कम्यून स्तर पर विशेष विभागों के संगठन के आधार के रूप में कार्य करने के लिए अध्यादेश 150 में तत्काल संशोधन किया जाए।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने गृह मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे डिक्री 150/2025/एनडी-सीपी में संशोधन करने के संबंध में तत्काल सलाह दें, जिसे 25 दिसंबर से पहले पूरा किया जाना है, ताकि स्थानीय निकायों को कम्यून स्तर पर विशेष विभागों और प्रशासनिक संगठनों के पुनर्गठन के लिए एक कानूनी आधार प्रदान किया जा सके।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा बैठक में भाषण दे रही हैं - फोटो: वीजीपी/टीजी

16 दिसंबर की सुबह, सरकार की स्थायी समिति ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन पर एक बैठक आयोजित की। बैठक में पांच महीने बाद कार्यान्वयन के परिणामों का मूल्यांकन करने और नई प्रणाली की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार के लिए भविष्य के प्रमुख कार्यों और समाधानों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया।

रिपोर्टों और चर्चाओं को सुनने के बाद, उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने आकलन किया कि इस समय, दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के कार्यान्वयन ने इसके कार्यान्वयन की शर्तों से संबंधित मूलभूत मुद्दों को मूल रूप से हल कर लिया है।

यह प्रणाली सरकार के सभी स्तरों पर सुचारू रूप से, समकालिक रूप से और परस्पर संबद्धता के साथ संचालित होती है; प्रारंभिक बाधाओं को धीरे-धीरे दूर कर लिया गया है, जिससे व्यवहार में सकारात्मक बदलाव आए हैं।

उप प्रधानमंत्री के अनुसार, प्राप्त परिणाम दर्शाते हैं कि स्थानीय सरकार को दो स्तरों में संगठित करने की नीति सही है और संगठनात्मक संरचना में सुधार, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार तथा नए दौर की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

आगामी अवधि में, उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से कई प्रमुख कार्यों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया।

सर्वप्रथम, पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों, विशेष रूप से निष्कर्ष संख्या 210 और निष्कर्ष संख्या 221 को पूरी तरह से समझना और गंभीरता से लागू करना आवश्यक है। केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन से संबंधित संस्थानों और नीतियों की संपूर्ण प्रणाली की समीक्षा और सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया।

गृह मंत्रालय, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय जैसे मंत्रालयों को लंबित मुद्दों का तत्काल समाधान करने की आवश्यकता है। गृह मंत्रालय को प्रांतों और नगरों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों के अधीन विशेष एजेंसियों के संगठन को विनियमित करने वाले अध्यादेश संख्या 150/2025/एनडी-सीपी (अध्यादेश 150) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले अध्यादेश को शीघ्र अंतिम रूप देना होगा, जो स्थानीय प्रशासनिक संरचनाओं, विशेष रूप से नगर स्तर पर, के पुनर्गठन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है।

दूसरा प्रमुख कार्य विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और अधिकार क्षेत्र के निर्धारण में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है। उप प्रधानमंत्री ने गृह मंत्रालय को यह जिम्मेदारी सौंपी है कि वह मंत्रालयों और एजेंसियों से आग्रह करे कि वे उन 355 मुद्दों पर जवाब और स्पष्टीकरण पूरा करें जिन्हें स्थानीय निकाय अभी भी अनसुलझा बता रहे हैं।

सिद्धांत यह है कि दिशानिर्देशों में पहले से शामिल किसी भी विषय वस्तु में स्पष्टता की कमी होने पर, उसे अधिक विशिष्ट निर्देशों के साथ संबोधित किया जाना चाहिए; किसी भी विषय वस्तु में दोहराव या अपर्याप्तता होने पर, समय पर प्रस्तावित संशोधनों के साथ उसे संबोधित किया जाना चाहिए। संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों को अपने सौंपे गए कार्यों को निर्धारित समय सीमा के भीतर पूरा करना होगा।

विशेष रूप से, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय और विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के 10 कार्य जो केंद्रीय और स्थानीय सरकारों के बीच या स्थानीय सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच अधिकार के समायोजन से संबंधित हैं, उनके लिए अधिकार के समायोजन के प्रस्तावों का तत्काल विकास और वर्तमान कानूनों, अध्यादेशों और कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और परिवर्धन के लिए मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है।

उप प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों से यह भी अनुरोध किया कि वे स्थानीय निकायों को प्रांतीय योजना की शीघ्र समीक्षा और अंतिम रूप देने के लिए प्रेरित करते रहें, क्योंकि यह आगामी अवधि में सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को लागू करने का एक महत्वपूर्ण आधार है। वित्त मंत्रालय को प्रगति में तेजी लाने और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने की जिम्मेदारी सौंपी गई।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित करें।

इसके अतिरिक्त, मंत्रालयों और एजेंसियों को पोलित ब्यूरो के निर्देशों के अनुसार शिक्षा और स्वास्थ्य पर विशेष ध्यान देते हुए सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन को प्रोत्साहित करने और मार्गदर्शन करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। साथ ही, उन्हें कम्यून स्तर पर आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना का मार्गदर्शन करना चाहिए, विशेष रूप से कृषि, पर्यावरण और निर्माण के क्षेत्रों में, ताकि लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय सेवाएं प्रदान की जा सकें।

एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू पुनर्गठन के बाद उत्पन्न होने वाले मुद्दों का समय पर निपटान है, जिसमें उप प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय से अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों, उपकरणों की खरीद और कार्य स्थितियों से संबंधित मुद्दों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया।

अभिलेखों और दस्तावेजों के संग्रहण के संबंध में - एक ऐसा क्षेत्र जो वर्तमान में कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है - उप प्रधानमंत्री ने गृह मंत्रालय को स्थानीय निकायों को मार्गदर्शन देने और उन्हें इस मुद्दे को शीघ्रता से हल करने के लिए प्रेरित करने का जिम्मा सौंपा है, ताकि कानूनी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

इसके अतिरिक्त, उप प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने विशेष डेटाबेस और सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना के बीच संबंध को मजबूत करने की आवश्यकता पर जोर दिया, ताकि मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के बीच अंतर-संचालनीयता सुनिश्चित हो सके और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के ऑनलाइन प्रसंस्करण में प्रभावी ढंग से सहायता मिल सके।

उप प्रधानमंत्री के अनुसार, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को मजबूत करना दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों के प्रभावी संचालन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को सशक्त डिजिटल परिवर्तन का नेतृत्व, मार्गदर्शन और प्रोत्साहन देने का दायित्व सौंपा गया है; साथ ही छात्रों को समुदाय में "डिजिटल साक्षरता" आंदोलन में भाग लेने के लिए प्रेरित करना भी आवश्यक है।

स्थानीय अधिकारियों के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने उनसे अनुरोध किया कि वे प्रांतीय योजना की तत्काल समीक्षा करें और उसे अंतिम रूप दें; प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन करें और यह सुनिश्चित करें कि अधिकारियों और सिविल सेवकों का स्टाफ कम्यून स्तर पर स्थानीय सरकार के संचालन के लिए आवश्यक शर्तों को पूरा करता हो।

उप प्रधानमंत्री ने कहा कि गृह मंत्रालय जल्द ही अध्यादेश 150 में संशोधन के संबंध में सुझाव देगा ताकि इसे 25 दिसंबर से पहले जारी किया जा सके। इससे स्थानीय निकायों को संशोधित अध्यादेश का उपयोग करके कम्यून स्तर पर जन समितियों के अधीन विशेष विभागों का पुनर्गठन करने और प्रांतीय स्तर से कम्यून स्तर तक अधिकारियों और सिविल सेवकों के कर्मचारियों की नियुक्ति और उन्हें मजबूत करने की सुविधा मिलेगी।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकाय सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, साथ ही परिसंपत्तियों, सुविधाओं और अभिलेखों के रखरखाव से संबंधित उत्पन्न होने वाले मुद्दों को निश्चित रूप से हल करने पर भी काम कर रहे हैं।

अधिकारियों और सिविल सेवकों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने स्थानीय निकायों से व्यावहारिक आवश्यकताओं की पहचान करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने का अनुरोध किया। गृह मंत्रालय से अधिकारियों और सिविल सेवकों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास की योजना को शीघ्र अंतिम रूप देने का आग्रह किया गया ताकि इसे 1 जनवरी, 2026 से लागू किया जा सके।

आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार – एक अपरिहार्य कदम।

उप प्रधानमंत्री ने डिजिटल परिवर्तन के साथ-साथ आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार की गति बढ़ाने की आवश्यकता पर विशेष बल दिया। वास्तविकता में, कई क्षेत्रों में आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं जटिल बनी हुई हैं, जबकि कुछ क्षेत्रों ने इस मुद्दे पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया है, फिर भी वे केंद्र सरकार को सुधारों के प्रस्ताव दे रहे हैं।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, "विकेंद्रीकृत प्रक्रियाओं के साथ, स्थानीय निकायों को अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप उनमें सक्रिय रूप से बदलाव करने का अधिकार है, और उन्हें केंद्र सरकार की प्रतीक्षा या उस पर निर्भर नहीं रहना चाहिए।"

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने जिम्मेदारियों और अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के सामान्य सिद्धांत पर जोर दिया।

साथ ही, यह अनुरोध किया जाता है कि गृह मंत्रालय और अन्य मंत्रालय और एजेंसियां ​​बैठक में व्यक्त किए गए विचारों को पूरी तरह से शामिल करें, रिपोर्ट को अंतिम रूप दें, अब से लेकर दिसंबर के अंत तक प्रत्येक केंद्रीय और स्थानीय एजेंसी के विशिष्ट कार्यों को स्पष्ट करें और 2026 में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करने के लिए एक योजना विकसित करें, जिससे समन्वय, प्रभावशीलता और स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

गृह मंत्रालय के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति के अंतर्गत विशेष विभागों की संख्या के लिए रूपरेखा के संबंध में, डिक्री 150 वर्तमान में कम्यून स्तर पर जन समिति के अंतर्गत विशेष विभागों की संख्या के लिए एक रूपरेखा निर्धारित करती है, जिसमें 3 विशेष विभाग और एक सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र शामिल हैं।

हालांकि, दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन के दौरान, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष विभागों की संख्या बढ़ाने के लिए कई प्रस्ताव और सिफारिशें की गई हैं ताकि प्रक्रियाओं को शीघ्रता से निपटाया जा सके और लोगों की आवश्यक जरूरतों को पूरा किया जा सके।

इसलिए, प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के लिए समग्र मानदंडों के आधार पर, डिक्री 150 में संशोधन करने वाले मसौदा डिक्री में यह निर्धारित किया गया है कि अतिरिक्त विशेष विभागों की स्थापना को 35,000 से अधिक निवासियों वाले टाइप 1 वार्डों और कम्यूनों और 35,000 से अधिक निवासियों वाले विशेष क्षेत्रों में प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के अनुसार मानदंडों को पूरा करना होगा।

तदनुसार, स्थानीय निकायों को कम्यून स्तर पर जन समिति के अंतर्गत विशेष विभागों की संख्या वास्तविक स्थिति के आधार पर निर्धारित करनी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रति कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई में औसतन 4.5 विभागों और समकक्षों से अधिक न हो।

स्रोत: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html