तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का विलय आवश्यक है।

(Chinhphu.vn) – तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का एकीकरण आवश्यक है। इससे एक प्रबंधन और संचालन तंत्र को एकीकृत करना संभव होगा, जिससे कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं से बचने और एक ही कार्यान्वयन विषयवस्तु वाले कई मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करने से बचा जा सकेगा, खासकर जमीनी स्तर पर।

हाल के दिनों में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जो देश के सामाजिक -आर्थिक विकास में सक्रिय रूप से योगदान दे रहे हैं।

कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करना लेकिन फिर भी कमियाँ और सीमाएँ होना

हाल के दिनों में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन ने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, जो देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में सकारात्मक योगदान दे रहे हैं। नवीन ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (2021-2025 अवधि) ने मूल रूप से 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त कर लिया है और उससे भी आगे निकल गए हैं। 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, चरण I 2021-2025 ने 6/9 लक्ष्य समूहों को पूरा कर लिया है।

प्राप्त परिणामों ने दिशा-निर्देशों और नीतियों की सत्यता की पुष्टि की है, जिससे देश की अर्थव्यवस्था को तीव्र और टिकाऊ दिशा में पुनर्संरचना और विकास करने में योगदान मिला है; बुनियादी ढांचे, ग्रामीण स्वरूप, ग्रामीण लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में व्यापक सुधार हुआ है; सहस्राब्दी लक्ष्यों को प्राप्त किया गया है;...

हालाँकि, कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की प्रक्रिया में अभी भी कुछ कमियाँ और अपर्याप्तताएँ हैं, जिनमें शामिल हैं: तीनों कार्यक्रमों के दायरे, उद्देश्यों और विषयवस्तु में अभी भी समानता है। तीनों कार्यक्रमों के लाभार्थी पर्वतीय समुदाय और गरीब जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र हैं; क्षेत्रफल की दृष्टि से, कई पर्वतीय जातीय अल्पसंख्यक समुदाय ग्रामीण और गरीब दोनों हैं; बुनियादी ढाँचे में निवेश, आजीविका सहायता और व्यावसायिक प्रशिक्षण की विषयवस्तु में समानता है।

अतीत में तीनों कार्यक्रमों के स्वतंत्र कार्यान्वयन में कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कठिनाइयां और बाधाएं आईं, जैसे बिखरे हुए संसाधन, सार्वजनिक निवेश पूंजी का धीमा वितरण, स्थानीय क्षेत्रों (कम्यून स्तर) को बुनियादी ढांचे के लिए कई निवेश पूंजी स्रोत प्राप्त होना, नियोजन, रिपोर्टिंग और समकक्ष पूंजी जुटाने में कठिनाइयां पैदा होना, प्रबंधन और पर्यवेक्षण में ओवरलैप होना, कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना मुश्किल होना, निवेश दक्षता में कमी आना और कार्यक्रमों के बीच पूरकता का लाभ उठाने में विफल होना।

प्रबंधन और संचालन तंत्र को एकीकृत करना

कमियों को देखते हुए, तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करना आवश्यक है। इससे एक प्रबंधन और संचालन तंत्र को एकीकृत करना संभव होगा, जिससे कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं से बचा जा सकेगा और एक ही कार्यान्वयन विषयवस्तु वाले कई मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी किए जा सकेंगे, खासकर जमीनी स्तर पर। साथ ही, एकीकृत विकेंद्रीकरण को लागू करना और स्थानीय लोगों को कार्य करने और ज़िम्मेदारी लेने के लिए संसाधन आवंटित करना; केंद्र सरकार परियोजनाओं को प्रतिस्थापित नहीं करती और प्रत्येक परियोजना को मंज़ूरी नहीं देती।

साथ ही, हम लोगों के जीवन में सुधार लाने के समान लक्ष्य को पूरा करते हैं, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में, जिसका लक्ष्य स्थायी गरीबी में कमी लाना, नए, आधुनिक, व्यापक, टिकाऊ मानकों को पूरा करने वाले नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण करना, जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीले ढंग से अनुकूलन करना, सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित करना, परिदृश्य, सांस्कृतिक पहचान और पारंपरिक मूल्यों को संरक्षित करना है।

इसके अलावा, विलय का उद्देश्य अतिव्यापी नीति लाभार्थियों से बचना भी है, विशेष रूप से गरीब समुदायों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में वंचित समुदायों के लिए निवेश सामग्री; उसी क्षेत्र में गरीब और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आजीविका सहायता, व्यावसायिक शिक्षा , रोजगार, आवास और प्रवासन।

संसाधनों को केंद्रित करने, मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करने और विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों को प्राथमिकता देने की नीति को अच्छी तरह से लागू करें। राज्य बजट पूंजी के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार करें, साथ ही कार्यान्वयन के लिए अधिकतम कानूनी संसाधन जुटाएँ। वर्तमान में ज़िला स्तर की बजाय द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार (प्रांत, कम्यून) के मॉडल के अनुरूप।

लाभों के अलावा, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के विलय की कुछ सीमाएँ और समस्याएँ भी हैं जिन पर ध्यान केंद्रित करके उन्हें हल करने की आवश्यकता है। अर्थात्, कार्यक्रमों के बीच निर्माण की प्रगति और सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट करना अलग-अलग है। यद्यपि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की कुछ विषयवस्तु और परियोजनाएँ ओवरलैप होती हैं और नए ग्रामीण निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की कुछ विषयवस्तु के समान हैं, फिर भी, विलय को लागू करते समय, समीक्षा और पुनर्निर्माण करना आवश्यक है (यह यांत्रिक इनपुट पद्धति से नहीं किया जा सकता)। साथ ही, उद्देश्यों; दायरे, वस्तुओं; समय पर शोध, समीक्षा और पुनर्परिभाषित करना आवश्यक है; अर्थव्यवस्था, समाज, संस्कृति, पर्यावरण, सुरक्षा और व्यवस्था पर कार्यक्रम के प्रभाव का पुनर्मूल्यांकन; केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन के लिए अभिविन्यास और सिद्धांतों पर शोध और पुनर्निर्माण करना आदि।

प्रक्रियाओं के संबंध में, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विलय के आधार पर एक नए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के निर्माण के लिए, सरकार के सार्वजनिक निवेश पर कानून, डिक्री संख्या 85/2025/ND-CP दिनांक 8 अप्रैल, 2025 द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन करना होगा, जिसमें सार्वजनिक निवेश पर कानून के कई लेखों और अन्य प्रासंगिक विनियमों के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है।

गुयेन होआंग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm