नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की बैठक: प्रबंधन को कड़ा करें, निर्माण लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को कम करें

निर्माण उप मंत्री ने कहा कि इस कानून का उद्देश्य निर्माण निवेश में निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार जारी रखना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल, पारदर्शी और समान परिस्थितियां बनाना है।

50वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 16 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निर्माण कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय दी।

कानूनी सोच में नवाचार

मसौदा कानून की मूल सामग्री प्रस्तुत करते हुए, निर्माण उप मंत्री बुई झुआन डुंग ने कहा कि कानून के विकास का उद्देश्य समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था पर कानून को पूर्ण करने के लिए पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना जारी रखना है: कम अनुपालन लागत के साथ एक अनुकूल, खुला, पारदर्शी, सुरक्षित कानूनी वातावरण का निर्माण करना।

साथ ही, निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार जारी रखना, निर्माण निवेश गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल, पारदर्शी और समान परिस्थितियां बनाना; निर्माण निवेश प्रथाओं में सीमाओं और अपर्याप्तताओं को दूर करना; कानूनी प्रणाली की समन्वयता और एकता सुनिश्चित करना।

कानून में 8 अध्याय और 97 अनुच्छेद शामिल होने की उम्मीद है; जो निर्माण गतिविधियों को विनियमित करेंगे; निर्माण गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों, व्यक्तियों और राज्य प्रबंधन के अधिकारों, दायित्वों, जिम्मेदारियों को नियंत्रित करेंगे; यह वियतनाम में निर्माण गतिविधियों का संचालन करने वाली घरेलू एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों; विदेशी संगठनों और व्यक्तियों पर लागू होगा।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई ने कहा कि मसौदा कानून को कानून बनाने में नवीन सोच पर एक नए अभिविन्यास के अनुसार विकसित किया गया है, जिसमें "फ्रेमवर्क कानून" की भावना है, जिसमें सरकार को बार-बार बदलती सामग्री पर विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया गया है।

हालांकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कई पार्टी अभिविन्यासों के संस्थागतकरण के स्तर की अधिक सावधानी से समीक्षा और मूल्यांकन करना जारी रखती है, विशेष रूप से एक स्थायी शहरी प्रणाली विकसित करने, निर्माण उद्योग में श्रम उत्पादकता में सुधार करने और तकनीकी-सामाजिक बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश में सामाजिक संसाधनों को जुटाने के तंत्र पर।

साथ ही, पोलित ब्यूरो की नीतियों और दिशा-निर्देशों का बारीकी से पालन करें; यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा करें कि मसौदा कानून और उससे संबंधित दस्तावेज, शक्ति को नियंत्रित करने, कानून बनाने के काम में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने के लिए विनियमन 178-QD/TW का अनुपालन करते हैं...

निर्माण निवेश गतिविधियों में प्रोत्साहन नीतियों के संबंध में, मसौदा कानून ने टिकाऊ, आधुनिक, ऊर्जा-बचत और पर्यावरण के अनुकूल निर्माण को विकसित करने की नीति का प्रदर्शन किया है, लेकिन इसका दायरा अभी भी बहुत व्यापक है, इसमें ओवरलैप होने की संभावना है और इसमें स्पष्ट मानदंडों और प्राधिकरण का अभाव है।

निवेश और निर्माण नीतियों को मिलाने से प्रबंधन कार्यों में अंतर करना मुश्किल हो सकता है। निर्माण में सामाजिक संसाधनों को जुटाने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और प्रोत्साहन तंत्रों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए समीक्षा और समायोजन करना आवश्यक है; मानदंडों, शर्तों, सक्षम प्राधिकारियों को स्पष्ट करें और निवेश, कर और भूमि नीतियों के दोहराव से बचें।

निर्माण परमिट के संबंध में, कुछ लोगों का मानना ​​है कि परमिट कोई "बाधा" नहीं, बल्कि अधिकारों और सामाजिक व्यवस्था की रक्षा का एक साधन है। समस्या गुणवत्ता और लाइसेंसिंग प्रक्रिया में है। प्रक्रिया को सरल बनाना, ज़िम्मेदारियों और प्रसंस्करण समय-सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और लोगों व व्यवसायों की निगरानी हेतु जानकारी का प्रचार करना आवश्यक है।

इसके अलावा, निर्माण परमिट की छूट से प्रक्रियाओं को कम करने में मदद मिलती है, लेकिन भूमि पर संपत्ति के स्वामित्व के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए निर्माण कानून या भूमि कानून में कानूनी नियमों को बेहतर बनाना आवश्यक है।

इसके अतिरिक्त, लाइसेंस प्राप्त परियोजनाओं के उल्लंघनों से निपटने के लिए एक तंत्र को पूरक बनाना आवश्यक है, जो डिजाइन के अनुसार गलत तरीके से निर्मित किए गए हैं, कार्यों में परिवर्तन करते हैं या विनियमों का उल्लंघन करते हैं, जिससे संबंधित पक्षों के बीच जिम्मेदारियों की स्थिरता और स्पष्टता सुनिश्चित हो सके...

निर्माण क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना

सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने निर्माण गतिविधियों पर सूचना प्रणाली और राष्ट्रीय डाटाबेस बनाने के नियमों को मंजूरी दी, जो डेटा प्लेटफॉर्म पर राष्ट्रीय शासन को आधुनिक बनाने की नीति के अनुरूप है, जिससे निर्माण क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में योगदान मिलेगा।

(चित्रण फोटो: तुआन अन्ह/वीएनए)

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने निर्माण उद्योग के आंकड़ों को भूमि और नियोजन से संबंधित अन्य राष्ट्रीय डाटाबेसों के साथ जोड़ने का अनुरोध किया, ताकि प्रचार, पारदर्शिता, प्रबंधन दक्षता बढ़ाई जा सके तथा लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके।

इस बात को ध्यान में रखते हुए कि मसौदा कानून परियोजना के स्वीकृत होने के बाद निर्माण डिजाइनों के मूल्यांकन और नियंत्रण का कार्य निवेशकों को सौंपता है, लेकिन इस कार्य के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए कोई तंत्र निर्धारित नहीं करता है, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने मानकों, विनियमों और व्यवस्थित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों के डिजाइन मूल्यांकन कार्य के साथ राज्य प्रबंधन एजेंसियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी पर विनियमों को पूरक करने का प्रस्ताव रखा।

निर्माण परमिट से छूट प्राप्त विषयों के विस्तार पर सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने मसौदा एजेंसी से स्पष्ट निरीक्षण के बाद के नियमों का अध्ययन करने, सूचना का प्रचार करने, निरीक्षण में ढिलाई या दुरुपयोग से बचने, तकनीकी आवश्यकताओं, पर्यावरण, अग्नि निवारण और अग्निशमन, लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने तथा निर्माण परमिट जारी करने में आने वाली सीमाओं को दूर करने का अनुरोध किया।

"निर्माण में कई त्रुटियाँ और उल्लंघन लाइसेंसिंग तंत्र के अस्तित्व के कारण नहीं, बल्कि निर्माण के प्रकार, शर्तों और लाइसेंसिंग प्राधिकरण से संबंधित नियमों में पारदर्शिता और एकरूपता की कमी के कारण उत्पन्न होते हैं। इसलिए, प्रक्रिया को सरल बनाना, ज़िम्मेदारियों, प्रसंस्करण समय-सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और जानकारी का प्रचार करना आवश्यक है ताकि लाइसेंस लोगों के अधिकारों और सामाजिक व्यवस्था की रक्षा का एक साधन बन सकें," राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

इसी विचार को साझा करते हुए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में "लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं का सख्ती से प्रबंधन और सरलीकरण" होना चाहिए। उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, निर्माण परमिट सभी देशों में अनिवार्य हैं और प्रक्रियाएँ त्वरित, पारदर्शी होनी चाहिए और गुणवत्ता नियंत्रण के लक्ष्य को पूरा करना चाहिए।

विशेष रूप से, कुछ सिद्धांतों को बदला नहीं जा सकता है जैसे कि सुरक्षा, गुणवत्ता, मानव-मित्रता, आग और विस्फोट की रोकथाम, और प्राकृतिक आपदाओं के खिलाफ स्थिरता; इसलिए, प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, स्पष्ट मानकों के आधार पर प्रक्रियाओं को सरल बनाना और निरीक्षण के बाद प्रभावी ढंग से कार्य करना आवश्यक है।

स्थानीय स्तर पर प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण के संबंध में उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि यह आवश्यक है, लेकिन इसके साथ कानूनी शर्तें, योजना, मानक, संगठनात्मक क्षमता और कार्यान्वयन क्षमता भी होनी चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "पूरी तरह से विकेंद्रीकरण करना असंभव है। कुछ परियोजनाएँ ऐसी हैं जो पैमाने में बड़ी नहीं हैं, लेकिन तकनीक और इंजीनियरिंग के मामले में बहुत जटिल हैं, और उन्हें अन्य विशिष्ट कानूनों के नियमों का पालन करना पड़ता है।"

उसी दिन दोपहर के सत्र के शेष समय में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के लिए नामांकित उम्मीदवारों की संख्या की अपेक्षित संरचना, संयोजन और आवंटन के निर्धारण को निर्देशित करने वाले प्रस्ताव पर विचार किया और उसे मंजूरी दी; प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, पीपुल्स काउंसिल के उप-प्रमुखों की संख्या और प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की व्यवस्था को निर्धारित करने वाले प्रस्ताव पर विचार किया और उसे मंजूरी दी; और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर कार्मिक कार्य पर राय दी।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp