कानूनी प्रणाली संरचना का निर्माण विभिन्न क्षेत्रों के बीच संतुलित, सामंजस्यपूर्ण और उचित होना चाहिए।

(Chinhphu.vn) - कानूनी प्रणाली संरचना के निर्माण में विभिन्न क्षेत्रों के बीच पूर्ण कवरेज, संतुलन और उचित सामंजस्य सुनिश्चित होना चाहिए। कानूनी प्रणाली के विनियमन का दायरा पार्टी के निर्णायक और रणनीतिक निर्णयों के अनुसार निर्धारित किया जाना चाहिए।

पोलित ब्यूरो सदस्य, पार्टी केंद्रीय समिति सचिव और केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख, कॉमरेड फान दीन्ह ट्रैक ने कार्यशाला में समापन भाषण दिया। फोटो: वीजीपी/डीए

1 नवंबर को "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना में सुधार" कार्यशाला के समापन समारोह में बोलते हुए, कॉमरेड फान दीन्ह ट्रैक, पोलित ब्यूरो सदस्य, पार्टी केंद्रीय समिति के सचिव, केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख ने कार्यशाला की कार्यवाही में रिपोर्टों के साथ-साथ कार्यशाला सत्र में व्यक्त विचारों की अत्यधिक सराहना की।

कार्यशाला की मुख्य विषयवस्तु का सारांश प्रस्तुत करते हुए, केंद्रीय आंतरिक मामलों की समिति के प्रमुख फान दीन्ह ट्रैक ने कहा कि प्रस्तुतियों और चर्चाओं में सभी इस बात पर सहमत थे कि कानूनी व्यवस्था की संरचना एक अत्यंत महत्वपूर्ण सैद्धांतिक और व्यावहारिक मुद्दा है। साथ ही, कानूनी व्यवस्था की संरचना की एक अपेक्षाकृत बुनियादी अवधारणा भी सामने रखी गई। यह कानूनी व्यवस्था की संरचना की विषयवस्तु को निर्धारित करने वाला पहला कारक है।

राय यह बताती है कि विधिक प्रणाली की संरचना एक ऐसा मॉडल है जो विधिक प्रणाली के भागों और घटकों को वस्तुनिष्ठ और वैज्ञानिक तरीके से व्यवस्थित, परिभाषित और पुनर्व्यवस्थित करने के तरीके को दर्शाता है, और घटकों के बीच संबंधों को उचित तरीके से स्थापित और हल करता है ताकि प्रणाली की समकालिकता और एकता और प्रत्येक घटक की समृद्धि, विविधता और सापेक्ष स्वतंत्रता सुनिश्चित हो सके। विधिक प्रणाली की संरचना और विधिक प्रणाली की अवधारणाएँ आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई हैं, जो विधिक प्रणाली की विषयवस्तु और स्वरूप के बीच का संबंध है।

कार्यशाला में वियतनाम की वर्तमान न्याय व्यवस्था की उत्कृष्ट विशेषताओं पर भी मूल रूप से सहमति बनी, जैसे: वियतनाम की न्याय व्यवस्था मूलतः लिखित कानून पर आधारित है, संहिताएँ, कानून ही इसका मुख्य और सबसे महत्वपूर्ण स्रोत हैं। दस्तावेज़ों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, लेकिन गुणवत्ता असमान है।

कानूनी प्रणाली की संरचना जटिल है, जिसमें कई स्तर हैं और कानूनी प्रणाली की बाहरी संरचना कई दस्तावेजों के साथ काफी जटिल है, जिससे इसे देखना और लागू करना मुश्किल हो जाता है, और यह ओवरलैप और विरोधाभास के मुख्य कारणों में से एक है...

कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख फान दिन्ह ट्रैक ने यह भी कहा कि कानूनी प्रणाली संरचना को पूर्ण करने की आवश्यकता का निर्धारण करते समय, कानूनी प्रणाली को पूर्ण करने की आवश्यकता को ध्यान में रखना आवश्यक है। नए युग में राष्ट्रीय विकास के लक्ष्य के लिए कानूनी प्रणाली को पूर्ण करना एक जरूरी आवश्यकता है। महासचिव तो लाम ने जोर दिया कि कानून को पहले जाना चाहिए, विकास का मार्ग प्रशस्त करना चाहिए, और संस्थानों को बाधाओं को दूर करना चाहिए और देश के सभी संसाधनों को खोलना चाहिए। यह भावना 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव, नए दौर में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के 9 नवंबर, 2022 के प्रस्ताव 27 और नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने, कानूनों के निर्माण और लागू करने के काम को नया करने पर पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के प्रस्ताव 66 में भी परिलक्षित होती है।

इन दस्तावेजों ने कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने के लिए एक नए दृष्टिकोण को आकार दिया है, कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण बनाते हुए इसे प्रबंधन और नियंत्रण मॉडल से विकास सृजन मॉडल में परिवर्तित किया है, प्रथाओं को वैध बनाने से लेकर टिकाऊ और समावेशी विकास को आगे बढ़ाने, उन्मुख करने और बढ़ावा देने तक का कार्य किया है।

यद्यपि हमारे देश की न्याय व्यवस्था वर्तमान में अपेक्षाकृत समकालिक, सार्वजनिक, पारदर्शी, सुलभ है और मूलतः सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों को नियंत्रित करती है, फिर भी न्याय व्यवस्था की संरचना की तर्कसंगतता का मुद्दा एक बड़ी चुनौती बना हुआ है। अभी भी कुछ अभिव्यक्तियाँ हैं जैसे कि दस्तावेज़ों के बीच बिखराव, अतिव्यापन, एकरूपता का अभाव, पूर्वानुमेयता का अभाव, और डिजिटल संपत्ति, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, व्यक्तिगत डेटा जैसे कुछ नए क्षेत्र अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हुए हैं और राष्ट्रीय सभा वर्तमान में इन कानूनों पर चर्चा कर रही है। विधायी तंत्र अभी भी अत्यधिक प्रतिक्रियाशील है, और अभी तक सृजन की ओर दृढ़ता से अग्रसर नहीं हुआ है। इसलिए, न्याय व्यवस्था की समग्र संरचना को पूर्ण बनाना एक अत्यावश्यक और वस्तुनिष्ठ आवश्यकता है।

कानूनी प्रणाली संरचना को पूर्ण करने के लिए आवश्यकताओं का विश्लेषण करते हुए, कॉमरेड फान दीन्ह ट्रैक ने 4 महत्वपूर्ण विषयों की पहचान की, जिन पर कानूनी प्रणाली संरचना को पूर्ण करने के लिए ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, हमें प्रबंधन-संबंधी कानूनी मानसिकता से हटकर रचनात्मक कानूनी मानसिकता अपनानी होगी। कानून को न केवल जोखिम नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, बल्कि व्यवस्था और अनुशासन सुनिश्चित करते हुए मार्गदर्शन, अवसर सृजन और नवाचार को प्रोत्साहित भी करना चाहिए।

दूसरा, समीक्षा, व्यवस्थितकरण, मध्यवर्ती स्तरों में कटौती, अतिव्यापी और परस्पर विरोधी नियमों को समाप्त करने, एक सुव्यवस्थित, एकीकृत, पारदर्शी और कार्यान्वयन में आसान कानूनी व्यवस्था की ओर बढ़ने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। जिसमें प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक पर्याप्त मज़बूत आधार कानून हो, स्थिरता सुनिश्चित हो, नए क्षेत्रों के लिए एक नियंत्रित कानूनी परीक्षण तंत्र स्थापित हो और कानूनों का प्रवर्तन व्यापक प्रभाव मूल्यांकन पर आधारित हो।

तीसरा, कानून बनाने की प्रक्रिया को वैज्ञानिक और पारदर्शी दिशा में व्यापक रूप से नया रूप देना, नीति-निर्माण में समूह और स्थानीय हितों को रोकना।

चौथा, कानून प्रवर्तन कार्य में दृढ़तापूर्वक नवाचार करें, कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन को निकटता से जोड़ें, तथा विधान, कार्यपालिका, न्यायपालिका से लेकर पर्यवेक्षण, फीडबैक और संशोधन तक एक पूर्ण कानूनी जीवन चक्र स्थापित करने का लक्ष्य रखें।

नए कानूनी क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के गठन को बढ़ावा देना

वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को पूर्ण बनाने के लिए कई दृष्टिकोणों को अच्छी तरह से समझने और सख्ती से लागू करने की आवश्यकता पर ध्यान देते हुए, केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख फान दीन्ह ट्रैक ने नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को पूर्ण बनाने के लिए कई दिशानिर्देशों को रेखांकित किया।

विशेष रूप से, इस बात पर ज़ोर दिया जाता है कि कानूनी प्रणाली संरचना के निर्माण में सभी क्षेत्रों के बीच पूर्ण कवरेज, संतुलन और उचित सामंजस्य सुनिश्चित किया जाना चाहिए। इस प्रकार, पार्टी की नीति-निर्माण योजना में, 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में, क्षेत्रों को परिभाषित करने की सोच और कानूनी प्रणाली में कानूनी क्षेत्रों को परिभाषित करने की सोच के बीच समन्वय सुनिश्चित किया जाना चाहिए। कानूनी प्रणाली के विनियमन का दायरा पार्टी के निर्णायक और रणनीतिक निर्णयों के अनुसार निर्धारित किया जाना चाहिए।

साथ ही, वर्तमान प्रबंधन भूमिका के कार्यान्वयन के अलावा, नए युग में वियतनाम समाजवादी गणराज्य के विकास सृजन की भूमिका को और अधिक स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करने के लिए, कानूनी दस्तावेजों, विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों के प्रचार को मज़बूत करें। इस प्रकार, केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव और आगामी 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में चिन्हित क्षेत्रों, कार्यक्षेत्रों, इलाकों और प्राथमिकता वाले विकास विषयों को और अधिक मज़बूती से प्रोत्साहित, बढ़ावा और समर्थन दें ताकि नए दौर में देश के दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य और अन्य सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को साकार करने में योगदान दिया जा सके।

इसके अलावा, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और सामाजिक-आर्थिक जीवन के अन्य नए क्षेत्रों, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन, डेटा अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और चौथी औद्योगिक क्रांति की अन्य प्रौद्योगिकियों की प्रक्रिया से जुड़े कानूनी क्षेत्रों और क्षेत्रों में नए विकास के मद्देनजर कानून बनाने और नेतृत्व करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, मौजूदा कानूनी क्षेत्रों और क्षेत्रों के अलावा, नए कानूनी क्षेत्रों और क्षेत्रों के गठन को बढ़ावा देना।

विशिष्ट कानूनी क्षेत्रों में कानूनी मानदंड तैयार करते समय, सार्वजनिक प्राधिकरणों (अर्थात सार्वजनिक कानून) के व्यवहार को वर्गीकृत और विनियमित करने की सोच और समान कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों और निजी संगठनों (अर्थात निजी कानून) के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले कानून को उचित रूप से लागू करें। इस प्रकार, कानून नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए सभी क्षमताओं को आंशिक रूप से जागृत कर सकता है और सभी संसाधनों को जुटा सकता है।

संविधान और कई प्रमुख कानूनों व संहिताओं, जैसे नागरिक संहिता, दंड संहिता, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने का कानून, नागरिक प्रक्रिया संहिता, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून... को केंद्र में रखते हुए, कानूनी व्यवस्था की संरचना पर शोध करें और उसे पूर्ण बनाएँ। कानूनी दस्तावेजों के विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, जिससे कानूनी व्यवस्था में दस्तावेजों के बीच विनियमन के दायरे के बीच ओवरलैप, अनुचितता या संबंध की कमी की स्थिति को पूरी तरह से संभाला जा सके ताकि कानूनी अंतरालों से बचा जा सके।

कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली के स्तरों को कम करने के लिए अनुसंधान जारी रखें, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रकारों को सीमित करें जिन्हें एक सक्षम प्राधिकारी जारी कर सकता है, इस दिशा में कि प्रत्येक प्राधिकारी केवल कानूनी दस्तावेज़ का एक रूप निर्धारित करे।

विधायी तकनीकों को बेहतर बनाने और बुनियादी ढाँचे के आधुनिकीकरण पर ध्यान देना जारी रखें, और कानून निर्माण में उन्नत तकनीकों का प्रयोग करें। वर्तमान कानूनी प्रणाली में व्याप्त अतिव्यापन, विरोधाभास और अपर्याप्तताओं को दूर करने के लिए कानूनी दस्तावेजों की सामान्य समीक्षा करें...

केंद्रीय आंतरिक मामलों की समिति के प्रमुख ने न्याय मंत्रालय, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति तथा संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे कार्यशाला में प्रस्तुतियों और टिप्पणियों में रिपोर्टों की विषय-वस्तु का अध्ययन, परिशोधन और आत्मसात करना जारी रखें, ताकि "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को पूर्ण करने की परियोजना" के अनुसंधान, विकास और समापन में बेहतर सहायता मिल सके।

कॉमरेड फान दीन्ह ट्रैक का यह भी मानना ​​है कि न्याय मंत्रालय, राष्ट्रीय असेंबली की कानून और न्याय समिति की अभिनव सोच, दृढ़ संकल्प और महान प्रयासों, केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों, शाखाओं, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, न्यायविदों, वकीलों, संबंधित एजेंसियों और संगठनों के सहयोग से, न्याय मंत्रालय निश्चित रूप से अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करेगा और एक वियतनामी कानूनी प्रणाली के निर्माण में योगदान देगा जो वास्तव में उच्च-गुणवत्ता वाली, आधुनिक, समकालिक, उन्नत अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं के करीब और देश की वास्तविकता के लिए उपयुक्त हो, जिसे सख्ती और लगातार लागू किया जाए, जो नए युग में देश के तेज और सतत विकास के लिए एक ठोस आधार है।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm