राष्ट्रीय सभा की बैठक: रेलवे परियोजनाओं के लिए निवेश पूंजी के प्रवाह को रोकना

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत या सीधे तौर पर रेलवे परियोजना निवेश में भाग लेने के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित करने के लिए, कानून में यह प्रावधान किया गया है कि इन परियोजनाओं को मुआवजा और पुनर्वास सहायता निधि की गारंटी दी जाएगी...

9वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा (फोटो: quochoi.vn)

27 जून को 9वें सत्र की सुबह की बैठक में, राष्ट्रीय असेंबली ने रेलवे पर कानून (संशोधित) को आधिकारिक तौर पर पारित करने के लिए मतदान किया।

इससे पहले, रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन संबंधी रिपोर्ट में, परिवहन मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा था कि प्राप्ति और संशोधन के बाद, मसौदा कानून में 4 अध्याय और 59 अनुच्छेद शामिल हैं, जो सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदे से 25 अनुच्छेद कम हैं। मसौदा कानून के अध्याय II की धारा 2 में विशेष नीतियाँ अलग से निर्धारित की गई हैं और ये केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और उन परियोजनाओं पर लागू होती हैं जिनकी निवेश नीति राष्ट्रीय सभा द्वारा तय की जाती है।

सरकार ने नए जारी किए गए कानूनों या 9वें सत्र में अनुमोदन के लिए विचाराधीन कानूनों के साथ मसौदा कानून की भी सावधानीपूर्वक समीक्षा की, ताकि स्थिरता, समन्वय सुनिश्चित किया जा सके और कानूनी विवादों से बचा जा सके।

रेलवे विकास के लिए राज्य की अधिमान्य और समर्थन नीतियों के संबंध में, प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, निवेश संसाधनों को आकर्षित करने, रेलवे बुनियादी ढांचे और उद्योग को विकसित करने और राष्ट्रीय परिवहन प्रणाली में रेलवे की अग्रणी भूमिका को बढ़ाने के लिए अधिमान्य और समर्थन नीतियों को विरासत में लेने और पूर्ण करने के आधार पर, मसौदा कानून को और अधिक पारदर्शी, स्पष्ट और व्यवहार्य बनाने के लिए संशोधित किया गया है।

रेलवे नियोजन और नियोजन समायोजन के संबंध में, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर पार्टी की नीति को लागू करते हुए, मसौदा कानून ने रेलवे नेटवर्क नियोजन को मंजूरी देने के लिए प्रधानमंत्री से निर्माण मंत्री तक विकेन्द्रीकरण निर्धारित किया है; साथ ही, प्रतिनिधियों की राय को अवशोषित करते हुए, मसौदा कानून ने स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने के लिए नियोजन पर कानून में संशोधन की सामग्री को पूरक बनाया है।

मसौदा कानून ने अनुच्छेद 22 में संशोधन करते हुए कहा है कि रेलवे नेटवर्क योजना या प्रांतीय योजना के अनुसार रेलवे परियोजनाओं के लिए साइट क्लीयरेंस प्रदान करने के लिए रेलवे परियोजनाओं या पुनर्वास परियोजनाओं के अनुमोदन या समायोजन के मामले में, लेकिन अन्य संबंधित योजना की तुलना में परिवर्तन होने पर, परियोजना को योजना समायोजन प्रक्रियाओं को पूरा किए बिना अनुमोदित किया जाता है; संबंधित योजना को तदनुसार तुरंत अद्यतन किया जाना चाहिए और विनियमों के अनुसार घोषित किया जाना चाहिए।

मंत्री ट्रान हांग मिन्ह के अनुसार, गैर-राज्य पूंजी का उपयोग करके रेलवे परियोजनाओं में निवेश के संबंध में, संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निजी आर्थिक विकास पर पार्टी के महत्वपूर्ण दिशानिर्देशों को तुरंत संस्थागत बनाने के लिए, मसौदा कानून में गैर-राज्य पूंजी का उपयोग करके रेलवे परियोजनाओं में निवेश पर प्रावधान हैं, जिसमें संगठनों और उद्यमों को सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति या प्रत्यक्ष निवेश के तहत रेलवे परियोजनाओं में निवेश में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए, मसौदा कानून ने निर्धारित किया है कि इन परियोजनाओं को मुआवजे और पुनर्वास समर्थन लागत के लिए राज्य द्वारा गारंटी दी जाती है और लागत का यह हिस्सा पीपीपी पद्धति के तहत कार्यान्वित होने पर परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात में शामिल नहीं होता है।

इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 24 को संशोधित किया गया है, ताकि निवेश परियोजनाओं के हस्तांतरण पर बाध्यकारी शर्तें और नियंत्रण जोड़ा जा सके, ताकि सख्त प्रबंधन सुनिश्चित किया जा सके, परिसंपत्तियों की हानि से बचा जा सके और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

इसके अलावा, निवेश नीति के बाद के चरणों को नियंत्रित करने में राज्य एजेंसियों की भागीदारी के माध्यम से राज्य प्रबंधन की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जैसे: स्वीकृति कार्य की जांच करना, परियोजना पर लागू मानकों की सूची को मंजूरी देना क्योंकि रेलवे परियोजनाएं अक्सर बड़े पैमाने पर, उच्च तकनीक, जटिल प्रौद्योगिकी वाली होती हैं और उच्च सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

रेलवे कानून (संशोधित) के मतदान परिणाम

राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवज़ा और पुनर्वास सहायता के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्ष को स्वीकार करते हुए, भूमि कानून के प्रावधानों के अनुरूप अनुच्छेद 34 का नाम संशोधित किया गया है। साथ ही, कठोरता सुनिश्चित करने और सभी परियोजनाओं पर समान रूप से लागू न होने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 57 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह प्रावधान केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय रेल परियोजनाओं और उन रेल परियोजनाओं पर लागू होता है जिनके लिए राष्ट्रीय सभा निवेश नीति तय करती है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 34 में प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति को मुआवजा एवं पुनर्वास सहायता परियोजना को एक स्वतंत्र परियोजना में विभाजित करने और इस कार्य के लिए एक ठेकेदार नियुक्त करने का निर्णय लेने का अधिकार है। यह प्रावधान सार्वजनिक निवेश कानून और बोली कानून के प्रावधानों के समान है, सिवाय इसके कि परियोजना को विभाजित करने का निर्णय सक्षम प्राधिकारी द्वारा निवेश नीति पर निर्णय लेने के बाद ही लिया जाएगा। यह एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु है, जिसका उद्देश्य स्थल स्वीकृति में आने वाली "अड़चन" को दूर करना है, जो धीमी प्रगति और पूंजी वृद्धि का मुख्य कारण है।

इसके अलावा, निर्माण अनुबंधों के संबंध में, प्रतिनिधियों की राय और जांच एजेंसी की राय को ध्यान में रखते हुए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि सलाहकारों को बहुत अधिक शक्ति नहीं दी जाती है, जिससे लागत और कीमतों को नियंत्रित करने में कठिनाई होती है, मसौदा कानून को खंड 1, अनुच्छेद 33 में सलाहकारों की निर्णय लेने की शक्ति को हटाने की दिशा में संशोधित किया गया है, अनुबंध की शर्तों के FIDIC मॉडल सेट के केवल 03 प्रावधानों को छोड़कर सभी के आवेदन को सीमित किया गया है और निवेशक की जिम्मेदारियों को जोड़ा गया है।

प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, सरकार ने मसौदा कानून के 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी प्रावधानों और 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन किया है ताकि प्रावधानों को शीघ्र प्रभावी बनाने की व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

इसके अतिरिक्त, रेलवे परिचालनों, विशेषकर निर्माण निवेश गतिविधियों में कोई व्यवधान न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए सरकार ने उन परियोजनाओं के लिए संक्रमणकालीन प्रबंधन की आवश्यकता वाले मामलों की गहन समीक्षा करने का निर्देश दिया है, जिनमें निवेश संबंधी निर्णय इस कानून की प्रभावी तिथि से पहले लिए गए थे तथा प्रणाली सुरक्षा मूल्यांकन के लिए संक्रमणकालीन विनियमों की भी समीक्षा की गई है।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp