यदि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष शहरी क्षेत्र बन जाएं तो उन्हें क्या लाभ होगा?

निर्माण मंत्रालय ने हाल ही में शहरी क्षेत्रों के वर्गीकरण में संशोधन और पूरकता का प्रस्ताव रखा है। राजधानी हनोई और हो ची मिन्ह सिटी सहित शहरी क्षेत्र विशेष शहरी क्षेत्र हैं।

हो ची मिन्ह सिटी का ऊपर से दृश्य - फोटो: वैन ट्रुंग

तुओई ट्रे ने कुछ विशेषज्ञों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्र के रूप में प्रस्तावित किये जाने के लाभों पर उनकी राय पूछी।

प्रतिनिधि ट्रान अन्ह तुआन (एचसीएमसी):

विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए विशेष कानून

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को दो विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में नामित करने का प्रस्ताव एक समयोचित कदम है। इसमें जितना अधिक समय लगेगा, सभी इलाकों के लिए "संस्थागत सुरक्षा" उतनी ही सीमित होती जाएगी, जिससे देश के दो सबसे बड़े आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्रों की विकास क्षमता सीमित हो जाएगी।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी लंबे समय से सामान्य प्रथम श्रेणी के शहरी क्षेत्र के ढाँचे से आगे निकल चुके हैं। अपनी जनसंख्या, अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार केंद्रों के रूप में अपनी भूमिका के साथ, दोनों शहरों में ऐसी विशेषताएँ हैं जो किसी अन्य इलाके में नहीं हैं।

हालाँकि, जब हो ची मिन्ह सिटी बुनियादी ढांचे के लिए सक्रिय रूप से पूंजी जुटाना चाहता है, तो उसे अभी भी अनुरोध-अनुदान तंत्र की प्रतीक्षा करनी होगी।

जब हनोई को अपने ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्थान को संरक्षित करने तथा आधुनिक रूप से विकसित होने की आवश्यकता है, तो उसके पास स्थिति को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संभालने के लिए पर्याप्त लचीले कानूनी ढांचे का अभाव है।

यदि विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए कोई विशिष्ट कानून बनता है, तो दोनों शहरों के पास संसाधनों के मामले में सक्रिय और शासन में रचनात्मक होने के लिए एक कानूनी गलियारा होगा। इससे न केवल दीर्घकालिक बाधाएँ दूर होंगी, बल्कि निवेशकों का विश्वास भी मज़बूत होगा, जिससे बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए बड़ी पूँजी जुटाने के अवसर खुलेंगे।

दूसरी ओर, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी प्राधिकारियों को लीन मॉडल का परीक्षण करने, प्रबंधन में डिजिटल प्रौद्योगिकी लागू करने, स्मार्ट सरकार बनाने तथा नए मानकों के अनुसार मानव संसाधनों की भर्ती और उपयोग करने का अवसर मिलेगा।

एक अलग कानून राष्ट्रीय विकास में हनोई और हो ची मिन्ह सिटी की रणनीतिक भूमिका को और स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में भी मदद करेगा। ये दोनों शहर न केवल "बड़े इलाके" हैं, बल्कि इन्हें विकास के प्रमुख ध्रुवों के रूप में भी देखा जाना चाहिए, जो इंजनों का नेतृत्व, संयोजन और प्रसार करते हैं।

इसलिए यह नीति केवल विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए अनुकूल परिस्थितियां ही नहीं बनाती, बल्कि सबसे पहले अधिक जिम्मेदारियां भी थोपती है: सुधारों का नेतृत्व करने की जिम्मेदारी, संसाधनों को साझा करने की जिम्मेदारी, किसी महानगर की जटिल समस्याओं जैसे आव्रजन, पर्यावरण, परिवहन और सामाजिक सुरक्षा को सुलझाने की जिम्मेदारी।

वास्तुकार न्गो आन्ह वु (हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ कंस्ट्रक्शन प्लानिंग के निदेशक):

विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए विशेष तंत्र की आवश्यकता है।

कई वर्षों से, हो ची मिन्ह सिटी और हनोई को देश के दो विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता रहा है। अब, पुनर्गठन के बाद, हो ची मिन्ह सिटी का आकार बढ़ गया है। विशेष शहरी क्षेत्रों के प्रबंधन की जटिल प्रकृति के लिए शहरी स्थान नियोजन की आवश्यकता होती है।

इसके साथ ही, शहरी निर्माण और विकास में निवेश करते समय सभी पहलुओं (स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पर्यावरण, उपयोगिताएँ, लोगों के लिए सेवा स्तर...) में शहरी मानदंडों, मानकों और संकेतकों की प्रणाली को भी उच्च और समकालिक आवश्यकताओं की आवश्यकता होती है।

अन्य शहरी क्षेत्रों की तुलना में विशेष शहरी क्षेत्रों में बहुत अधिक कार्य करने की आवश्यकता होती है तथा राज्य प्रबंधन तंत्र की जिम्मेदारी भी अधिक होती है।

विकास आवश्यकताओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि तंत्र और नीतियाँ विशेष शहरी क्षेत्रों के लिए उपयुक्त हों। हनोई के लिए, हाल के वर्षों में, एक राजधानी कानून बना है। हो ची मिन्ह सिटी के लिए, विभिन्न चरणों में, केंद्र सरकार ने संकल्प संख्या 54 और 98 के माध्यम से विकास के लिए विशेष नीतियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई हैं, और वर्तमान में संकल्प संख्या 98 में संशोधन और पूरक प्रस्ताव पेश कर रही है।

सरकार ने हो ची मिन्ह सिटी के लिए विकास के लिए अधिक साधन और सक्रिय स्थान उपलब्ध कराने हेतु परिस्थितियां बनाने के लिए विकेंद्रीकरण और अधिक अधिकार सौंपने पर बहुत ध्यान दिया है।

दीर्घावधि में, एक स्पष्ट कानूनी ढाँचा तैयार करने के लिए एक विशेष शहरी कानून बनाना भी आवश्यक है , ताकि स्थानीय लोग शहरी विकास की नीतियों को लागू करने में अधिक सक्रिय हो सकें। सरकार ने इस नीति को भी ध्यान में रखा है।

वकील बुई क्वोक तुआन (हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन):

विशेष नीतियों को विशेष शहरी कानून बनाने के लिए उन्नत करना

हो ची मिन्ह सिटी द्वारा एक विशेष प्रस्ताव (संकल्प 98) जारी किए जाने के बाद से, हो ची मिन्ह सिटी के लिए कई कानूनी दस्तावेज़ जारी किए गए हैं। इसके विशिष्ट उदाहरणों में शामिल हैं: डिक्री 07/2024 (जिसमें हो ची मिन्ह सिटी के कम्यून और नगर स्तर पर और वार्ड कैडर में कार्यरत कैडरों और सिविल सेवकों के चुनाव, भर्ती, उपयोग और प्रबंधन का विवरण दिया गया है); डिक्री 11/2024 (ऋण ब्याज, उचित लाभ, भुगतान विधियों और बीटी अनुबंधों के तहत निवेश परियोजनाओं के निपटान को विनियमित करना; हो ची मिन्ह सिटी में कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर से छूट); डिक्री 84/2024 (कुछ क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को हो ची मिन्ह सिटी सरकार को सौंपना); हो ची मिन्ह सिटी के लिए योजना समायोजन के विकेंद्रीकरण के संचालन पर प्रधानमंत्री का निर्णय 20/2023...

साथ ही, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने भी संकल्प 98 के आधार पर नगर सरकार के संचालन के लिए कई विशिष्ट प्रस्ताव जारी किए।

संकल्प 98 से यह देखा जा सकता है कि संबंधित आदेश मंत्रालयों और सरकार द्वारा हो ची मिन्ह सिटी के साथ समन्वय में शीघ्रता से जारी किए गए हैं, जिससे हो ची मिन्ह सिटी के लिए राज्य प्रबंधन और निवेश तथा विकास संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां निर्मित हुई हैं।

उपरोक्त विनियमों से यह देखना आसान है कि हो ची मिन्ह सिटी ने कम्यून और वार्ड तंत्र में कार्मिकों को जोड़ा है; मुआवजा, साइट क्लीयरेंस, पुनर्वास, योजना समायोजन के कार्य को विकेन्द्रीकृत और अधिकृत किया है; निवेश, वित्त, बजट, परिवहन, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा के कार्य को विकेन्द्रीकृत और अधिकृत किया है...

हालाँकि, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशिष्ट नीतियाँ अभी भी केवल प्रायोगिक स्तर पर हैं। साथ ही, विशिष्ट लंबित नीतियाँ अभी भी सीमित हैं और उनमें अड़चनें हैं क्योंकि उन्हें अभी भी वर्तमान प्रक्रियाओं के अनुसार बनाया और लागू किया जाना है।

यदि विशेष शहरी क्षेत्रों पर कोई कानून है, तो हो ची मिन्ह सिटी, हनोई या कोई अन्य प्रांत (विशेष शहरी क्षेत्रों में अपग्रेड किया गया) इसे सीधे, शीघ्रता से और अधिक सक्रिय रूप से लागू करने और उपयोग करने के लिए इसके आधार पर काम कर सकता है।

इसलिए, आने वाले समय में, हो ची मिन्ह सिटी में संकल्प 98 के कार्यान्वयन से, हम आशा करते हैं कि अधिकारी इसे संक्षेप में प्रस्तुत करेंगे और नई विकास आवश्यकताओं के अनुरूप इसे एक विशेष शहरी कानून में अपग्रेड करने पर विचार करेंगे।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में पहचानना तथा अलग कानून बनाने की दिशा में आगे बढ़ना विशेषाधिकार प्रदान करना नहीं है, बल्कि बाधाओं को दूर करना, अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना तथा लाभों को पूरे देश के लिए विकास की प्रेरक शक्तियों में बदलना है।

जब कानून वैज्ञानिक, पारदर्शी और जिम्मेदारी से बनाए जाएंगे, तो विशेष शहरी क्षेत्र न केवल एक अधिकार बन जाएंगे, बल्कि वास्तव में एक राष्ट्रीय लाभ बन जाएंगे।

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान आन्ह तुआन

टुओइत्रे.वीएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm