खनिज क्षेत्र के लिए वित्तीय नीतियों को बेहतर बनाना: ओवरलैप से बचना और निवेश प्रेरणा को प्रोत्साहित करना

(Chinhphu.vn) - खनन उद्योग वियतनामी अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो न केवल प्रमुख उद्योगों के लिए आवश्यक कच्चा माल उपलब्ध कराता है, बल्कि राज्य के बजट में भी महत्वपूर्ण योगदान देता है। हालाँकि, कार्यान्वयन से पता चलता है कि सतत विकास के लक्ष्यों के अनुरूप और उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए कई मौजूदा वित्तीय नीतियों की समीक्षा और समायोजन की आवश्यकता है।

Báo Chính Phủ•15/10/2025

खनन उद्यमों के लिए वित्तीय नीति में कुछ कमियाँ

15 अक्टूबर को वियतनाम खनन विज्ञान और प्रौद्योगिकी एसोसिएशन के सहयोग से वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) द्वारा आयोजित कार्यशाला "खनिज उद्योग के लिए वित्तीय नीति" में, वीसीसीआई के कानूनी विभाग के प्रमुख, उप महासचिव श्री दाऊ आन्ह तुआन ने कहा कि खनन उद्यम वर्तमान में समानांतर रूप से दो प्रमुख वित्तीय दायित्वों का पालन कर रहे हैं: संसाधन कर 2009 पर कानून के अनुसार संसाधन कर और खनिज कानून 2010 के अनुसार खनिज शोषण अधिकार शुल्क, जो भूविज्ञान और खनिज कानून 2024 में विरासत में मिलता रहेगा।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 1. — वीसीसीआई के उप महासचिव और विधि विभाग के प्रमुख श्री दाऊ आन्ह तुआन ने वर्तमान खनिज उद्योग में कुछ कमियों की ओर ध्यान दिलाया। फोटो: वीजीपी/वीएच

श्री तुआन के अनुसार, इन दोनों राजस्वों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि राज्य सार्वजनिक संपत्तियों, जो खनिज संसाधन हैं, से मूल्य एकत्र करे। हालाँकि, एक ही विषय पर एक साथ दो संग्रह तंत्र लागू करने से तर्कसंगतता और कार्यान्वयन दक्षता के संदर्भ में चुनौतियाँ उत्पन्न हो रही हैं। उन्होंने टिप्पणी की, "वर्तमान में वित्तीय दायित्व किसी व्यवसाय के राजस्व का 30-40% तक हो सकते हैं, जबकि अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में यह इस आंकड़े का लगभग आधा ही है।"

ऑस्ट्रेलिया, कनाडा या इंडोनेशिया जैसे विकसित खनन उद्योग वाले कई देशों में, व्यवसायों पर अक्सर केवल लचीली रॉयल्टी (संसाधन कर के समान) लागू होती है, जो कॉर्पोरेट आयकर के साथ संयुक्त होती है। यह दृष्टिकोण बजट संग्रह के लक्ष्य को संतुलित करने में मदद करता है और आधुनिक तकनीक के गहन प्रसंस्करण और अनुप्रयोग में निवेश को प्रोत्साहित करता है।

वित्तीय प्रबंधन के दृष्टिकोण से, कर एवं कॉर्पोरेट प्रशासन के वरिष्ठ विशेषज्ञ और बड़े उद्यम कर विभाग ( वित्त मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक, श्री गुयेन वान फुंग ने कहा कि खनन उद्यम कई अलग-अलग वित्तीय दायित्वों का निर्वहन कर रहे हैं, जिनमें भूमि, पर्यावरण, कर, शुल्क और प्रभार संबंधी दायित्व शामिल हैं। अकेले कर समूह में 9 प्रकार तक शामिल हैं, जिनमें संसाधन कर, कॉर्पोरेट आयकर, खनिज दोहन अधिकार अनुदान शुल्क, पर्यावरण संरक्षण कर, खनिज संचालन लाइसेंस शुल्क, और स्थानीय बुनियादी ढाँचे एवं पर्यावरण संरक्षण में योगदान शामिल हैं।

श्री फुंग ने कहा, "अकेले खनन क्षेत्र के लिए कॉर्पोरेट आयकर 50% तक हो सकता है, जबकि अर्थव्यवस्था के लिए सामान्य दर केवल 25% है।" उन्होंने इस बात पर बल दिया कि उच्च कर दरें और अतिव्यापी संग्रह तंत्र आसानी से अनुपालन लागत बढ़ा सकते हैं और निवेश दक्षता को कम कर सकते हैं।

विशेष रूप से, संसाधन कर और खनिज दोहन लाइसेंस शुल्क के बीच अभी भी एक महत्वपूर्ण ओवरलैप है क्योंकि ये दोनों ही शोषित संसाधनों के मूल्य पर आधारित हैं। इन दोनों राजस्वों का प्रबंधन दो अलग-अलग एजेंसियों द्वारा किया जाता है, जिससे व्यवसायों को अलग-अलग घोषणा, भुगतान और निपटान करना पड़ता है। श्री फुंग के अनुसार, संग्रह तंत्र के समेकन या समायोजन पर शोध करने से बजट राजस्व सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है, साथ ही व्यवसायों के लिए प्रशासनिक बोझ और अनुपालन लागत कम हो सकती है।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 2. — श्री गुयेन वान फुंग, बड़े उद्यम कर विभाग के पूर्व निदेशक: संसाधन कर और खनिज दोहन अधिकार शुल्क अभी भी ओवरलैप होते हैं। फोटो: वीजीपी/वीएच

विशेषज्ञों का मानना है कि खनन उद्योग के लिए वित्तीय नीतियों की समीक्षा और उन्हें बेहतर बनाने से न केवल राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार होगा, बल्कि पारदर्शी और निष्पक्ष निवेश वातावरण बनाने में भी योगदान मिलेगा, जिससे व्यवसायों को गहन प्रसंस्करण और सतत विकास में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकेगा।

व्यापारिक समुदाय का प्रतिनिधित्व करते हुए, मसान हाई-टेक मैटेरियल्स के उप महानिदेशक, श्री फान चिएन थांग ने बताया कि वित्तीय नियोजन प्रक्रिया के दौरान, व्यवसाय अक्सर संसाधन कर की दर 10% से कम होने की उम्मीद करते हैं। हालाँकि, जब परियोजना चालू होती है, तो वास्तविक कर की दर 6-25% के बीच उतार-चढ़ाव कर सकती है, जिससे वित्तीय संतुलन और निवेश दक्षता की गणना करना मुश्किल हो जाता है।

खनिज दोहन लाइसेंस शुल्क के संबंध में, हालाँकि इसे एक नई नीति माना जाता है, इसे लागू हुए एक दशक से भी ज़्यादा हो गया है और अब कुछ ऐसे बिंदु सामने आ रहे हैं जिनमें समायोजन की आवश्यकता है। परियोजना के चालू होने के बाद यह राशि वसूलने से उद्यम की प्रगति और नकदी प्रवाह पर कुछ हद तक असर पड़ता है। श्री थांग ने बताया कि मसान हाई-टेक मटेरियल वर्तमान में अस्थायी रूप से प्रति वर्ष लगभग 160 बिलियन वीएनडी का भुगतान कर रहा है। पर्यावरण संरक्षण शुल्क को जोड़ने पर, कुल कर और शुल्क (कॉर्पोरेट आयकर को छोड़कर) राजस्व का लगभग 24-26% हिस्सा होते हैं, जिसका उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता पर एक निश्चित प्रभाव पड़ता है।

इस वास्तविकता को देखते हुए, व्यवसाय उम्मीद करते हैं कि सरकार नीति-निर्माण प्रक्रिया में निजी क्षेत्र के साथ संवाद और ठोस परामर्श बढ़ाएगी, ताकि बजट संग्रह लक्ष्य, संसाधन प्रबंधन और निवेश प्रोत्साहनों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित किया जा सके। साथ ही, खनिज क्षमता का प्रभावी दोहन करने और पर्यावरण संरक्षण एवं सतत विकास की आवश्यकताओं के साथ संतुलन सुनिश्चित करने के लिए समग्र वित्तीय और गैर-वित्तीय नीतियों पर विचार करना आवश्यक है।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 3. — मसान हाई-टेक मैटेरियल्स के उप महानिदेशक, श्री फान चिएन थांग ने व्यावसायिक समुदाय के सामने मौजूद कमियों की ओर ध्यान दिलाया। फोटो: वीजीपी/वीएच

उद्यमों का यह भी मानना है कि वर्तमान में, संसाधन कर और खनिज दोहन अधिकार शुल्क के बीच विनियमन के दायरे में अभी भी ओवरलैप हैं। ओवरलैप से बचने के लिए, उद्यम संग्रह तंत्र को समायोजित और सरल बनाने की संभावना का अध्ययन करने की सलाह देते हैं, जिसका लक्ष्य अधिक उचित दर प्राप्त करना है।

पारदर्शिता और व्यावहारिकता की दिशा में नीतियों को समायोजित करने पर विचार करें

राज्य प्रबंधन के दृष्टिकोण से, वियतनाम के भूविज्ञान और खनिज विभाग (प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय) के प्रतिनिधि ने पुष्टि की: खनिज दोहन अधिकार शुल्क पर विनियम इस सिद्धांत पर बनाए गए हैं कि राज्य संसाधन स्वामी का प्रतिनिधि है, और संगठनों और व्यक्तियों को "सार्वजनिक संपत्ति" का दोहन करने का अधिकार प्रदान करते समय लाभ कमाने का अधिकार रखता है।

आंकड़ों के अनुसार, 2014 में इस व्यवस्था के लागू होने से लेकर जुलाई 2025 के अंत तक, राज्य के बजट में एकत्रित कुल धनराशि 53,500 अरब वियतनामी डोंग (VND) से अधिक हो गई। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान कई समस्याएँ सामने आईं। स्वीकृत खनिज भंडारों के आधार पर लाइसेंस शुल्क की गणना प्रत्येक भंडार स्तर पर त्रुटियों के कारण सटीकता सुनिश्चित नहीं करती है। उद्यमों को लाइसेंस अवधि के पहले भाग में, जब परियोजना ने अभी तक उत्पाद तैयार नहीं किए हैं, भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे पूँजी पर भारी दबाव पड़ता है और नकदी प्रवाह तथा निवेश प्रगति प्रभावित होती है।

इस समस्या से निपटने के लिए, डिक्री 193/2025/ND-CP को सरल, अधिक पारदर्शी और कार्यान्वयन में आसान बनाने के लिए संशोधित किया गया है। विशेष रूप से, यह डिक्री लाइसेंस शुल्क एकत्र करने और भुगतान करने की विधि, अनुमोदन, समायोजन, भुगतान विस्तार और राजस्व निपटान की व्यवस्था को पुनर्गठित करती है, जिससे व्यवसायों के लिए सुविधा पैदा होती है और प्रबंधन का बोझ कम होता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि मंत्रालय आने वाले समय में नीति को और बेहतर बनाने के लिए व्यवसायों और विशेषज्ञों से राय प्राप्त करने के लिए तैयार है, विशेषकर तब जब अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क एकत्रित करना न केवल बजट में महत्वपूर्ण योगदान देता है, बल्कि शोषण गतिविधियों को विनियमित करने, संसाधनों और पर्यावरण की रक्षा करने का एक साधन भी है।

मंत्रालय के प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "हितों में सामंजस्य के सिद्धांत को सुनिश्चित करना आवश्यक है - राज्य सही राशि एकत्र करे, व्यवसाय विकसित हो सकें, और स्थानीय लोगों के पास बुनियादी ढांचे और पर्यावरण संरक्षण में पुनर्निवेश करने के लिए संसाधन हों।"

खनिज उद्योग के लिए स्थायी वित्तीय नीति की ओर

विशेषज्ञों का कहना है कि वियतनाम के लिए खनन उद्योग के लिए एक समकालिक और लचीली वित्तीय नीति पारिस्थितिकी तंत्र बनाने का समय आ गया है। नीति न केवल बजट संग्रह का एक साधन होनी चाहिए, बल्कि विकास को विनियमित करने, व्यवसायों को आधुनिक तकनीक में निवेश के लिए प्रोत्साहित करने, संसाधनों का आर्थिक दोहन करने और खनन के बाद पर्यावरण को बहाल करने का भी एक साधन होनी चाहिए।

श्री दाऊ आन्ह तुआन (वीसीसीआई) के अनुसार, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 10-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार, 2030 तक सतत विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, वियतनाम को वित्तीय नीतियों को डिज़ाइन करने में एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है - "कम लेकिन प्रभावी ढंग से संग्रह करना, पारदर्शी और निष्पक्ष रूप से संग्रह करना"। इसके लिए राजस्व की व्यापक समीक्षा, ओवरलैप से बचना, व्यवसायों को अपने शोषण मॉडल को गहन प्रसंस्करण में बदलने के लिए प्रोत्साहन देना और अतिरिक्त मूल्य बढ़ाना आवश्यक है।

खनिज उद्योग के लिए वित्तीय नीति में सुधार का अर्थ राज्य प्रबंधन पद्धति में नवाचार करना भी है: खनन उत्पादन पर आधारित प्रबंधन से लेकर संसाधन उपयोग दक्षता और सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान पर आधारित प्रबंधन तक।

श्री गुयेन वान फुंग ने कहा, "कर और शुल्क केवल दायित्व नहीं हैं, बल्कि नवाचार, पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास को प्रोत्साहित करने का एक माध्यम होने चाहिए। जब व्यवसायों को नीतियों पर भरोसा होगा, तो वे उच्च तकनीक में दीर्घकालिक निवेश करेंगे, जिससे अर्थव्यवस्था के लिए वास्तविक मूल्य का सृजन होगा।"

वियतनाम के हरित और चक्रीय अर्थव्यवस्था के लक्ष्य की ओर बढ़ने के संदर्भ में, खनिज उद्योग के लिए एक पारदर्शी, निष्पक्ष और व्यवहार्य वित्तीय नीति प्रणाली स्थापित करने से न केवल व्यवसायों पर बोझ कम करने में मदद मिलेगी, बल्कि प्रभावी संसाधन प्रबंधन के लिए आधार तैयार होगा, राष्ट्रीय हितों की रक्षा होगी और वैश्विक मूल्य श्रृंखला में वियतनाम की स्थिति में वृद्धि होगी।

विन्ह होआंग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm