शिखर सम्मेलन, कम उम्मीदें

2011 के बाद पहली बार, संयुक्त राज्य अमेरिका 11-17 नवंबर तक 30वें एशिया- प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) शिखर सम्मेलन सप्ताह की मेज़बानी करेगा। 21 APEC सदस्यों के नेता पूरे क्षेत्र में आर्थिक विकास और व्यापार को बढ़ावा देने के उपायों पर चर्चा करने के लिए सैन फ्रांसिस्को में एकत्रित होंगे।

लेकिन इस वर्ष मुख्य ध्यान 15 नवंबर को अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच होने वाली आमने-सामने की बैठक पर है।

इस वर्ष का अमेरिका-चीन शिखर सम्मेलन बीजिंग और वाशिंगटन के बीच तनावपूर्ण संबंधों के साथ-साथ मध्य पूर्व और यूक्रेन में संघर्ष के केन्द्रों के कारण वैश्विक उथल-पुथल के बीच हो रहा है।

द्विपक्षीय संचार को बढ़ावा देने के तरीके खोजें

व्हाइट हाउस ने 13 नवंबर को कहा कि अमेरिकी धरती पर श्री बिडेन और श्री शी के बीच बहुप्रतीक्षित बैठक बढ़ते वैश्विक संघर्षों के बीच द्विपक्षीय संचार को बढ़ाने और अवैध फेंटेनाइल व्यापार जैसी चुनौतियों से निपटने पर केंद्रित होगी।

व्हाइट हाउस के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने संवाददाताओं को बताया कि अमेरिका दोनों नेताओं के बीच एक साल में पहली मुलाकात से "ठोस नतीजों" की उम्मीद कर रहा है, और हालाँकि उन्होंने किसी नतीजे का नाम नहीं लिया, लेकिन कुछ संकेत ज़रूर दिए। उन्होंने कहा, "हमारा मानना ​​है कि कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ हमारे हित एक-दूसरे से जुड़ते हैं, जैसे कि अवैध फेंटेनाइल व्यापार से निपटने के हमारे प्रयास।"

सुलिवन ने कहा, "ऐसे क्षेत्र भी हैं जहाँ हम प्रतिस्पर्धा को और प्रभावी ढंग से प्रबंधित कर सकते हैं - उदाहरण के लिए, सैन्य-से-सैन्य संचार को फिर से स्थापित करके। और निश्चित रूप से, कुछ महत्वपूर्ण वैश्विक मुद्दे भी हैं जिन पर दोनों नेताओं को चर्चा करनी होगी, जिनमें यूक्रेन में रूस का युद्ध और मध्य पूर्व में बढ़ता संकट शामिल है।"

पिछले साल अमेरिकी प्रतिनिधि सभा की तत्कालीन अध्यक्ष नैन्सी पेलोसी की ताइवान यात्रा के बाद से, पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) और अमेरिकी सेना के बीच संचार बाधित है। इस साल फरवरी में उत्तरी अमेरिका के ऊपर अमेरिका द्वारा एक संदिग्ध चीनी जासूसी गुब्बारे को मार गिराए जाने के बाद संबंध और बिगड़ गए।

श्री सुलिवन ने कहा कि दोनों सेनाओं के बीच संचार यह सुनिश्चित करने का एक तरीका है कि प्रतिस्पर्धा संघर्ष का कारण न बने और शी-बाइडेन शिखर सम्मेलन से पहले वार्ता में चीन इस मुद्दे पर “रचनात्मक” रहा है।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग 14 नवंबर, 2022 को इंडोनेशिया के बाली में जी20 शिखर सम्मेलन के दौरान हाथ मिलाते हुए। फोटो: द कन्वर्सेशन

सुलिवन ने कहा, "हम देखेंगे कि सैन फ्रांसिस्को में क्या होता है और क्या हम सैन्य-से-सैन्य संबंध बहाल करने में प्रगति कर पाते हैं।"

वरिष्ठ बिडेन प्रशासन के अधिकारियों ने कहा कि बैठक में मध्य पूर्व में इजरायल-हमास संघर्ष से लेकर पूर्वी यूरोप में रूस-यूक्रेन संघर्ष, रूस, ताइवान के साथ उत्तर कोरिया के संबंध, मानवाधिकार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और "निष्पक्ष" आर्थिक और व्यापार संबंधों जैसे वैश्विक मुद्दों को शामिल करने की उम्मीद है।

श्री बिडेन और श्री शी एक-दूसरे को एक दशक से अधिक समय से जानते हैं और 2021 की शुरुआत में श्री बिडेन के अमेरिकी राष्ट्रपति बनने के बाद से छह बार घंटों बातचीत कर चुके हैं। हालाँकि, दोनों नेता तब से केवल एक बार, पिछले नवंबर में इंडोनेशिया में, व्यक्तिगत रूप से मिले हैं, और श्री शी ने 2017 के बाद से अमेरिका का दौरा नहीं किया है।

चीन के विदेश मंत्रालय ने कहा कि उसे उम्मीद है कि दोनों नेताओं के बीच द्विपक्षीय और वैश्विक संबंधों के लिए "मौलिक, व्यापक और रणनीतिक महत्व के मुद्दों पर गहन बातचीत" होगी और बीजिंग संघर्ष नहीं चाहता है।

चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता माओ निंग ने 13 नवंबर को बीजिंग में संवाददाताओं से कहा, "चीन प्रतिस्पर्धा से नहीं डरता, लेकिन हम इस बात से सहमत नहीं हैं कि चीन-अमेरिका संबंधों को प्रतिस्पर्धा से परिभाषित किया जाना चाहिए।"

माओ ने कहा, "हमें उम्मीद है कि संयुक्त राज्य अमेरिका चीन के साथ नया शीत युद्ध न छेड़ने और संघर्ष न करने की अपनी प्रतिबद्धता पर काम करेगा तथा द्विपक्षीय संबंधों को स्वस्थ और स्थिर विकास के रास्ते पर वापस लाने के लिए चीन के साथ काम करेगा।"

संकट निवारण उन्मुख

पिछले कुछ वर्षों में अमेरिका-चीन तनाव बढ़ गया है, जिसकी शुरुआत डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन के तहत टैरिफ से हुई और बिडेन प्रशासन के तहत व्यापक प्रौद्योगिकी प्रतिबंधों तक फैल गई।

फरवरी में अमेरिकी हवाई क्षेत्र में उड़ते संदिग्ध चीनी जासूसी गुब्बारे को लेकर उठे विवाद से पता चला कि द्विपक्षीय संबंध कितने नाजुक हो गए हैं, और इसके कारण पहले से ही सीमित उच्च स्तरीय वार्ता को स्थगित करना पड़ा।

अप्रैल में, द्विपक्षीय संबंधों में आई नई गिरावट के बीच, वाशिंगटन डीसी स्थित सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज (सीएसआईएस) ने एक रिपोर्ट जारी की, जिसमें अमेरिका-चीन संबंधों को "बिगड़ते बिगड़ते दुष्चक्र में फंसा हुआ" बताया गया।

सीएसआईएस की रिपोर्ट में कहा गया है, "इससे गतिरोध पैदा होता है - और वास्तव में तनाव बढ़ता है - जो सामान्य सुरक्षा दुविधा से भी आगे जाता है, जिसमें प्रत्येक पक्ष अपनी रक्षा के लिए कदम उठाता है, जिससे दूसरे के लिए असुरक्षा पैदा होती है और उसके बाद आनुपातिक प्रतिक्रिया होती है।"

जून में अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन के बीजिंग दौरे के बाद ही हालात में सुधार आना शुरू हुआ, जिसके बाद कई अन्य वरिष्ठ अधिकारियों ने भी वहां का दौरा किया।

अक्टूबर के आरंभ में, अमेरिकी सीनेट के बहुमत नेता चक शूमर और रिपब्लिकन तथा डेमोक्रेट दोनों का प्रतिनिधित्व करने वाले पांच अन्य अमेरिकी सीनेटरों ने चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ 80 मिनट की बैठक की थी।

अमेरिका के कैलिफ़ोर्निया के सैन फ़्रांसिस्को स्थित मोस्कोन सेंटर में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) शिखर सम्मेलन सप्ताह के लिए लगे बैनर के नीचे पैदल यात्री चलते हुए। तस्वीर: AFP/डिजिटल जर्नल

लेकिन इस हफ़्ते अमेरिकी राष्ट्रपति और चीनी नेता के बीच होने वाली शिखर वार्ता से उम्मीदें अपेक्षाकृत कम हैं। वाशिंगटन-बीजिंग के मौजूदा रिश्ते संकट निवारण पर ज़्यादा केंद्रित हैं, और दोनों पक्ष अभी और कार्रवाई की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

22वी रिसर्च में चीन अनुसंधान के प्रमुख माइकल हिरसन ने कहा, "संबंधों में जोखिम को कम करने और ऐसे संकट को रोकने के लिए बातचीत का विस्तार करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जिसे कोई भी नेता नहीं चाहता है।"

"ताइवान और दक्षिण चीन सागर जैसे ज्वलंत मुद्दों को सावधानीपूर्वक प्रबंधित करने की आवश्यकता है," हिर्सन ने कहा, उन्होंने जनवरी में ताइवान के नेतृत्व की दौड़ और अगले वर्ष नवंबर में होने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव से पहले बैठक के समय का उल्लेख किया।

चीनी विदेश मंत्रालय के अंतर्गत चाइना इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज (सीआईआईएस) में अमेरिकी अध्ययन विभाग की प्रमुख सुश्री शेन यामेई ने कहा कि चीन-अमेरिका संबंध वर्तमान में "ढीले" चरण में हैं।

"यह ढील माहौल को शांत करने के लिए है। कोई वास्तविक बदलाव नहीं है," शेन ने मंदारिन में कहा, जिसका सीएनबीसी ने अनुवाद किया। हालाँकि, उन्होंने बताया कि नए संचार माध्यमों की स्थापना का मतलब है कि अभी भी बहुत कुछ देखने को बाकी है।

कंसल्टेंसी फर्म टेनेओ के प्रबंध निदेशक गेब्रियल वाइल्डाउ ने एक नोट में कहा, "निर्यात नियंत्रण बीजिंग के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय है, लेकिन वाशिंगटन में मौजूदा नियंत्रणों को हटाने के लिए कोई राजनीतिक स्थान नहीं है।"

वाइल्डौ ने कहा, "बाइडेन-शी बैठक के तत्काल बाद द्विपक्षीय संबंधों में एक चक्रीय शिखर का संकेत हो सकता है।"

उन्होंने कहा, "मुख्य प्रश्न यह है कि क्या यह शिखर स्थिर रहेगा या राजनीतिक दबाव एक नई मंदी को जन्म देगा।" उन्होंने आगे कहा, "जैसा कि हम जानते हैं, जून के बाद की अवधि ने संबंधों को स्थिर करने का एक अवसर प्रदान किया है, लेकिन उच्च-स्तरीय वार्ता के बाद, यह स्पष्ट नहीं है कि यह अवसर समाप्त होगा या नहीं।"

APEC का मतलब है एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग। यह प्रशांत क्षेत्र के आसपास के देशों के बीच व्यापार, निवेश और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का एक मंच है।

1989 में इस समूह की शुरुआत 12 सदस्यों के साथ हुई थी, लेकिन अब इसमें चीन, रूस, जापान, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया सहित 21 सदस्य हो गए हैं। वार्षिक नेताओं की बैठक (शिखर सम्मेलन) राष्ट्राध्यक्षों और अन्य शीर्ष आर्थिक एवं राजनयिक नेताओं को एक साथ लाती है।

ग्राफ़िक्स: CGTN

व्हाइट हाउस ने कहा कि इस वर्ष के एपेक शिखर सम्मेलन का लक्ष्य एपेक अर्थव्यवस्थाओं को अधिक लचीला बनाने का प्रयास करना है, विशेष रूप से बढ़ते जलवायु मुद्दों और वैश्विक महामारी के बाद, जिसने लाखों लोगों की जान ले ली है और आपूर्ति श्रृंखलाओं को प्रभावित किया है।

APEC की ताकत देशों को प्रमुख पहलों पर सहयोग करने और बिना किसी बाध्यकारी समझौते के व्यापारिक संबंधों को आसान बनाने की इसकी क्षमता में निहित है। अर्थशास्त्री बताते हैं कि कैसे APEC ने टैरिफ और अन्य व्यापार बाधाओं को कम करने में मदद की है।

लेकिन आज का व्यापार परिदृश्य उस समय से अलग है जब बढ़ते वैश्वीकरण के दौर में APEC की शुरुआत हुई थी। अमेरिकी रणनीति सहयोग के बजाय चीन के साथ आर्थिक प्रतिस्पर्धा पर केंद्रित है, जबकि अमेरिकी नेता सहयोग के महत्व पर ज़ोर देते रहते हैं।

अमेरिकी राष्ट्रपति बिडेन इलेक्ट्रॉनिक्स, मशीनरी, फर्नीचर, कपड़ा और अन्य वस्तुओं जैसे चीनी आयात के विकल्प विकसित करने के लिए क्षेत्र के अन्य देशों के साथ साझेदारी की तलाश कर रहे हैं ।

मिन्ह डुक (रॉयटर्स, एपी, सीएनबीसी, ग्लोबल न्यूज़ के अनुसार)

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html