कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाना, एक खुली वियतनामी शिक्षा प्रणाली का निर्माण करना, व्यावहारिक शिक्षा और अभ्यास पर ध्यान केंद्रित करना।

22 अक्टूबर की सुबह, 10वें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने तीन परियोजनाओं पर प्रस्तुतियों और परीक्षा रिपोर्टों को सुना: शिक्षा पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला कानून; उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित); व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित)।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने तीन मसौदा कानूनों पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया: शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून; उच्च शिक्षा कानून (संशोधित); व्यावसायिक शिक्षा कानून (संशोधित)। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए

   एक खुली वियतनामी शिक्षा प्रणाली का निर्माण

शिक्षा पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य पार्टी की नई नीतियों और दिशानिर्देशों, प्रस्तावों, निष्कर्षों और नए संदर्भ में शिक्षा के विकास से संबंधित निर्देशों को पूरी तरह से और शीघ्रता से संस्थागत बनाना है; संविधान के प्रावधानों (2025 में संशोधित और पूरक) को ठोस बनाना और प्रासंगिक कानूनी प्रणाली के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करना है।

इसके अलावा, वर्तमान शिक्षा कानून की कमियों और बाधाओं को दूर करना; एक खुली, व्यावहारिक, व्यावहारिक वियतनामी शिक्षा प्रणाली, अच्छी शिक्षा, अच्छी शिक्षा, अच्छे प्रबंधन के निर्माण के लिए कानूनी गलियारे को सही करना जारी रखना; एक उचित शैक्षिक संरचना और विधि, एक सीखने वाले समाज के निर्माण से जुड़ी; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण; समाजवादी अभिविन्यास और राष्ट्रीय पहचान बनाए रखना; शिक्षा प्रणाली प्रशासन की प्रभावशीलता में सुधार, विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना, शक्ति का प्रतिनिधिमंडल, शैक्षिक संस्थानों की स्वायत्तता और जवाबदेही बढ़ाना।

उल्लेखनीय है कि कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य अनावश्यक व्यावसायिक निवेश शर्तों के कम से कम 30% का उन्मूलन, प्रशासनिक प्रक्रिया अनुपालन लागतों का 30% सुनिश्चित करना, लोगों, संगठनों और शैक्षणिक संस्थानों के लिए सुविधा का सृजन करना; साथ ही, शिक्षा क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं तक पहुँचने और उन्हें लागू करने में लक्षित समूहों और शैक्षणिक संस्थानों के प्रकारों के बीच शिक्षा तक पहुँच में निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करना; साथ ही, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास में योगदान देना, डिजिटल परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और देश के सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना है।

मसौदा कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं को विस्तार से निर्दिष्ट नहीं करता है; इसके बजाय, प्रावधान मुख्य रूप से रूपरेखा, नीति अभिविन्यास, सरकार और शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री के लिए उनके अधिकार के अनुसार विस्तार से निर्दिष्ट करने के लिए कानूनी आधार स्थापित करते हैं। हालांकि, मसौदा कानून में संशोधित और पूरक प्रावधानों का अभी भी शिक्षा पर 2019 कानून के तहत लागू की जा रही कई मौजूदा प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संशोधन, पूरकता और प्रतिस्थापन पर सीधा प्रभाव पड़ता है। समीक्षा और मूल्यांकन के परिणामों के अनुसार, शिक्षा पर 2019 कानून से प्रभावित कुल 126 वर्तमान प्रशासनिक प्रक्रियाओं में से, 69 प्रशासनिक प्रक्रियाओं के मसौदा कानून में संशोधित और पूरक सामग्री से प्रभावित होने की उम्मीद है, मुख्य रूप से क्षेत्रों के निम्नलिखित समूहों के अनुसार: डिप्लोमा, प्रमाण पत्र; स्थापना / स्थापित करने की अनुमति, शिक्षा संचालित करने की अनुमति, विभाजन, अलगाव, विलय, शैक्षणिक संस्थानों का विघटन

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह संशोधन कानूनों के मसौदे पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में, श्री गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य रणनीतिक सफलताओं और उच्च शिक्षा के आधुनिकीकरण पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना है; उच्च शिक्षा को राष्ट्रीय नवाचार प्रणाली में एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति के रूप में विकसित करना, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण का केंद्र, वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में अग्रणी बनाना है।

साथ ही, वर्तमान कानून के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और कमियों को दूर करना; उच्च शिक्षा पर कानूनी विनियमन प्रणाली को एक पूर्ण, समकालिक और एकीकृत दिशा में पूरक और परिपूर्ण बनाना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना; वियतनाम की राजनीतिक, सांस्कृतिक और मानवीय परिस्थितियों के अनुकूल एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन मॉडल का निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाना। वियतनामी बुद्धिमत्ता को बढ़ाने के लिए अभिजात वर्ग को प्रशिक्षित करना और उच्च-गुणवत्ता वाला प्रशिक्षण प्रदान करना; लोगों के ज्ञान में सुधार, मानव संसाधन आवश्यकताओं की पूर्ति और अंतर्जात शक्ति को बढ़ावा देने के लिए जन-प्रशिक्षण प्रदान करना; वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी और नवाचार से जुड़े उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने के मिशन को पूरा करने के लिए उच्च शिक्षा संस्थानों में वैज्ञानिक और तकनीकी संगठनों की एक प्रणाली स्थापित करना...

मसौदा कानून में 9 अध्याय और 46 अनुच्छेद हैं; वर्तमान कानून की तुलना में इसमें कई महत्वपूर्ण बातें शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: उच्च शिक्षा की अग्रणी भूमिका को स्थापित करना, उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए नीतियां बनाना ताकि वे महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल कर सकें, नवाचार में अग्रणी बन सकें; उच्च प्रशिक्षण, उच्च गुणवत्ता वाला प्रशिक्षण और देश तथा मानवता के विकास के लिए उच्च योग्य मानव संसाधन उपलब्ध कराना; स्वायत्तता को कानूनी अधिकार के रूप में मान्यता देना, उच्च शिक्षा संस्थानों की जवाबदेही से जुड़ी पहल को बढ़ाना।

साथ ही, शासन और राज्य प्रबंधन विधियों में सफलताएं अर्जित करना, प्रत्येक उच्च शिक्षा संस्थान में आधुनिक और पेशेवर दिशा में शासन मॉडल को परिपूर्ण करना; राज्य प्रबंधन को पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण में स्थानांतरित करना, संपूर्ण प्रणाली का प्रबंधन करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी और गुणवत्ता मानकों को लागू करना; संसाधनों का विस्तार और विविधता लाना तथा उच्च शिक्षा गतिविधियों में भाग लेने वाले विषयों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करना; सभी संसाधनों को जुटाने के लिए सफलतापूर्ण नीति तंत्र बनाना, विकास का वातावरण बनाना, और सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच समान प्रतिस्पर्धी खेल का मैदान बनाना।

व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित) के संबंध में, श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि कानून के विकास का उद्देश्य कानूनी गलियारे को परिपूर्ण बनाना, व्यावसायिक शिक्षा पर एक समकालिक और एकीकृत कानूनी प्रणाली का गठन सुनिश्चित करना है, जो देश के नए विकास संदर्भ और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त हो, जिससे व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार हो, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करने में महत्वपूर्ण योगदान हो, विशेष रूप से उच्च व्यावसायिक कौशल वाले मानव संसाधनों में, और 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव द्वारा निर्धारित तीन रणनीतिक सफलताओं को अच्छी तरह से लागू किया जा सके।

विशेष रूप से, व्यावसायिक शिक्षा पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देने के लिए सरकार द्वारा कानून की नीतियों के वैधीकरण को मंजूरी दी गई है; शिक्षार्थियों और श्रम बाजार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में मजबूत बदलाव लाने हेतु कानूनी व्यवस्था में समन्वय और एकता का निर्माण; आसियान क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में व्यावसायिक योग्यता और कौशल की आवश्यकताओं को पूरा करना; नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम होना। व्यावसायिक शिक्षा पर कानून और वर्तमान कानूनों के कार्यान्वयन की कमियों और सीमाओं को दूर करना; बाधाओं और कठिनाइयों को तुरंत दूर करना, व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार के लिए व्यवहार में "अड़चनों" का समाधान करना।

साथ ही, कम से कम 30% अनावश्यक व्यावसायिक निवेश शर्तों, 30% प्रशासनिक प्रक्रिया अनुपालन लागतों का उन्मूलन सुनिश्चित करना, व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं तक पहुँचने और उन्हें लागू करने में लोगों, संगठनों और शैक्षणिक संस्थानों को सुविधा प्रदान करना; विकेन्द्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना, शिक्षा प्रणाली प्रशासन की दक्षता में सुधार करना...

छात्र स्ट्रीमिंग की दक्षता में सुधार करें

शिक्षा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि समिति सामान्य शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण के बीच संबंध बढ़ाने की दिशा में राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली को पूर्ण करने के पक्ष में है। व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय मॉडल को जोड़ने का उद्देश्य निम्न माध्यमिक विद्यालय के बाद छात्रों के लिए सामान्य माध्यमिक विद्यालय कार्यक्रम की पढ़ाई जारी रखने और व्यावसायिक कौशल सीखने के लिए अधिक विकल्प उपलब्ध कराने की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करना है, जिससे छात्र प्रवाह की प्रभावशीलता में सुधार होगा।

हालांकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली और राष्ट्रीय योग्यता ढांचे के 8 स्तरों में व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों की स्थिति को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती है; व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों का आधार हाई स्कूल के समकक्ष स्तर है; और व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों के मानदंडों और आउटपुट मानकों को स्पष्ट करती है।

जूनियर हाई स्कूल डिप्लोमा प्रदान करने के विनियमन को हटाने, तथा केवल जूनियर हाई स्कूल के प्रधानाचार्य द्वारा पूर्ण किए गए माध्यमिक विद्यालय के ट्रांसक्रिप्ट की पुष्टि को विनियमित करने पर सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति ने व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय डिप्लोमा प्रदान करने के मानकों और तरीकों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव दिया, ताकि हाई स्कूल डिप्लोमा के साथ समतुल्यता निर्धारित करने के आधार की पुष्टि की जा सके; प्रबंधन, साझाकरण और डेटा सुरक्षा के सिद्धांतों और तंत्रों को पूरक और स्पष्ट किया जा सके; और राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में उपयोग किए जाने वाले अन्य प्रमाणपत्रों के मूल्यांकन और मान्यता पर विनियमों का अध्ययन किया जा सके।

22 अक्टूबर की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति इस नियमन से सहमत है कि राज्य, सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों पर पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देने के लिए, राष्ट्रव्यापी एकीकृत उपयोग हेतु पाठ्यपुस्तकों का एक सेट उपलब्ध कराए। स्थानीय शैक्षिक सामग्री के संबंध में, समिति इस नियमन से सहमत है कि संकलन का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों को दिया जाए, मूल्यांकन के लिए प्रांतीय मूल्यांकन परिषद को, और स्थानीय शैक्षिक सामग्री को अनुमोदित करने का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिया जाए ताकि स्थानीय लोगों की पहल सुनिश्चित हो सके...

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि समिति उच्च शिक्षा के विकास के लिए राज्य नीति के प्रावधानों से सहमत है; तथापि, सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक उच्च शिक्षा के लिए नीतियों सहित उच्च शिक्षा में निवेश करने में राज्य बजट की अग्रणी भूमिका को स्पष्ट करना आवश्यक है।

उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठन और प्रशासन संबंधी नियमों से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति ने प्रस्ताव रखा कि सरकार विश्वविद्यालय स्वायत्तता के लिए एक अलग दस्तावेज़ जारी करे; उच्च शिक्षा संस्थानों की प्रशासनिक क्षमता, मान्यता प्राप्त शैक्षिक गुणवत्ता और वित्तीय क्षमता के आधार पर स्वायत्तता के स्तर को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करे। सरकारी स्कूलों में स्कूल परिषद के संचालन को समाप्त करते समय उच्च शिक्षा संस्थानों के संचालन की निगरानी में संबंधित पक्षों के अधिकार और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करे; उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठनात्मक ढांचे में कुछ इकाइयों, जैसे संबद्ध स्कूलों, शाखाओं, उत्पादन सुविधाओं, वैज्ञानिक और प्रशिक्षण परिषदों, की भूमिका, स्थिति और कार्य को स्पष्ट करे।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज संबंधी समिति ने विद्यालयों, व्यवसायों और राज्य के बीच संबंधों को बढ़ावा देने के लिए एक तंत्र बनाने हेतु विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा; मूल्यांकन के लिए विषय-वस्तु, क्रम और प्रक्रियाओं को स्पष्ट करना, स्वामित्व अधिकार स्थापित करना, बौद्धिक संपदा, अनुसंधान परिणामों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से लाभों का दोहन और विभाजन करना।

वित्तीय और संपत्ति विनियमन के संबंध में, मसौदा कानून ने अभी तक सार्वजनिक और निजी उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए वित्तीय तंत्र को परिभाषित नहीं किया है; प्रशिक्षण आदेश तंत्र पर विनियमन अस्पष्ट हैं; विकास निवेश व्यय कार्यों के लिए राज्य के बजट के बाहर कानूनी राजस्व स्रोतों के प्रबंधन और उपयोग पर निर्णय लेने के लिए सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के असाइनमेंट का अध्ययन करने का प्रस्ताव है...

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) में व्यावसायिक शिक्षा गतिविधियों के चार सिद्धांतों के संबंध में, ऐसी राय है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कुछ और सिद्धांतों पर विचार करना चाहिए और उनका अध्ययन करना चाहिए: श्रम आपूर्ति और मांग तथा व्यावसायिक शिक्षा के बीच घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना; डिजिटल परिवर्तन, व्यावसायिक शिक्षा गतिविधियों में डिजिटल प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष ने वियतनाम राष्ट्रीय योग्यता ढांचे के स्तर/योग्यता की प्रणाली में व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा की स्थिति निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा; व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा कार्यक्रम में उच्च विद्यालय कार्यक्रम के मूल ज्ञान और व्यावसायिक विशेषज्ञता के बीच एकीकरण पर विनियमों को स्पष्ट किया; उच्च स्तर और व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय स्नातक परीक्षाओं के साथ स्ट्रीमिंग और कनेक्शन की सुविधा के लिए इंटरमीडिएट और व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा कार्यक्रमों के इनपुट मानकों, प्रशिक्षण समय और आउटपुट मानकों को विनियमित किया।

व्यावसायिक शिक्षा गतिविधियों में उद्यमों की भागीदारी को और अधिक विशिष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से वित्तीय सहायता और कर कटौती के संबंध में; समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, कार्यक्रमों, पाठ्यक्रमों को विकसित करने और प्रशिक्षण आयोजित करने में व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और उद्यमों के बीच अधिकारों और जिम्मेदारियों को विभाजित करना; श्रमिकों के लिए व्यावसायिक कौशल को पुनः प्रशिक्षित करने और सुधारने में उद्यमों की जिम्मेदारियों पर विनियमों को पूरक बनाना।

व्यावसायिक शिक्षा में सहयोग और निवेश के संबंध में, कुछ लोगों का कहना है कि मसौदा कानून में सार्वजनिक और निजी व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के लिए राज्य समर्थन के मानदंडों को स्पष्ट नहीं किया गया है; बजट आवंटन तंत्र "क्रम, गुणवत्ता सूचकांक, क्षेत्रीय कारकों" की पद्धति पर आधारित है; गैर-बजटीय पूंजी के उपयोग की निगरानी के लिए तंत्र का अभाव है...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm