14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के लिए तैयार किए गए मसौदा दस्तावेज पर टिप्पणियाँ: संस्था निर्माण में व्यापक सुधार।

वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन ने कांग्रेस के दस्तावेजों को परिपूर्ण बनाने में कानूनी पेशे से जुड़े लोगों की बुद्धि, समर्पण और जिम्मेदारी को दर्शाने वाले शोध, चर्चा और विचारों का योगदान दिया है।

वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी का 14वां राष्ट्रीय सम्मेलन एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक आयोजन है, जिसका आने वाले समय में देश के भावी विकास पर निर्णायक प्रभाव पड़ेगा। पार्टी के सदस्यों और देशभर के आम लोगों के साथ-साथ वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के सदस्यों ने भी इस विषय पर अध्ययन, चर्चा और विचार-विमर्श किया है, जो विधि पेशे से जुड़े लोगों की बुद्धिमत्ता, समर्पण और जिम्मेदारी को दर्शाता है, और सम्मेलन के दस्तावेजों को पूरा करने में व्यावहारिक योगदान दिया है।

विकास संबंधी सोच में नवाचार लाना

राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के पूर्व अध्यक्ष, प्रोफेसर डॉ. फान ट्रुंग ली, मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट की संरचना और विषयवस्तु के साथ-साथ इसमें उल्लिखित प्रमुख नीतियों और दिशा-निर्देशों से पूर्णतः सहमत हैं। उनका मानना ​​है कि यह मसौदा रणनीतिक रूप से उन्मुख, व्यापक, गहन और व्यावहारिक है, जो जनता और देश के भविष्य के विकास के प्रति पार्टी की उच्च जिम्मेदारी की भावना को दर्शाता है।

प्रमुख कार्यों और समाधानों में, श्री फान ट्रुंग ली ने वियतनाम में संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने और समाजवादी विधि-शासित राज्य के निर्माण के कार्य पर विशेष ध्यान दिया, जिसमें विधायी सोच में सुधार करना महत्वपूर्ण था। इसका कारण यह है कि विधायी सोच ही संस्थाओं की गुणवत्ता और विधि-शासित राज्य की क्षमता निर्धारित करेगी।

श्री फान ट्रुंग ली के अनुसार, हाल के वर्षों में विधायी प्रक्रिया ने कई उत्कृष्ट उपलब्धियाँ हासिल की हैं, जिसमें कानूनी व्यवस्था अधिक से अधिक पूर्ण होती जा रही है और जीवन के लगभग सभी पहलुओं को समाहित कर रही है; राष्ट्रीय सभा अपनी विधायी प्रक्रिया में अधिक पेशेवर बन रही है; और जनता, व्यवसायों और शिक्षाविदों की भूमिकाएँ विस्तृत हो रही हैं। हालाँकि, राजनीतिक और विधिक विज्ञान के दृष्टिकोण से, अभी भी कुछ मूलभूत "अड़चनें" मौजूद हैं।

विशेष रूप से, विधायी सोच में "अड़चन" यह है कि कानून बनाने की मानसिकता अभी भी प्रशासनिक प्रबंधन पर बहुत अधिक केंद्रित है, और विकास को बढ़ावा देने वाली रचनात्मक मानसिकता की ओर मजबूती से नहीं बढ़ी है; कई नियम अभी भी नवाचार, एकीकरण और डिजिटल परिवर्तन के लिए एक खुला कानूनी ढांचा बनाने के बजाय प्रबंधन उपायों को "वैध" बनाने की प्रवृत्ति रखते हैं।

विधायी तकनीकों और प्रक्रियाओं में मौजूद प्रक्रियागत बाधाओं के कारण कार्यक्रम नियोजन, मसौदा तैयार करने, मूल्यांकन और सत्यापन में वैज्ञानिक कठोरता की कमी होती है; "एक साथ कानून बनाना और कानूनों में संशोधन करना" की प्रथा अभी भी आम है, जिससे कानूनी प्रणाली की स्थिरता कम हो जाती है।

