, प्रबंधकों और सिविल सेवकों को यह समझना होगा कि "इस संगठनात्मक क्रांति में बलिदान देना अनिवार्य है।" इसके अलावा, पुनर्गठन की कठिन आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम, अच्छे राजनीतिक गुणों, मजबूत चरित्र, अच्छे नैतिक मूल्यों और जीवनशैली, और उच्च दक्षता वाले व्यक्तियों को बनाए रखने के लिए तंत्र और नीतियों की आवश्यकता है।

क्योंकि सरलीकरण के बाद, नेताओं, प्रबंधकों और प्रत्येक सरकारी कर्मचारी पद की जिम्मेदारियाँ बहुत बढ़ जाती हैं, काम का दायरा व्यापक हो जाता है और सुचारू, कुशल, प्रभावी और सफल संचालन सुनिश्चित करने के लिए उच्च गुणवत्ता की आवश्यकताएँ बढ़ जाती हैं, जैसा कि महासचिव तो लाम ने कहा। विशेष रूप से, समय से पहले सेवानिवृत्त होने वालों, नौकरी छोड़ने वालों या नए क्षेत्रों या नौकरियों में स्थानांतरित होने वालों के लिए उचित नीतियाँ होनी चाहिए।

संपूर्ण प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक व्यवस्था में सिविल सेवकों के कार्यबल का पुनर्मूल्यांकन और वर्गीकरण करना आवश्यक है। योग्य कर्मचारियों को बनाए रखा जाना चाहिए और नई व्यवस्था के अंतर्गत पदों पर नियुक्त किया जाना चाहिए; अयोग्य कर्मचारियों के लाभों और नीतियों को नियमों के अनुसार संशोधित किया जाना चाहिए। दीर्घकाल में, सिविल सेवक कानून में संशोधन की आवश्यकता है ताकि नौकरी के पदों पर आधारित एक नई सिविल सेवा प्रणाली के निर्माण के लिए कानूनी आधार प्रदान किया जा सके, कम्यून-स्तरीय और प्रांतीय-स्तरीय सिविल सेवकों के बीच के अंतर को समाप्त किया जा सके; "आजीवन रोजगार" प्रणाली को नौकरी के पदों पर आधारित सिविल सेवकों के लिए संविदा प्रणाली से प्रतिस्थापित किया जा सके; और एक स्थान द्वारा दूसरे स्थान पर भर्ती करने के नियम को समाप्त करके, इसे "जो नियुक्त करता है, वही भर्ती करता है" के सिद्धांत से प्रतिस्थापित किया जा सके, और अपने निर्णयों के लिए स्वयं जिम्मेदार ठहराया जा सके।

सरलीकरण के संदर्भ में, यदि कोई चीज़ "संक्षिप्त" तो है लेकिन "परिष्कृत" नहीं है, तो वह "मज़बूत" नहीं हो सकती। और "मज़बूती" के बिना "दक्षता, प्रभावशीलता और दक्षता" के लक्ष्यों को प्राप्त करना कठिन है। इसलिए, नई प्रणाली में पर्याप्त योग्यता, कौशल, समर्पण और उच्च उत्तरदायित्व वाले व्यक्तियों का चयन करना आवश्यक है। साथ ही, उन लोगों के लिए नीतियों और नियमों को साहसपूर्वक संबोधित करना आवश्यक है जो नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं या सार्वजनिक सेवा में काम करना जारी नहीं रखना चाहते हैं।

एआरएन

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html