भूमि अधिग्रहण में बाधाओं को दूर करना

न्याय मंत्रालय राष्ट्रीय सभा के उस मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा कर रहा है जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियाँ निर्धारित की गई हैं। व्यवहार में आने वाली "अड़चनों" और नई समस्याओं को तुरंत दूर करने के लिए, मसौदा प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनर्ग्रहण करता है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय - जो मसौदा प्रस्ताव तैयार करने वाली एजेंसी है - के अनुसार, 2024 का भूमि कानून (अनुच्छेद 79) विशेष रूप से 31 मामलों का प्रावधान करता है जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनर्ग्रहण करता है। हालाँकि, वास्तव में, कई प्रमुख परियोजनाएँ स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को गति प्रदान करने में भूमिका निभाती हैं, भूमि उपयोग शुल्क, भूमि किराए और अतिरिक्त मूल्य करों से राज्य के बजट में बड़ी आय का योगदान करती हैं, स्थानीय श्रमिकों के लिए कई नौकरियाँ पैदा करती हैं, और सहायक व्यावसायिक सेवाओं के विकास को बढ़ावा देती हैं, लेकिन भूमि पुनर्ग्रहण पर कोई नियम नहीं हैं, जिससे भूमि तक पहुँच और परियोजनाओं को लागू करना मुश्किल हो जाता है।

भूमि पुनर्प्राप्ति एक अत्यंत संवेदनशील मुद्दा है क्योंकि यह उन लोगों के अधिकारों को सीधे प्रभावित करता है जिनकी भूमि पुनर्प्राप्त की गई है। कई मामले सामने आए हैं, जिससे भूमि पुनर्प्राप्ति के कार्यान्वयन में अनावश्यक विवाद और "अड़चनें" पैदा हुई हैं। वास्तव में, भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए समझौते की व्यवस्था के तहत कुछ परियोजनाएँ कार्यान्वित की गई हैं, लेकिन एक छोटा सा क्षेत्र ऐसा है जहाँ निवेशक भूमि उपयोगकर्ता के साथ समझौता नहीं कर पाता, जिससे "परियोजनाओं के स्थगित होने" की स्थिति उत्पन्न हो जाती है। इससे भूमि संसाधनों की बर्बादी होती है, निवेश की प्रगति धीमी हो जाती है और निवेशकों के लिए कठिनाइयाँ पैदा होती हैं। इसके अलावा, 2024 के भूमि कानून में यह प्रावधान है कि भूमि की पुनर्प्राप्ति तभी की जाएगी जब मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंज़ूरी देने का निर्णय लिया जाएगा। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय का मानना ​​है कि यह विनियमन महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को पूरा करने की प्रगति संबंधी तात्कालिक आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नहीं है, और उन परियोजनाओं के लिए लचीलापन सुनिश्चित नहीं करता है जहाँ अधिकांश लोग जिनकी भूमि पुनर्प्राप्त की गई है, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंज़ूरी देने से पहले भूमि पुनर्प्राप्ति के लिए सहमत होते हैं...

इस समस्या के समाधान के लिए, मसौदा प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनः दावा करता है। तदनुसार, इसमें तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं; मुक्त व्यापार क्षेत्रों और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों में परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि पुनः दावा का मामला शामिल है। इसके साथ ही, इसमें भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौतों के माध्यम से परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि पुनः दावा का मामला भी शामिल है, जिनकी अवधि समाप्त हो गई है और उन्हें पूरा करना आवश्यक है या जिनकी अवधि समाप्त हो गई है और उन्हें पूरा करना आवश्यक है, लेकिन जिन पर अभी तक पूरी तरह से सहमति नहीं बनी है। वर्तमान में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी दो विकल्प प्रस्तावित कर रही है। विकल्प 1 : यदि भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते के माध्यम से किसी परियोजना के कार्यान्वयन हेतु भूमि का उपयोग किया जाता है, जिसकी अवधि समाप्त हो गई है, तो समझौता पूरा होना चाहिए, या विस्तार अवधि पूरी होनी चाहिए, लेकिन 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या पर सहमति हो गई है, तो प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल निवेशक को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने के लिए शेष भूमि क्षेत्र की पुनर्प्राप्ति पर विचार करेगी और उसे अनुमोदित करेगी। विकल्प 2 : यदि भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते के माध्यम से किसी परियोजना के कार्यान्वयन हेतु भूमि का उपयोग किया जा रहा है और उसकी अवधि समाप्त हो चुकी है, तो समझौते को पूरा करना होगा, या विस्तार अवधि पूरी होनी चाहिए, लेकिन 85% से अधिक भूमि क्षेत्र और 85% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या पर सहमति हो गई है, तो प्रांतीय जन परिषद निवेशक को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने के लिए शेष भूमि क्षेत्र की वसूली पर विचार करेगी और उसे मंजूरी देगी। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने विकल्प 1 चुनने का प्रस्ताव रखा है। मंत्रालय का मानना ​​है कि इस विकल्प को चुनने से निवेश परियोजनाओं की प्रगति में तेजी आएगी और हाल के दिनों में भूमि की बर्बादी का कारण बनने वाली कई "निलंबित" परियोजनाओं की स्थिति से निपटा जा सकेगा। इसके अलावा, मसौदा प्रस्ताव में निर्माण-हस्तांतरण अनुबंध (बीटी अनुबंध) के तहत परियोजना भुगतानों के लिए भूमि निधि बनाने हेतु भूमि वसूली का मामला भी शामिल है, और उन मामलों में उत्पादन और व्यवसाय जारी रखने के लिए भूमि पट्टे की व्यवस्था भी की गई है जहाँ संगठन भूमि कानून के अनुच्छेद 78 और 79 के अनुसार राज्य द्वारा वसूली गई भूमि का उपयोग कर रहे हैं...

मसौदा प्रस्ताव में भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों को शामिल करने का उद्देश्य भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों का शीघ्र समाधान करना है। हालाँकि, यह नियम कि 75% या 85% से अधिक भूमि क्षेत्र पर, 75% या 85% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर, प्रांतीय जन परिषद द्वारा शेष भूमि क्षेत्र की पुनर्प्राप्ति पर विचार करके उसे निवेशकों को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने हेतु अनुमोदित किया जाता है, एक ऐसा नियम है जिसकी सावधानीपूर्वक गणना और विचार किया जाना आवश्यक है ताकि जिन लोगों की भूमि पुनर्प्राप्त की जा रही है उनके हितों और निवेशकों के हितों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित किया जा सके। यह नियम सख्त वैधता सुनिश्चित करता है और लोगों की इच्छाओं को भी पूरा करता है, इसलिए नीति जारी होने पर शीघ्र ही लागू हो जाएगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html