इसके अलावा, विधायी प्रक्रिया में एजेंसियों के बीच संस्थागत समन्वय, सार्वजनिक परामर्श और प्रतिक्रिया के तंत्र में अभी भी कई कमियां हैं, और जनमत सतही बना हुआ है और उसमें वैज्ञानिक गहराई का अभाव है।

श्री फान ट्रुंग ली ने इस बात की पुष्टि की कि आधुनिक विधि-शासन वाला राज्य बनाने के लिए वियतनाम को विधायी सोच और कानून बनाने की प्रक्रिया में व्यापक सुधार की आवश्यकता है।

14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों का अध्ययन करते हुए, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख, प्रोफेसर और डॉक्टर ट्रान न्गोक डुओंग, पार्टी की "विकास संबंधी सोच में नवाचार जारी रखने" की नीति से अत्यंत प्रभावित हुए। यह नीति बौद्धिक दूरदृष्टि को दर्शाती है, जो मार्गदर्शक के रूप में कार्य करते हुए देश को प्रौद्योगिकी, प्रतिस्पर्धा और विकास के युग में ले जाती है।

डॉ. गुयेन हो थूई लिन्ह प्रयोगशाला में छात्रों को उनके शोध कार्य में मार्गदर्शन देती हैं। (फोटो: थू होआई/वीएनए)

श्री ट्रान न्गोक डुओंग ने आकलन किया कि 14वीं पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेज में विश्व और देश के नए संदर्भ में विकास संबंधी सोच में नवाचार जारी रखने के मुद्दे को पूरी तरह, व्यापक रूप से और गहराई से प्रतिबिंबित किया गया है, जो देश को कठिनाइयों और चुनौतियों से उबरने में मदद करने, नए अवसरों को भुनाने और देश को 2030 तक उच्च-मध्यम आय वाला विकासशील देश और 2045 तक उच्च आय वाला विकसित देश बनाने के लिए सोच और विकास में नवाचार जारी रखने के लिए मजबूत राजनीतिक दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।

श्री ट्रान न्गोक डुओंग के अनुसार, नए युग में, विकास संबंधी सोच में नवाचार जारी रखने के मुद्दे को मसौदा दस्तावेज़ में एक प्रमुख दृष्टिकोण के रूप में व्यक्त करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह एक प्रमुख सैद्धांतिक मुद्दा है जिसका मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट की संपूर्ण सामग्री में मार्गदर्शक महत्व है।

साथ ही, "निरंतर नवाचार और विकास" की विषयवस्तु और विशिष्ट मुद्दों को स्पष्ट करना आवश्यक है, जैसे: "आदेश और अधिकार" की प्रबंधन मानसिकता से "सृजन और सेवा" की मानसिकता की ओर बढ़ना; "केंद्रीकृत" मानसिकता से "विकेंद्रीकरण और स्थानीय अधिकारियों को अधिकार सौंपने" की मानसिकता की ओर बढ़ना; विशुद्ध रूप से आर्थिक विकास की मानसिकता से "सतत और समावेशी" विकास की मानसिकता की ओर बढ़ना; और "मात्रा" पर आधारित मूल्यांकन की मानसिकता से "गुणवत्ता" पर आधारित मूल्यांकन की मानसिकता की ओर बढ़ना...

मसौदा दस्तावेज़ में नए युग में विकास की मानसिकता को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है, जिसमें प्रशासनिक, आदेश-आधारित, सत्तावादी, आश्रित और निष्क्रिय मानसिकता के स्थान पर रचनात्मक, सक्रिय, अनुकूलनीय और सृजनात्मक मानसिकता को शामिल किया जाए; यह एक निरंतर और सतत आवश्यकता है, न कि कोई अस्थायी कार्य।

श्री ट्रान न्गोक डुओंग ने मसौदे के कुछ अनुभागों में विकास संबंधी सोच में नवाचार जारी रखने के मुद्दे को जोड़ने और स्पष्ट करने का सुझाव भी दिया। तीसरे खंड में, तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास के लिए एक व्यापक संस्थागत ढांचा बनाने और उसे परिपूर्ण करने के संबंध में, नया मसौदा विभिन्न क्षेत्रों में संस्थानों को बेहतर बनाने के दिशा-निर्देशों पर जोर देता है, लेकिन "विकास-उन्मुख सोच" जैसी नई संस्थागत निर्माण संबंधी सोच को संबोधित नहीं करता है, जो व्यवसायों और लोगों को केंद्र में रखती है।

