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यदि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित कर दिया जाए तो उन्हें क्या लाभ होंगे?

निर्माण मंत्रालय ने शहरी वर्गीकरण के मानदंडों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा है। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को अब विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

Báo Tuổi TrẻBáo Tuổi Trẻ21/09/2025

यदि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित कर दिया जाए तो उन्हें क्या लाभ होंगे? - चित्र 1.

हो ची मिन्ह सिटी का ऊपर से दृश्य - फोटो: वैन ट्रुंग

तुओई ट्रे अखबार ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित किए जाने के फायदों के बारे में कई विशेषज्ञों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से राय मांगी।

प्रतिनिधि ट्रान अन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी):

विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से बनाया गया कानून।

यदि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित कर दिया जाए तो उन्हें क्या लाभ होंगे? - फोटो 2.

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित करने का प्रस्ताव एक समयोचित कदम है। इसमें जितनी देरी होगी, सभी क्षेत्रों के लिए "संस्थागत ढांचा" उतना ही प्रतिबंधात्मक होता जाएगा, जिससे देश के दो सबसे बड़े आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्रों की विकास क्षमता सीमित हो जाएगी।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी ने लंबे समय से एक विशिष्ट प्रथम श्रेणी के शहर की सीमाओं को पार कर लिया है। अपनी जनसंख्या, आर्थिक शक्ति और अंतरराष्ट्रीय व्यापार केंद्रों के रूप में भूमिका के कारण, दोनों शहरों में ऐसी अनूठी विशेषताएं हैं जो अन्य स्थानों में नहीं पाई जाती हैं।

हालांकि, जब हो ची मिन्ह सिटी बुनियादी ढांचे के लिए सक्रिय रूप से पूंजी जुटाना चाहती है, तो उसे अभी भी "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र का इंतजार करना पड़ता है।

हनोई को अपने ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्थलों को संरक्षित करने के साथ-साथ आधुनिक विकास को भी आगे बढ़ाना है, लेकिन इस काम को सामंजस्यपूर्ण ढंग से करने के लिए उसके पास पर्याप्त लचीला कानूनी ढांचा नहीं है।

यदि विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए एक विशिष्ट कानून बनाया जाता है, तो दोनों शहरों को संसाधनों के सक्रिय प्रबंधन और शासन में नवाचार करने के लिए एक कानूनी ढांचा प्राप्त होगा। इससे न केवल लंबे समय से चली आ रही बाधाएं दूर होंगी, बल्कि निवेशकों का विश्वास भी मजबूत होगा, जिससे बुनियादी ढांचे के विकास के लिए बड़ी मात्रा में पूंजी जुटाने के अवसर खुलेंगे।

दूसरी ओर, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के शहरी अधिकारियों को सुव्यवस्थित मॉडलों के साथ प्रयोग करने, प्रबंधन में डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करने, स्मार्ट सरकारें बनाने और नए मानकों के अनुसार मानव संसाधनों की भर्ती और उपयोग करने का अवसर मिलेगा।

एक अलग कानून राष्ट्रीय विकास में हनोई और हो ची मिन्ह सिटी की रणनीतिक भूमिकाओं को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में भी सहायक होगा। इन दोनों शहरों को न केवल "प्रमुख क्षेत्रों" के रूप में देखा जाना चाहिए, बल्कि विकास के प्रमुख केंद्रों, विकास के अग्रणी इंजनों के रूप में भी देखा जाना चाहिए, जो विकास को जोड़ते और फैलाते हैं।

इसलिए, यह नीति केवल विशेष शहरी क्षेत्रों के विकास को सुगम बनाने के बारे में नहीं है, बल्कि सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण रूप से अधिक जिम्मेदारियां सौंपने के बारे में है: सुधारों का नेतृत्व करने की जिम्मेदारी, संसाधनों को साझा करने की जिम्मेदारी और प्रवासन, पर्यावरण, परिवहन और सामाजिक कल्याण जैसे एक मेगासिटी के जटिल मुद्दों को संबोधित करने की जिम्मेदारी।

वास्तुकार न्गो अन्ह वू (हो ची मिन्ह सिटी निर्माण योजना संस्थान के निदेशक):

विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए विशेष तंत्र की आवश्यकता होती है।

यदि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र घोषित कर दिया जाए तो उन्हें क्या लाभ होंगे? - फोटो 3.

कई वर्षों से, हो ची मिन्ह शहर, हनोई के साथ, देश के दो विशेष शहरी क्षेत्रों में से एक के रूप में नामित रहा है। अब, पुनर्गठन के बाद, हो ची मिन्ह शहर का आकार बढ़ गया है। एक विशेष शहरी क्षेत्र के जटिल प्रबंधन स्वरूप के कारण व्यापक शहरी स्थानिक नियोजन आवश्यक हो जाता है।

इसके साथ ही, शहरी निर्माण और विकास में निवेश करते समय सभी पहलुओं (स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पर्यावरण, सुविधाएं, नागरिकों के लिए सेवा का स्तर आदि) में शहरी नियमों, मानकों और संकेतकों की प्रणाली के लिए भी उच्च मानकों और अधिक स्थिरता की आवश्यकता होती है।

अन्य शहरों की तुलना में, विशेष शहरी क्षेत्रों में कहीं अधिक मात्रा में काम की आवश्यकता होती है और राज्य प्रबंधन तंत्र की जिम्मेदारियां भी अधिक होती हैं।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास की आवश्यकताओं के लिए, तंत्र और नीतियां विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए उपयुक्त होनी चाहिए। हाल के वर्षों में हनोई में राजधानी शहर कानून लागू हुआ है। हो ची मिन्ह शहर की बात करें तो, विभिन्न समयों में, केंद्र सरकार ने संकल्प 54 और 98 के माध्यम से विशेष नीतियों द्वारा विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां प्रदान की हैं, और वर्तमान में, संकल्प 98 में संशोधन और पूरक करने के प्रस्ताव हैं।

सरकार हो ची मिन्ह सिटी को सक्रिय विकास के लिए अधिक साधन और स्थान उपलब्ध कराने के लिए अधिक विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को लागू करने में बहुत रुचि रखती है।

दीर्घकाल में, शहरी विकास नीतियों को लागू करने में स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु एक विशेष शहरी कानून विकसित करना भी आवश्यक है । सरकार इस नीति पर विचार कर रही है।

वकील बुई क्वोक तुआन (हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन):

इस विशेष नीति को शहरी क्षेत्रों पर विशेष कानून का दर्जा दिया जाए।

विशेष शहरी क्षेत्र होने के क्या फायदे हैं? - फोटो 4.


हो ची मिन्ह सिटी को विशेष संकल्प (संकल्प 98) प्राप्त होने के बाद से, शहर के लिए आवेदन हेतु अनेक कानूनी दस्तावेज जारी किए गए हैं। इनमें से कुछ प्रमुख उदाहरण हैं: डिक्री 07/2024 (हो ची मिन्ह सिटी में कम्यून, टाउन और वार्ड स्तर पर कार्यरत अधिकारियों और सिविल सेवकों के चुनाव, भर्ती, उपयोग और प्रबंधन का विवरण); डिक्री 11/2024 (बी.टी. अनुबंधों के अंतर्गत निवेश परियोजनाओं की ब्याज दरों, उचित लाभ, भुगतान विधियों और निपटान को विनियमित करना; हो ची मिन्ह सिटी में कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर से छूट); डिक्री 84/2024 (कुछ क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण का पायलट प्रोजेक्ट, हो ची मिन्ह सिटी सरकार को सौंपना); और प्रधानमंत्री का निर्णय 20/2023, हो ची मिन्ह सिटी के लिए योजना समायोजन के विकेंद्रीकरण का पायलट प्रोजेक्ट।

इसी समय, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने भी संकल्प 98 के आधार पर शहर सरकार के संचालन के लिए कई विशिष्ट प्रस्ताव जारी किए।

संकल्प 98 से देखा जा सकता है कि संबंधित अध्यादेश मंत्रालयों, सरकार और हो ची मिन्ह सिटी द्वारा संबंधित एजेंसियों के समन्वय से काफी तेजी से जारी किए गए हैं, जिससे हो ची मिन्ह सिटी को राज्य प्रबंधन और निवेश विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने में सुविधा मिली है।

यह स्पष्ट है कि उपरोक्त नियमों के आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी ने कम्यून और वार्ड प्रशासनों के लिए कर्मियों की संख्या में वृद्धि की है; मुआवजे, भूमि निकासी, पुनर्वास और योजना समायोजन में विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित अधिकार प्रदान किए हैं; और निवेश, वित्त, बजट, परिवहन, स्वास्थ्य और शिक्षा में विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित अधिकार प्रदान किए हैं।

हालांकि, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशिष्ट नीतियां अभी भी प्रायोगिक चरण में हैं। साथ ही, इन असाधारण और अनूठी नीतियों को अभी भी सीमाओं और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि इन्हें मौजूदा प्रक्रियाओं के अनुसार ही विकसित और कार्यान्वित किया जाना है।

यदि विशेष शहरी क्षेत्रों पर कोई कानून होता, तो हो ची मिन्ह सिटी, हनोई, या कोई अन्य प्रांत या शहर (जिसे विशेष शहरी क्षेत्र का दर्जा दिया गया हो) इसे अधिक प्रत्यक्ष, त्वरित और सक्रिय कार्यान्वयन के आधार के रूप में उपयोग कर सकता था।

इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी में संकल्प 98 के आगामी कार्यान्वयन में, हम आशा करते हैं कि संबंधित अधिकारी निष्कर्षों का सारांश निकालेंगे और नई विकास आवश्यकताओं के अनुरूप इसे विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून के रूप में उन्नत करने पर विचार करेंगे।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में नामित करना और उनके लिए अलग कानून विकसित करने की दिशा में उठाया गया कदम विशेष विशेषाधिकार प्रदान करने के उद्देश्य से नहीं है, बल्कि बाधाओं को दूर करने, उनकी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने और उनके लाभों को राष्ट्रीय विकास के लिए प्रेरक शक्ति में बदलने के उद्देश्य से है।

जब कानून वैज्ञानिक रूप से तैयार किए जाते हैं, पारदर्शी होते हैं और जवाबदेह होते हैं, तो विशेष शहरी क्षेत्र केवल एक पदनाम नहीं रह जाएंगे बल्कि वास्तव में एक राष्ट्रीय लाभ बन जाएंगे।

राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि ट्रान अन्ह तुआन

Tuoitre.vn

स्रोत: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm



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