भूमि अधिग्रहण में आने वाली बाधाओं को दूर करना।

न्याय मंत्रालय राष्ट्रीय सभा के उस मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा कर रहा है जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं। व्यवहार में उत्पन्न होने वाली "अड़चनों" और नए मुद्दों को शीघ्रता से हल करने के लिए, मसौदा प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं जिनमें राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि पुनः प्राप्त कर सकता है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय (जो इस प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने वाली संस्था है) के अनुसार, 2024 भूमि कानून (अनुच्छेद 79) में विशेष रूप से 31 ऐसे मामलों का उल्लेख है जिनमें राज्य राष्ट्रीय और जनहित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनर्ग्रहण कर सकता है। हालांकि, वास्तविकता में, कई महत्वपूर्ण परियोजनाएं जो स्थानीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में अहम भूमिका निभाती हैं, भूमि उपयोग शुल्क, भूमि पट्टा शुल्क, मूल्य वर्धित करों से राज्य के बजट में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं, स्थानीय श्रमिकों के लिए रोजगार सृजित करती हैं और सहायक व्यावसायिक सेवाओं के विकास को बढ़ावा देती हैं, उनमें भूमि पुनर्ग्रहण संबंधी नियमों का अभाव है। इससे भूमि प्राप्त करने और परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयां उत्पन्न होती हैं।

भूमि अधिग्रहण एक बेहद संवेदनशील मुद्दा है, क्योंकि यह सीधे तौर पर उन लोगों के अधिकारों को प्रभावित करता है जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया जा रहा है। भूमि अधिग्रहण के दौरान कई विवाद और अनावश्यक विवाद उत्पन्न हुए हैं। वास्तव में, बातचीत के माध्यम से भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण की व्यवस्था के तहत कई परियोजनाएं लागू की गई हैं, लेकिन भूमि के एक छोटे से हिस्से पर निवेशक और भूमि उपयोगकर्ताओं के बीच सहमति नहीं बन पाई, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना रुक गई। इससे भूमि संसाधनों की बर्बादी होती है, निवेश की प्रगति में देरी होती है और निवेशकों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, 2024 के भूमि कानून में यह प्रावधान है कि भूमि का अधिग्रहण केवल मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंजूरी देने के निर्णय के बाद ही किया जा सकता है। कृषि और पर्यावरण मंत्रालय का तर्क है कि यह नियम प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं और आपातकालीन सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को पूरा करने की तत्काल आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है, और उन परियोजनाओं के लिए लचीलापन सुनिश्चित नहीं करता है जहां अधिकांश भूस्वामी मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंजूरी मिलने से पहले ही भूमि अधिग्रहण के लिए सहमत हो जाते हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए, मसौदा प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं जिनमें राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनर्ग्रहण कर सकता है। विशेष रूप से, इसमें तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, मुक्त व्यापार क्षेत्रों और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों के भीतर की परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्ग्रहण के मामले शामिल हैं। इसके अलावा, इसमें उन परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्ग्रहण के मामले भी शामिल हैं जो भूमि उपयोग अधिकार समझौतों के माध्यम से कार्यान्वित की गई हैं, जिनकी समय सीमा समाप्त हो गई है या जिनकी विस्तारित समय सीमा अभी तक पूरी नहीं हुई है। वर्तमान में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी दो विकल्प प्रस्तावित कर रही है। विकल्प 1 : ऐसे मामलों में जहां भूमि का उपयोग किसी परियोजना के लिए भूमि उपयोग अधिकार समझौते के माध्यम से किया गया है जिसकी समय सीमा समाप्त हो गई है या समझौते को पूरा करने की समय सीमा पार हो गई है, लेकिन 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो चुकी है, तो प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि क्षेत्र को निवेशक को आवंटित या पट्टे पर देने के लिए उसके निरस्तीकरण पर विचार करेगी और उसे मंजूरी देगी। विकल्प 2 : यदि किसी परियोजना के लिए भूमि उपयोग अधिकार समझौते के तहत भूमि का उपयोग किया जा रहा है, जिसकी समय सीमा समाप्त हो गई है या समझौते को पूरा करने की समय सीमा पार हो गई है, लेकिन 85% से अधिक भूमि क्षेत्र और 85% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो चुकी है, तो प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि क्षेत्र को निवेशक को आवंटित या पट्टे पर देने के लिए उसके निरस्तीकरण पर विचार करेगी और उसे मंजूरी देगी। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने विकल्प 1 चुनने का प्रस्ताव दिया, यह तर्क देते हुए कि इस विकल्प को चुनने से निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी आएगी और अतीत में देखी गई कई "रुकी हुई" परियोजनाओं के कारण भूमि की बर्बादी की स्थिति से उबरने में मदद मिलेगी। इसके अतिरिक्त, मसौदा प्रस्ताव में भूमि पुनर्ग्रहण के मामलों में बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंधों के तहत परियोजना भुगतान के लिए एक भूमि कोष बनाने और भूमि कानून के अनुच्छेद 78 और 79 में निर्धारित अनुसार राज्य द्वारा पुनर्ग्रहण की गई भूमि का उपयोग करने वाले संगठनों के मामलों में निरंतर उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए भूमि पट्टे पर देने का भी प्रावधान है।

मसौदा प्रस्ताव में प्रस्तावित भूमि सुधार मामलों को शामिल करने का उद्देश्य भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर करना है। हालांकि, भूमि क्षेत्र के 75% या 85% से अधिक और भूमि उपयोगकर्ताओं के 75% या 85% से अधिक हिस्से पर सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता वाले नियम के अनुसार, जिसके बाद प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि क्षेत्र के सुधार पर विचार करेगी और निवेशक को आवंटन या पट्टे के लिए इसे मंजूरी देगी, भूमि सुधार प्राप्त करने वालों के अधिकारों और निवेशक के अधिकारों के बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। कानूनी रूप से सुदृढ़ और जनता को स्वीकार्य नियम यह सुनिश्चित करेंगे कि नीति लागू होने के बाद शीघ्रता से कार्यान्वित हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html