कठिन कार्यों को स्थानीय स्तर पर न टालें।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने भूमि मूल्यांकन से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए कई मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों, संघों के साथ व्यक्तिगत और ऑनलाइन बैठक में इस आवश्यकता पर जोर दिया।

भूमि मूल्यांकन: कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने निवेश चरणों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क संग्रह पर स्थानीय लोगों के प्रस्तावों पर विशिष्ट टिप्पणियां दीं - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

उप प्रधान मंत्री त्रान होंग हा ने कहा कि हाल ही में, प्रधान मंत्री, उप प्रधानमंत्रियों, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, संघों ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ मिलकर कानूनी नीतियों और भूमि प्रबंधन को पूर्ण करने के लिए शोध और आत्मसात किया है, "मुख्य बात भूमि मूल्यांकन है", कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए; जिसमें मसौदा डिक्री की समीक्षा और उसे पूर्ण करने का कार्य शामिल है, जिसमें डिक्री 44/2014/एनडी-सीपी (मसौदा डिक्री) के कई लेखों को संशोधित और पूरक करना शामिल है।

"यह एक ऐसा दस्तावेज़ है जिसे स्थानीय स्तर पर लागू किया जाएगा, इसलिए आपको खुलकर योगदान देना होगा, मौजूदा समस्याओं को इंगित करना होगा, ताकि प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय इसे शीघ्रता से, पूरी तरह और व्यावहारिक रूप से आत्मसात कर सके, कार्यान्वयन प्रक्रिया में अनुकूल परिस्थितियाँ बना सके, और नई कठिनाइयाँ या समस्याएँ पैदा न हों। यह स्थानीय स्तर पर लोगों की ज़िम्मेदारी और अधिकार है," उप-प्रधानमंत्री ने कहा।

यदि स्थानीय लोग ऐसा कर सकें, तभी यह आदेश व्यवहार्य होगा।

योजना और भूमि संसाधन विकास विभाग के निदेशक दाओ ट्रुंग चीन्ह (प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय) ने कहा कि प्रधानमंत्री , उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा के निर्देश और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों की राय प्राप्त करने के बाद, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने भूमि मूल्यांकन विधियों की अवधारणाओं, प्रक्रियाओं और सामग्री की समीक्षा की और उन्हें पूरा किया है; प्रत्येक भूमि मूल्यांकन विधि को लागू करने की शर्तें: तुलना, आय, अधिशेष और भूमि मूल्य समायोजन गुणांक।

मसौदा डिक्री में पारदर्शिता सुनिश्चित करने, तुलनात्मक विधि को लागू करते समय मूल्यांकनकर्ताओं के व्यक्तिपरक कारकों से बचने, सूचना के स्रोत और प्राथमिकता क्रम, भूमि मूल्यांकन विधियों को लागू करने की शर्तें, सूचना एकत्र करने में भूमि मूल्यांकन इकाइयों की जिम्मेदारियां, सूचना प्रदान करने में एजेंसियों और इकाइयों की जिम्मेदारियों को सुनिश्चित करने के लिए भूमि की कीमतों को प्रभावित करने वाले कारकों पर विस्तृत नियम जोड़े गए हैं...

भूमि मूल्यांकन: कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें

स्थानीय लोगों ने स्थानीय भूमि प्रबंधन प्रथाओं के आधार पर मसौदा डिक्री के प्रत्येक अनुच्छेद और खंड पर कई विशिष्ट राय दीं - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

प्रत्येक अनुच्छेद और खंड में विशेष रूप से योगदान देते हुए, बिन्ह डुओंग प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष माई हंग डुंग ने विशिष्ट भूमि मूल्यों के निर्धारण, मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में व्यक्तियों और संगठनों की ज़िम्मेदारियों को व्यक्तिगत बनाने का सुझाव दिया। श्री माई हंग डुंग ने सुझाव दिया, "क्या ऐसे नियम होने चाहिए जो स्थानीय लोगों को विशिष्ट भूमि मूल्यों पर निर्णय लेने की अनुमति दें, जो निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्रारंभिक भूमि मूल्यांकन परिणामों की तुलना में अधिक लचीले हों?"

इस बीच, होआ बिन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष क्वाच टाट लिएम ने प्रस्ताव दिया कि भूमि की कीमतों की गणना के लिए अधिशेष पद्धति को लागू करते हुए परियोजनाओं में निवेशकों की विकास लागत का आकलन करने के लिए एक स्वतंत्र मूल्यांकन एजेंसी के लिए नियम होने चाहिए।

इसके अलावा, होआ बिन्ह, क्वांग बिन्ह और किएन गियांग प्रांतों के नेताओं ने राज्य एजेंसियों से इनपुट जानकारी के संग्रह और उपयोग को प्राथमिकता देने का भी सुझाव दिया; प्रांत में या प्रत्येक परियोजना के लिए भूमि की कीमतों को निर्धारित करने के कार्य के लिए भूमि की कीमतों को प्रभावित करने वाले प्रत्येक कारक के लिए तरीकों और समायोजन अनुपात ढांचे; मूल्यांकन और आकलन चरणों में भूमि की कीमतों के लिए अंतर अनुपात को एकीकृत करना...

स्थानीय लोगों की जिन विषयों में बहुत रुचि है, उनमें से एक है उन परियोजनाओं के लिए संक्रमणकालीन मुद्दों से निपटने का विनियमन, जिनके लिए भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग के प्रयोजनों में परिवर्तन की अनुमति आदि पर निर्णय हो चुके हैं, लेकिन 1 जुलाई 2014 (जब 2013 का भूमि कानून प्रभावी होगा) से पहले और बाद में भूमि की कीमतों को मंजूरी देने के लिए निर्णय नहीं हुए हैं।

भूमि मूल्यांकन: कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें

योजना एवं निवेश उप मंत्री गुयेन बिच न्गोक ने मसौदा डिक्री की कुछ तकनीकी सामग्री पर टिप्पणी की - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन ट्रोंग डोंग ने कहा कि वर्तमान में, लंबी कार्यान्वयन अवधि वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए, शहर और उद्यम भूमि की कीमतें निर्धारित करते हैं और निवेश चरणों, पूरे ब्लॉक और पूरे भूखंडों के अनुसार भूमि आवंटित करते हैं।

इस राय से सहमति जताते हुए, क्वांग बिन्ह और किएन गियांग प्रांतों के नेताओं ने बताया कि व्यवहार में, किसी परियोजना के क्रियान्वयन के दौरान, निवेशकों, खासकर बड़ी परियोजनाओं को, एक साथ ज़मीन सौंपने के लिए पूरी जगह को खाली करना असंभव है। हालाँकि, क्षेत्र और ज़मीन सौंपे जाने की संख्या पर कड़े नियम लागू होने चाहिए; अन्यथा, परियोजना कार्यान्वयन खंडित हो जाएगा, या ज़मीन अपने पास रखने के लिए जानबूझकर परियोजना की प्रगति को धीमा करने जैसी नीतियों का लाभ उठाया जा सकता है।

भूमि संसाधनों के बारे में नए दृष्टिकोण और सोच व्यक्त करना

बैठक का समापन करते हुए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने इस बात पर ज़ोर दिया कि आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों के उपयोग में आने वाली सभी बाधाएँ, यहाँ तक कि क़ानून का उल्लंघन भी, मुख्यतः मूल्यांकन के मुद्दे के कारण होता है। हालाँकि राष्ट्रीय सभा 2013 के भूमि क़ानून में संशोधन और अनुपूरक मसौदा क़ानून पर विचार कर रही है, फिर भी मसौदा डिक्री को 2013 के भूमि क़ानून के अनुसार भूमि मूल्यांकन पर "सटीक, सटीक, सही और वास्तविकता के अनुरूप" मार्गदर्शन प्रदान करना जारी रखना होगा; साथ ही, इसमें 2013 के भूमि क़ानून में संशोधन और अनुपूरक मसौदा क़ानून के नए दृष्टिकोण और सोच को भी प्रदर्शित करना होगा।

उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया, "भूमि मूल्य निर्धारण की विधियाँ, प्रक्रियाएँ और विषय-वस्तु व्यवहार्य, यथार्थवादी, कार्यान्वयन क्षमता के अनुकूल, वैज्ञानिक, वस्तुनिष्ठ, पारदर्शी होनी चाहिए और लोगों, व्यवसायों और राज्य के बीच उचित लाभ सुनिश्चित करना चाहिए। कठिन कार्यों को स्थानीय लोगों पर न थोपा जाए।"

अनेक विशिष्ट मुद्दों पर टिप्पणी करते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे गणना सूत्रों की सटीकता और एकरूपता सुनिश्चित करें; तुलना पद्धति के अनुप्रयोग हेतु शर्तों में संशोधन करें; आधिकारिक स्रोतों से सूचना, डेटा और भूमि मूल्यांकन सूचकांकों को पूरक बनाएं; सूचना प्रदान करने और उसका उपयोग करने वाली इकाइयों और संगठनों की जिम्मेदारियां, शक्तियां और स्वरूप; परियोजना विकास लागतों का परिमाणन करें; तथा भूमि की कीमतों के निर्धारण, मूल्यांकन और अनुमोदन की सम्पूर्ण प्रक्रिया में प्रत्येक एजेंसी और इकाई की जिम्मेदारियां निर्धारित करें...

भूमि मूल्यांकन: कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने अनुरोध किया: मसौदा डिक्री को 2013 के भूमि कानून के अनुसार भूमि मूल्यांकन पर "निकट, सटीक, सही और वास्तविकता के अनुरूप" मार्गदर्शन प्रदान करना जारी रखना चाहिए; साथ ही, इसे 2013 के भूमि कानून को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून के नए दृष्टिकोण और सोच को प्रदर्शित करना चाहिए। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

निवेश चरणों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क संग्रह पर स्थानीयताओं के प्रस्ताव के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने कहा कि सक्षम राज्य एजेंसियों को कार्यान्वयन के आधार के रूप में परियोजनाओं को मंजूरी देते समय निवेश चरणों और भूमि उपयोग योजनाओं का निर्धारण करना चाहिए।

उप प्रधान मंत्री ने स्थानीय लोगों को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ तत्काल चर्चा, समन्वय और कार्य करने का कार्य सौंपा, ताकि गुणांक और उप-सूचकांक निर्धारित करने की योजनाओं का अध्ययन किया जा सके, जिन्हें भूमि मूल्य तालिका में भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए के अधीन क्षेत्रों के लिए भूमि मूल्य तालिका में भूमि मूल्य के अनुसार गुणांक के साथ संयोजन में लागू किया जा सके। 30 बिलियन वीएनडी (केंद्रीय रूप से संचालित शहर), 10 बिलियन वीएनडी (पहाड़ी प्रांत और उच्चभूमि क्षेत्र), 20 बिलियन वीएनडी (शेष प्रांत) से कम।

उप प्रधान मंत्री ने कहा, "डिक्री में कानूनी प्रणाली की कनेक्टिविटी और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक विनियमों को विनियमित करने वाले विशेष कानूनी दस्तावेजों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।"

मिन्ह खोई/वीजीपी न्यूज़ के अनुसार

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