खंड V में, संस्कृति और मानव संसाधनों के सुदृढ़ एवं व्यापक विकास पर चर्चा करते हुए, यह आवश्यक है कि संस्कृति में निवेश को विकास में निवेश के रूप में देखा जाए, इस मानसिकता को मूर्त रूप दिया जाए और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल अर्थव्यवस्था और वैश्वीकृत समाज के डिजिटल रूपांतरण के संदर्भ में मानव विकास के बारे में नवीन सोच विकसित की जाए… खंड VI में, क्षेत्र और विश्व के समकक्ष आधुनिक राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के निर्माण पर चर्चा करते हुए, डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग द्वारा शिक्षण की विषयवस्तु और विधियों में व्यापक सुधार लाने और शिक्षण, अधिगम और शैक्षिक प्रबंधन प्रक्रियाओं में सूचना प्रौद्योगिकी को सुदृढ़ रूप से एकीकृत करने पर चर्चा करना आवश्यक है…

कुछ बिंदुओं पर जोर देना और उन्हें स्पष्ट करना आवश्यक है।

डॉ. गुयेन डैन चाउ (वियतनाम बार एसोसिएशन) के अनुसार, 14वें पार्टी कांग्रेस के लिए मसौदा दस्तावेज सावधानीपूर्वक और वैज्ञानिक रूप से तैयार किया गया था, जिसमें कई नए बिंदु शामिल हैं जो पार्टी की रणनीतिक दृष्टि, नवोन्मेषी सोच और व्यापक, व्यवस्थित दृष्टिकोण को दर्शाते हैं।

इस दस्तावेज़ का स्वरूप, संरचना और लेआउट कठोर, वैज्ञानिक, अत्यंत व्यापक और दिशात्मक है, जो राजनीतिक दृढ़ संकल्प और एक समृद्ध और सुखी राष्ट्र की आकांक्षा को दर्शाता है, जो नए युग में निरंतर आगे बढ़ रहा है।

यह दस्तावेज़ कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता की इच्छाओं, आकांक्षाओं और विश्वासों को पूर्णतः प्रतिबिंबित करता है, सामाजिक सहमति का निर्माण करता है और पार्टी के नेतृत्व में राष्ट्रीय एकता की शक्ति की पुष्टि करता है; साथ ही, यह स्पष्ट रूप से सीमाओं, उनके कारणों को इंगित करता है और विकास के अगले चरण के लिए उपयुक्त दिशा-निर्देश, लक्ष्य, कार्य और समाधान प्रस्तावित करता है।

विशेष रूप से, कांग्रेस के दस्तावेजों की तैयारी के दौरान, 13वीं केंद्रीय समिति के 10वें पूर्ण सत्र ने सर्वसम्मति से तीन अलग-अलग दस्तावेजों की सामग्री को एक ही दस्तावेज, "13वीं केंद्रीय समिति की राजनीतिक रिपोर्ट" में एकीकृत करने पर सहमति व्यक्त की।

यह एक नया दृष्टिकोण है जो सुव्यवस्थित सामग्री सुनिश्चित करता है, दोहराव को समाप्त करता है, संक्षिप्तता को बढ़ाता है, और साथ ही दिशानिर्देशों के राजनीतिक अभिविन्यास, व्यावहारिकता और कार्रवाई योग्यता की गारंटी देता है, जबकि सीखने, समझने, याद रखने और कार्यान्वयन में आसानी भी सुनिश्चित करता है।

श्री गुयेन डैन चाउ ने 13वीं पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के कार्यान्वयन के 5 वर्षों में प्राप्त उत्कृष्ट परिणामों और पार्टी के सुधार के 40 वर्षों के सफर से संबंधित मसौदा दस्तावेज की सामग्री से अपनी सहमति व्यक्त की, साथ ही मसौदे में इंगित कमियों और सीमाओं पर भी प्रकाश डाला और स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्रों में सीमाओं को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, साथ ही अधिकारियों, विशेष रूप से नेताओं के लिए "संस्थागत अड़चनों," "अवधि-आधारित सोच," और "समूह हितों" पर काबू पाने के लिए एक उदाहरण स्थापित करने की जिम्मेदारी पर जोर दिया।

14वीं पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों का अध्ययन करने के बाद, श्री फान वान लाम (आसियान इंस्टीट्यूट ऑफ लॉ एंड इकोनॉमिक्स) ने मसौदा दस्तावेजों में आर्थिक विकास से संबंधित सामग्री के साथ अपनी सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, 2026-2030 की अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों के संबंध में, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, विशेष रूप से 10% प्रति वर्ष की औसत जीडीपी वृद्धि, श्रम उत्पादकता, डिजिटल अर्थव्यवस्था का अनुपात, और हरित परिवर्तन, ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन और सतत विकास से जुड़े अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन की आवश्यकता जैसे महत्वपूर्ण लक्ष्यों के संबंध में, श्री फान वान लैम ने निम्नलिखित मुद्दों पर जोर देने का सुझाव दिया: आर्थिक संबंधों और कागजी कार्रवाई में हस्तक्षेप, नकारात्मकता, समय, लागत और अपराधीकरण को कम करने के लिए संस्थाएँ और नियम; पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धा बढ़ाना और सुधारों का समर्थन करना; संपत्ति के अधिकारों को सुनिश्चित करना, अनुबंधों को लागू करना और दिवालियापन और पुनर्गठन में तेजी लाना; पूंजी को प्रभावी ढंग से जुटाना और आवंटित करना, सार्वजनिक निवेश को "गुणवत्ता और समयबद्धता" की ओर स्थानांतरित करना, डिजिटल अवसंरचना, ऊर्जा, रसद और हरित शहरों को प्राथमिकता देना; दीर्घकालिक पूंजी बाजारों का विकास करना; और पर्याप्त और स्वच्छ ऊर्जा सुनिश्चित करना...

श्री फान वान लाम ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा दस्तावेज में संस्कृति, जन, शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार के विकास पर नए दृष्टिकोणों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, इन्हें स्वदेशी क्षमता और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए रणनीतिक सफलताओं के रूप में देखते हुए; और एक खुली, लचीली और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत शिक्षा प्रणाली के निर्माण के लिए विशिष्ट समाधान प्रस्तावित करने की आवश्यकता है, जो नए युग में ज्ञान, चरित्र और लचीलेपन से युक्त वियतनामी नागरिकों की एक पीढ़ी को पोषित करे।

श्री फान वान लाम ने बताया कि संस्कृति आधार है, लोग केंद्र हैं, और ज्ञान और रचनात्मकता प्रेरक शक्तियाँ हैं। इसलिए, निम्न गुणवत्ता वाले श्रम जैसे संसाधनों पर आधारित विकास से हटकर उत्पादकता, डेटा विज्ञान, प्रौद्योगिकी और प्रबंधन पर आधारित विकास की ओर बढ़ना आवश्यक है।

इसके अलावा, खुली, लचीली और एकीकृत शिक्षा की आवश्यकता है, जिसमें "इनपुट प्रबंधन" से हटकर आउटपुट गुणवत्ता सुनिश्चित करने पर ध्यान दिया जाए; "डिग्री" से हटकर दक्षताओं और कौशलों पर; और "एक बार के प्रशिक्षण" से हटकर आजीवन सीखने पर जोर दिया जाए। डिजिटल संस्कृति और डिजिटल नागरिकता के संदर्भ में, ईमानदारी, अनुशासन, रचनात्मकता, कानून का सम्मान, सामाजिक जिम्मेदारी, डिजिटल साक्षरता, विदेशी भाषा कौशल, वित्तीय साक्षरता, नैतिकता और एआई के युग में डेटा सुरक्षा पर बल दिया जाना चाहिए।

वियतनामी कानूनी विशेषज्ञों और वकीलों की राय कानूनी क्षेत्र में समर्पण, जिम्मेदारी, बुद्धिमत्ता और व्यावहारिक अनुभव को दर्शाती है, जो समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण, न्यायिक सुधार और कानूनी व्यवस्था में सुधार में योगदान देती है।

(वीएनए/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp