सतत समुद्री आर्थिक विकास के लिए कानूनी ढांचा।

5 मई की दोपहर को, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तू ने समुद्री और द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) की नीतिगत रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए परिषद की बैठक की अध्यक्षता की। प्रतिनिधियों ने एकीकृत संसाधन प्रबंधन, समुद्री पर्यावरण संरक्षण और नए चरण में सतत समुद्री आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी ढांचे को बेहतर बनाने के उद्देश्य से कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य एकीकृत संसाधन प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और समुद्री क्षेत्र के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी नीतियों एवं कानूनों में सुधार करना; संसाधनों के दोहन एवं उपयोग की दक्षता बढ़ाना; और समुद्री अर्थव्यवस्था के विकास को आधुनिक, समन्वित एवं व्यावहारिक दिशा में आगे बढ़ाना है। यह मसौदा कानून पार्टी के दिशा-निर्देशों एवं राज्य की नीतियों को संस्थागत रूप देने, समुद्र एवं महासागरों संबंधी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को आत्मसात करने तथा वियतनाम को एक सशक्त समुद्री राष्ट्र बनाने और समुद्र से समृद्ध होने के लक्ष्य की दिशा में कार्य करने में भी योगदान देता है।

कानून में संशोधन का उद्देश्य वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ एक पूर्ण और सुसंगत कानूनी ढांचा स्थापित करना; अतिव्यापी, परस्पर विरोधी और अनावश्यक नियमों को दूर करना; संस्थागत बाधाओं को समाप्त करना और मौजूदा कानूनी कमियों को भरना है। इससे समुद्री संसाधनों का तर्कसंगत, कुशल और टिकाऊ प्रबंधन, दोहन और उपयोग सुनिश्चित होगा; महासागरीय शासन क्षमता में वृद्धि होगी; और दीर्घकालिक रूप से समुद्री पर्यावरणीय जोखिमों पर नियंत्रण स्थापित होगा।

इसके अतिरिक्त, इस विधेयक का उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण को मजबूत करना, जैव विविधता और समुद्री एवं द्वीपीय पारिस्थितिक तंत्रों का संरक्षण करना; जलवायु परिवर्तन और समुद्र स्तर में वृद्धि के प्रति सक्रिय रूप से अनुकूलन करना; और समुद्री क्षेत्र के दोहन और उपयोग में शामिल लोगों, व्यवसायों और अन्य संस्थाओं के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और अनुकूल कानूनी वातावरण का निर्माण करना है।

समुद्री और द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) की नीतिगत फाइल का मूल्यांकन करने के लिए परिषद की बैठक। (फोटो: न्याय मंत्रालय )

इन नीतियों को कई प्रमुख उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करते हुए विकसित किया गया है, जैसे: समुद्री और द्वीपीय संसाधनों और पर्यावरण के प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे को सुदृढ़ बनाना; सतत समुद्री आर्थिक विकास के लिए एक व्यापक कानूनी आधार तैयार करना; और समुद्री आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए अभूतपूर्व प्रोत्साहन और सहायता तंत्र स्थापित करना। मसौदा कानून में संसाधनों के दोहन और उपयोग को पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण, संवर्धन और पुनर्स्थापन से जोड़ना; समुद्री क्षेत्र का कुशल उपयोग करना; और समुद्र में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और हितों को सुनिश्चित करते हुए राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना अनिवार्य है।

इस विधेयक का एक उल्लेखनीय पहलू "प्रदूषण नियंत्रण" की मानसिकता से हटकर "सक्रिय रोकथाम और जोखिम प्रबंधन" के दृष्टिकोण की ओर इसका मजबूत बदलाव है। तदनुसार, ये नियम समुद्री पर्यावरण संरक्षण की प्रभावशीलता में सुधार लाने; प्रदूषण की रोकथाम, नियंत्रण और उपचार को मजबूत करने; और जैव विविधता तथा संवेदनशील तटीय पारिस्थितिक तंत्रों के संरक्षण पर केंद्रित हैं।

इस विधेयक का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देना, अनावश्यक नियमों को कम करना और समुद्री एवं द्वीपीय मामलों के क्षेत्र में प्रक्रियात्मक संबंधों को मजबूत करना भी है ताकि नागरिकों और व्यवसायों को सुविधा मिल सके।

बैठक में, प्रतिनिधियों ने चार प्रमुख नीति समूहों को अंतिम रूप देने के लिए विचारों का योगदान देने पर ध्यान केंद्रित किया: समुद्री क्षेत्र के प्रबंधन और उपयोग पर नियमों में सुधार करना, जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना; समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों पर नियमों को परिपूर्ण करना; समुद्री और द्वीपीय पर्यावरण प्रदूषण पर नियंत्रण को मजबूत करना; और समुद्री अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट प्रोत्साहन और समर्थन तंत्र विकसित करना।

बैठक के समापन पर, उप मंत्री गुयेन थान तू ने विनियमन के दायरे की समीक्षा करने का अनुरोध किया, जिसमें कानून के शीर्षक और नीतिगत विषयवस्तु के बीच शब्दावली में एकरूपता सुनिश्चित करना और अतिव्यापी या छूटे हुए विनियमों से बचना शामिल था। उप मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा केंद्रीय समिति के प्रस्तावों और निष्कर्षों का बारीकी से पालन करे; समुद्री क्षेत्र के प्रबंधन और प्रदूषण नियंत्रण में केंद्र और स्थानीय सरकारों के बीच शक्ति विभाजन को स्पष्ट करे; और व्यवसायों की कठिनाइयों को कम करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों में कमी की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करे।

विशिष्ट प्रोत्साहन और सहायता तंत्रों के संबंध में, उप मंत्री ने कहा कि यह एक अभूतपूर्व दृष्टिकोण है, लेकिन नीति निर्माण में वर्तमान कानूनी ढांचे का अनुपालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से कराधान और बजट के क्षेत्रों में। यदि कोई प्रस्तावित तंत्र एजेंसी के अधिकार क्षेत्र से बाहर जाता है, तो उसे विचार के लिए सक्षम प्राधिकारी को सूचित किया जाना चाहिए।

कानूनी संगति और अंतर्राष्ट्रीय अनुकूलता के संबंध में, मसौदे को राष्ट्रीय सीमा कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, भूमि कानून, मत्स्य पालन कानून, राज्य बजट कानून और कर कानूनों जैसे संबंधित कानूनों के साथ तालमेल बिठाने की आवश्यकता है; साथ ही 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन का अनुपालन सुनिश्चित करना भी आवश्यक है।

रक्षा, सुरक्षा और कार्यान्वयन संसाधनों के संबंध में, उप मंत्री ने समुद्री क्षेत्र के दोहन और उपयोग में शामिल संस्थाओं के अधिकारों और दायित्वों के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि राष्ट्रीय संप्रभुता प्रभावित न हो; और मानव संसाधन और वित्त पर पड़ने वाले प्रभाव का गहन मूल्यांकन करने का अनुरोध किया, विशेष रूप से नए समुद्री आर्थिक क्षेत्रों के विकास के संदर्भ में।

मूल्यांकन परिषद ने सर्वसम्मति से मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा दस्तावेज़ को शामिल करने और अंतिम रूप देने के बाद सरकार को रिपोर्ट सौंपने पर सहमति व्यक्त की। संशोधनों का मुख्य उद्देश्य आधुनिक शासन मॉडल के अनुरूप विनियमन के दायरे को परिपूर्ण करना; विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार नीतियों के साथ संगति सुनिश्चित करना; विशेषकर वित्तीय क्षेत्र में कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करना; व्यावहारिक कठिनाइयों का समाधान करना; और पूर्ण एवं सटीक आंकड़ों और कानूनी आधारों के साथ दस्तावेज़ को पूरा करना है।

बैठक के अंत में, उप मंत्री गुयेन थान तू ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से प्राप्त प्रतिक्रिया पर गंभीरता से विचार करने, मंत्रालयों, एजेंसियों और विशेषज्ञों के साथ मिलकर मसौदा कानून को और परिष्कृत करने का अनुरोध किया, ताकि अधिनियमित होने पर इसकी व्यवहार्यता, एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html