नए विकास चरण में कानूनी प्रणाली संरचना को पूर्ण बनाने में योगदान दें

(Chinhphu.vn) - 30 नवंबर को, न्याय मंत्रालय और राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति ने "नये युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना में सुधार" परियोजना पर मसौदा रिपोर्ट पर टिप्पणियां देने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/डीए

इस परियोजना को पार्टी समिति और न्याय मंत्रालय के नेताओं द्वारा सावधानीपूर्वक और बारीकी से तैयार किया गया है। न्याय मंत्रालय ने सभी स्तरों पर कई संगोष्ठियाँ और चर्चाएँ भी आयोजित कीं, और 3,436 लोगों और व्यवसायों का प्रत्यक्ष और ऑनलाइन सर्वेक्षण किया; परियोजना के मसौदे को पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ 5 गहन कार्य सत्र आयोजित किए; परियोजना रिपोर्ट के मसौदे पर राय जानने के लिए मसौदा समिति और संपादकीय टीम की बैठकें आयोजित कीं।

परियोजना का मसौदा, सैद्धांतिक आधारों, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को स्पष्ट करने, वियतनाम की कानूनी प्रणाली की वर्तमान संरचना की उपलब्धियों, परिणामों, सीमाओं और अपर्याप्तताओं का सही आकलन करने के आधार पर नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण बनाने के लिए दृष्टिकोण, लक्ष्य, अभिविन्यास और समाधान प्रस्तावित करता है।

परियोजना के उत्पाद: नए युग में वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण बनाने के लिए दिशा-निर्देशों पर पोलित ब्यूरो का मसौदा निष्कर्ष; राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत कानूनी दस्तावेजों की सूची, जिन्हें संशोधित, पूरक, प्रतिस्थापित/समाप्त, विलयित, नव जारी करने की आवश्यकता है, 16वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल 2026-2031 और 2031 के बाद के लिए विधायी दिशा-निर्देशन के निर्माण हेतु संदर्भ मूल्य के साथ...

सम्मेलन में, मसौदा रिपोर्ट की विषय-वस्तु को और बेहतर बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं और विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों ने मसौदा परियोजना पर अपनी राय देना जारी रखा। इसमें, 5 अभिविन्यासों, औपचारिक संरचना को बेहतर बनाने के 5 समाधानों, विषय-वस्तु संरचना को बेहतर बनाने के 5 समाधानों, संचालन तंत्र पर 6 समाधानों; कानूनी क्षेत्रों के 8 समूहों के विभाजन पर; 2026-2031 की अवधि में और 2031 के बाद अनुसंधान और नए प्रकाशन के लिए प्रस्तावित होने वाले कानूनी दस्तावेजों की सूची पर ध्यान केंद्रित किया गया...

तर्क और विज्ञान सुनिश्चित करने के लिए लेआउट को पुनः समायोजित करने की आवश्यकता है

सम्मेलन में टिप्पणी करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने ज़ोर देकर कहा कि वैज्ञानिक अनुसंधान की दृष्टि से, इन विनियमों (कानूनी दस्तावेज़ों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुच्छेद 4 में संशोधन से संबंधित) की व्यवस्था और वैधीकरण एक जटिल मुद्दा है। उनके अनुसार, हम जल्दबाजी में या "अनिश्चित" निष्कर्ष नहीं निकाल सकते क्योंकि अगर हम बारीकी से काम नहीं करेंगे, तो व्यवहार में लागू होने पर हमें तुरंत समस्याओं का सामना करना पड़ेगा और उन्हें फिर से संशोधित करना होगा।

मसौदा परियोजना के समाधानों में विशिष्ट मामलों के समाधान हेतु संविधान और अनेक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों को सीधे लागू करने की व्यवस्था को और बेहतर बनाना शामिल है। इस मुद्दे पर, उनके अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रत्यक्ष अनुप्रयोग में कोई बड़ी कानूनी बाधाएँ नहीं हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर वर्तमान कानून स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों को सीधे लागू किया जा सकता है। प्रक्रिया के संदर्भ में, जब राष्ट्रीय सभा किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि को मंजूरी देने वाला प्रस्ताव जारी करती है, तो उस प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध किया जाएगा कि संधि के कौन से प्रावधान सीधे लागू होते हैं। इसलिए, अनुमोदन करने वाला सक्षम प्राधिकारी ही यह तय करता है कि संधि को सीधे लागू किया जाए या नहीं। जिन विषयों को सीधे लागू करने के लिए निर्दिष्ट नहीं किया गया है, उन्हें आंतरिक रूप से लागू किया जाना चाहिए।

सम्मेलन का दृश्य - फोटो: वीजीपी/डीए

संविधान के प्रत्यक्ष अनुप्रयोग के संबंध में, श्री तुंग ने दृढ़तापूर्वक कहा कि संविधान का प्रत्यक्ष अनुप्रयोग मूल्य है। हालाँकि, इस मुद्दे को कानूनी व्यवस्था के दृष्टिकोण से देखना आवश्यक है। विशेष रूप से, संविधान के प्रावधान अक्सर अत्यधिक सैद्धांतिक और सामान्य होते हैं। संवैधानिक अधिकार प्रत्यक्ष होते हैं, लेकिन उन अधिकारों को लागू करने के लिए प्रक्रियाएँ, कार्यप्रणालियाँ और विशिष्ट कानूनी दस्तावेज़ होने चाहिए। "दिशानिर्देशों" के बिना, संविधान का प्रत्यक्ष अनुप्रयोग बहुत कठिन और असंगत होगा...

विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष न्गो ट्रुंग थान ने परियोजना संपादकीय टीम के तैयारी कार्य की अत्यधिक सराहना की। दस्तावेज़ों को विस्तृत और व्यवस्थित रूप से तैयार किया गया था, जो राजनीतिक, वैज्ञानिक और व्यावहारिक, तीनों पहलुओं में उच्च बौद्धिक सामग्री प्रदर्शित करते हैं। हालाँकि, उन्होंने यह भी कहा कि यह एक ऐसी परियोजना है जो नेतृत्व, निर्देशन और कार्यान्वयन प्रदान करती है, न कि केवल एक सैद्धांतिक शोध कार्य। इसलिए, यहाँ "वैज्ञानिक" शब्द "व्यवहार्यता" सुनिश्चित करने का आधार होना चाहिए। यदि विषयवस्तु अत्यधिक अकादमिक है, तो उसे व्यवहार में लागू करना कठिन होगा, और संतुलन सुनिश्चित करने के लिए इसकी समीक्षा आवश्यक है।

कानूनी क्षेत्रों के समूहीकरण के संबंध में, श्री थान का मानना ​​है कि क्षेत्रों के 8 समूहों में विभाजन, या कितने भी समूहों में, द्वंद्वात्मक सोच की आवश्यकता है, जो विरासत में मिले और विकसित भी हो। उनका सुझाव है कि बहुत छोटे (खंडित) क्षेत्रों को विभाजित न किया जाए, लेकिन बहुत बड़े (प्रबंधन में कठिन) क्षेत्रों को भी विलयित न किया जाए; लगभग 5 बड़े, व्यापक क्षेत्रों में पुनर्योजना संभव है: एक समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण; समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था; संस्कृति - समाज - शिक्षा; विज्ञान और प्रौद्योगिकी; राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा। यह विभाजन स्थिरता सुनिश्चित करता है और साथ ही सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं को व्यापक रूप से समाहित करता है।

सम्मेलन के अंत में, मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वह वर्तमान मसौदा परियोजना की संरचना को समायोजित करे ताकि संपूर्ण शोध परियोजना का तर्क, विज्ञान और सुसंगतता सुनिश्चित हो सके। उदाहरण के लिए, समाधानों के संबंध में, मंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि समाधानों की प्रणाली का निर्माण, विश्लेषण की गई कानूनी प्रणाली के तत्वों के अनुरूप होना चाहिए।

समाधान अनुभाग के तर्क को 3 स्तंभों के अनुसार पुनर्गठित किया जाना चाहिए: सामग्री संरचना को परिपूर्ण करने के लिए समाधान (सामग्री और कानूनी मानदंडों के मुद्दों को संभालना); औपचारिक संरचना को परिपूर्ण करने के लिए समाधान (दस्तावेज़ प्रकार और दस्तावेज़ प्रणालियों के मुद्दों को संभालना); परिचालन तंत्र को परिपूर्ण करने के लिए समाधान (प्रक्रियाओं के मुद्दों को संभालना, कार्यान्वयन का संगठन और कानून का अनुप्रयोग)।

परियोजना से जुड़ी सूची (परिशिष्ट) के संबंध में, मंत्री महोदय ने इसके निर्माण के लिए कई सिद्धांतों पर सहमति व्यक्त की। विशेष रूप से, सूची के संबंध में, हमें क्षेत्रों के स्तंभों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा (चाहे उन्हें चर्चा के अनुसार 6 या 8 क्षेत्रों के समूहों में विभाजित किया गया हो)। यह समूहन संपूर्ण सूची के लिए एक रूपरेखा के रूप में कार्य करने के लिए सुसंगत होना चाहिए।

दस्तावेज़ों के नामकरण की तकनीक के संदर्भ में, हम मौजूदा कानूनों के लिए विशिष्ट नाम लिख सकते हैं; नए कानूनों (जो अभी तक लागू नहीं हुए हैं) के लिए, जब पर्याप्त आधार न हो, तो हम कोई विशिष्ट नाम बिल्कुल नहीं देते। इसके बजाय, हमें केवल उस मुद्दे या नीतियों के समूह के अनुसार ही रिकॉर्ड करना चाहिए जिनमें समायोजन की आवश्यकता है। यह विधि सूची को अधिक खुला और लचीला बनाने में मदद करती है।

समय-सीमा के संबंध में, मंत्री महोदय के अनुसार, सूची को वर्ष या अवधि (जैसे पंद्रहवीं और सोलहवीं अवधि...) के आधार पर विभाजित नहीं किया जाएगा। विशिष्ट समय-सीमा की योजना बनाना विधायी अभिविन्यास कार्यक्रम या विधि एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम का कार्य है। यह परियोजना विधि-व्यवस्था की संरचना के बारे में है, इसलिए सूची स्थिर और दीर्घकालिक होनी चाहिए, यही हमारा लक्ष्य है, न कि कोई वार्षिक कार्य योजना।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm