ये दोनों कानून पहली मार्च से लागू होंगे।

सरकारी संगठन कानून और स्थानीय सरकार संगठन कानून मार्च के आरंभ से प्रभावी होंगे।

राष्ट्रीय सभा ने संशोधित सरकारी संगठन कानून पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

1 मार्च, 2025 से दो कानून लागू होंगे: सरकारी संगठन पर कानून और स्थानीय सरकार संगठन पर कानून।

"स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियाँ" के सिद्धांत को लागू करें

स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 में 7 अध्याय और 50 अनुच्छेद हैं।

स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 तीन बुनियादी सिद्धांतों के आधार पर तैयार और निर्मित किया गया है। अर्थात्, यह कानून एक सामान्य कानून है, जो स्थानीय सरकारों के अधिकारों के परिसीमन, विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के सिद्धांतों को विनियमित करता है, और इस कानून के प्रावधानों के अनुपालन और सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को विनियमित करते समय विशिष्ट कानूनों के आधार के रूप में कार्य करता है।

यह कानून व्यावहारिक मुद्दों को संभालने, "संस्थागत और नीतिगत बाधाओं" को दूर करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाता है, ताकि केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, स्थानीय सरकार के स्तरों के बीच विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है" के आदर्श वाक्य के अनुसार स्थानीय पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देने पर पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोण को तुरंत लागू किया जा सके; "जो भी स्तर समस्या को अधिक प्रभावी ढंग से हल करता है, उस स्तर को कार्य और अधिकार सौंपे जाएं।"

कानून निर्माण की सोच में नवीनता लाते हुए, यह कानून केवल सैद्धांतिक मुद्दों को ही विनियमित करता है, जो दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आते हैं; साथ ही, यह उन मुद्दों का पूर्वानुमान करता है जो देश के प्रत्येक विकास काल के अनुसार बदल सकते हैं और उतार-चढ़ाव कर सकते हैं, ताकि उन्हें विनियमित करने का कार्य राष्ट्रीय सभा और सरकार की स्थायी समिति को सौंपा जा सके।

उल्लेखनीय है कि कानून में सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के बीच प्राधिकार के विभाजन, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के हस्तांतरण और प्राधिकरण पर एक अध्याय निर्धारित किया गया है।

कानून में प्राधिकार के विभाजन के लिए 7 सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं, जिनमें नई विषय-वस्तुएं शामिल हैं, जैसे: स्थानीय प्राधिकारियों को निर्णय लेने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और परिणामों के लिए जिम्मेदार होने के लिए दिए गए कार्यों और शक्तियों की विषय-वस्तु और दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; सभी स्तरों पर एजेंसियों और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच कार्यों और शक्तियों का दोहराव या ओवरलैप न होना सुनिश्चित करना; सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों को करने की क्षमता और शर्तों के अनुरूप; उच्चतर राज्य एजेंसियों के कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए नियुक्त एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए आवश्यक शर्तों की गारंटी दी जाती है; शक्ति पर नियंत्रण सुनिश्चित करना; उच्चतर राज्य एजेंसियों के पर्यवेक्षण और निरीक्षण की जिम्मेदारी; स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को लागू करना...

स्थानीय निकायों की सक्रिय और रचनात्मक भावना को प्रोत्साहित करने के लिए, कानून में इस प्रावधान को शामिल किया गया है कि "स्थानीय प्राधिकारी स्थानीय निकायों की क्षमता और व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार कार्य और शक्तियां निष्पादित करने के लिए स्थानीय निकायों में सक्षम एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने के लिए सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष सक्रिय रूप से प्रस्ताव रखेंगे।"

जन परिषद के कर्तव्यों के संबंध में, जन समिति "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियाँ" के सिद्धांत को लागू करती है और स्थानीय सरकार के स्तरों और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच नियमों के अतिव्यापन और कर्तव्यों और शक्तियों के दोहराव से बचती है। कानून प्रत्येक प्रशासनिक इकाई में जन परिषद और जन समिति के कर्तव्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। विशेष रूप से, कानून ने स्थानीय सरकार के स्तरों के बीच और समान स्तर पर जन परिषद और जन समिति के बीच कर्तव्यों और शक्तियों को विभाजित किया है; सामूहिक जन समिति और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष जहाँ स्थानीय सरकार संगठित है, जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कर्तव्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों को बढ़ाने की दिशा में।

कानून सामान्य दिशा में कार्यों और शक्तियों को निर्धारित करता है, जो बजट वित्त, संगठनात्मक संरचना, वेतन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है... प्राधिकरण के परिसीमन के सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित करता है और कानून की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करता है।

कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

सरकारी संगठन संबंधी कानून में 5 अध्याय और 32 अनुच्छेद हैं। पहली बार, सरकारी संगठन संबंधी कानून में अधिकारों के विभाजन, विकेंद्रीकरण, अधिकारों के प्रत्यायोजन और प्राधिकरण पर अनुच्छेद तैयार किए गए हैं। यह सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के कार्यों और शक्तियों, तथा सरकार और विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसियों, न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसियों के बीच संबंधों, तथा सरकार और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है।

नेशनल असेंबली ने कई महत्वपूर्ण कानून और प्रस्ताव पारित किए। (फोटो: वीएनए)

इस कानून के सैद्धांतिक प्रावधान एक समकालिक और एकीकृत विशिष्ट कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार हैं।

कुछ नए बिंदुओं के संबंध में, कानून ने सरकार और राज्य तंत्र प्रणाली में एजेंसियों के बीच, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसियों और विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसियों, और न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसियों के बीच संबंधों को सुलझाया है।

इस संबंध को स्पष्ट रूप से परिभाषित करके, कानून सर्वोच्च राज्य प्रशासनिक निकाय के रूप में सरकार की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, जो कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है, तथा यह सुनिश्चित करता है कि सरकार केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रशासन के प्रबंधन का नेतृत्व, संचालन और एकीकरण करने में सक्रिय और लचीली है।

कानून ने सरकार के प्रमुख के रूप में प्रधानमंत्री के कर्तव्यों, शक्तियों और अधिकारों को स्पष्ट किया है, जो केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रशासनिक प्रणाली के संचालन का नेतृत्व और जिम्मेदारी लेते हैं; केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रशासनिक प्रणाली के संचालन का नेतृत्व, निर्देशन और संचालन करने में प्रधानमंत्री के कर्तव्यों पर प्रकाश डाला गया है।

कानून के प्रावधान मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मंत्रालयों के प्रमुखों और सरकार के सदस्यों के रूप में अधिकारों को भी स्पष्ट करते हैं। विशेष रूप से, सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की ज़िम्मेदारी पर ज़ोर दिया गया है, जो सरकार द्वारा सौंपे गए क्षेत्रों और क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन के लिए सरकार के प्रति उत्तरदायी हैं।

इस क्षमता में, मंत्री और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, उन्हें प्रबंधन के लिए सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के लिए प्रधानमंत्री, सरकार और राष्ट्रीय सभा के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होते हैं; तथा राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देते हैं और उनके प्रश्नों के उत्तर देते हैं।

मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से सरकार के कार्य विनियमों में मंत्रियों की जिम्मेदारियों को बढ़ाने के लिए परिस्थितियां बनेंगी, न कि क्षेत्रों और क्षेत्रों में विशिष्ट मुद्दों पर निर्णय लेने की जिम्मेदारी प्रधानमंत्री पर डाल दी जाएगी, जैसा कि वर्तमान में होता है।

इसके अलावा, कानून ने विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों के माध्यम से सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों को स्पष्ट किया है, आदर्श वाक्य का पालन सुनिश्चित किया है: "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है," संस्थागत कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत हल करने, संसाधनों को अनलॉक करने, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में योगदान करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करना।

स्रोत: https://baoquangninh.vn/hai-luat-se-co-hieu-luc-thi-hanh-ngay-tu-ngay-dau-thang-ba-3346331.html