कठिन कार्यों को स्थानीय स्तर पर न थोपें।

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने भूमि मूल्यांकन से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई मंत्रालयों, स्थानीय निकायों और संघों के साथ व्यक्तिगत रूप से और ऑनलाइन आयोजित एक बैठक में इस आवश्यकता पर जोर दिया।

भूमि मूल्यांकन: इस कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें।

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने निवेश के विभिन्न चरणों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क संग्रह के संबंध में स्थानीय निकायों के प्रस्तावों पर विशिष्ट टिप्पणी दी - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने कहा कि बीते समय में प्रधानमंत्री, उप प्रधानमंत्रियों, मंत्रालयों, क्षेत्रों, स्थानीय निकायों, संघों ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के साथ मिलकर भूमि प्रबंधन संबंधी नीतियों और कानूनों में सुधार लाने के लिए शोध किया है और प्राप्त सुझावों को शामिल किया है, जिसमें "भूमि मूल्यांकन मुख्य बिंदु है", ताकि कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके; इसमें डिक्री 44/2014/एनडी-सीपी (मसौदा डिक्री) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा डिक्री की समीक्षा और उसे अंतिम रूप देने का कार्य भी शामिल है।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, “यह दस्तावेज स्थानीय स्तर पर लागू किया जाएगा, इसलिए आपको खुलकर अपना योगदान देना चाहिए और मौजूदा कमियों को उजागर करना चाहिए ताकि प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय उन्हें वास्तविकता के अनुरूप ढालते हुए और कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाते हुए, बिना किसी नई कठिनाई या बाधा उत्पन्न किए, तुरंत और पूरी तरह से शामिल कर सके। यह स्थानीय निकायों का दायित्व और अधिकार है।”

यदि स्थानीय अधिकारी इसे लागू कर सकते हैं, तो यह अध्यादेश व्यावहारिक होगा।

भूमि संसाधन योजना एवं विकास विभाग (प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय) के निदेशक दाओ ट्रुंग चिन्ह के अनुसार, प्रधानमंत्री , उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा के निर्देशों और मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की राय प्राप्त करने के बाद, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने भूमि मूल्यांकन विधियों की अवधारणाओं, प्रक्रियाओं और सामग्री की समीक्षा और परिष्करण किया है; और प्रत्येक भूमि मूल्यांकन विधि को लागू करने की शर्तों को भी संशोधित किया है: तुलनात्मक, आय, अधिशेष और भूमि मूल्य समायोजन गुणांक।

मसौदा अध्यादेश में भूमि की कीमतों को प्रभावित करने वाले कारकों पर विस्तृत नियम जोड़े गए हैं ताकि पारदर्शिता सुनिश्चित की जा सके और तुलनात्मक पद्धति को लागू करते समय मूल्यांकनकर्ताओं द्वारा व्यक्तिपरक पूर्वाग्रहों से बचा जा सके; सूचना के स्रोत और प्राथमिकता क्रम, भूमि मूल्यांकन विधियों को लागू करने की शर्तें; सूचना एकत्र करने में भूमि मूल्यांकन इकाइयों की जिम्मेदारियां, और सूचना प्रदान करने में एजेंसियों और इकाइयों की जिम्मेदारियां...

भूमि मूल्यांकन: इस कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें।

स्थानीय अधिकारियों ने अपने-अपने क्षेत्रों में भूमि प्रबंधन के व्यावहारिक अनुभव के आधार पर मसौदा अध्यादेश के प्रत्येक अनुच्छेद और खंड पर कई विशिष्ट राय दीं - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

प्रत्येक खंड पर विशेष रूप से अपनी राय देते हुए, बिन्ह डुओंग प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष माई हंग डुंग ने भूमि की विशिष्ट कीमतों के निर्धारण, मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में व्यक्तियों और संगठनों की जिम्मेदारियों को अलग-अलग करने का सुझाव दिया। श्री माई हंग डुंग ने सुझाव दिया, "शायद ऐसे नियम होने चाहिए जो स्थानीय निकायों को प्रारंभिक भूमि मूल्यांकन परिणामों की तुलना में अधिक लचीले ढंग से भूमि की विशिष्ट कीमतें तय करने की अनुमति दें, ताकि निवेशकों को आकर्षित किया जा सके।"

इसी बीच, होआ बिन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष क्वाच तात लीम ने सुझाव दिया कि एक स्वतंत्र एजेंसी के लिए नियम होने चाहिए जो उन परियोजनाओं में निवेशकों की विकास लागत का मूल्यांकन करे जिनमें भूमि की कीमतों की गणना के लिए अधिशेष पद्धति का उपयोग किया जाता है।

इसके अतिरिक्त, होआ बिन्ह, क्वांग बिन्ह और किएन जियांग प्रांतों के नेताओं ने राज्य एजेंसियों से प्राप्त जानकारी के संग्रह और उपयोग को प्राथमिकता देने का सुझाव दिया; प्रांत या प्रत्येक परियोजना में भूमि मूल्य निर्धारण कार्य के लिए भूमि मूल्यों को प्रभावित करने वाले प्रत्येक कारक के लिए विधि और समायोजन ढांचा तैयार करने; और मूल्यांकन और आकलन चरणों में भूमि मूल्यों के अंतर अनुपात को मानकीकृत करने का भी सुझाव दिया।

स्थानीय निकायों के लिए सबसे अधिक चिंता का विषय उन परियोजनाओं के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान हैं, जिन्हें भूमि आवंटन, भूमि पट्टे या भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने की अनुमति पर पहले ही निर्णय मिल चुके हैं, लेकिन 1 जुलाई, 2014 (जब 2013 का भूमि कानून लागू हुआ) से पहले और बाद में भूमि मूल्य अनुमोदन निर्णय प्राप्त नहीं हुए हैं।

भूमि मूल्यांकन: इस कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें।

योजना एवं निवेश उप मंत्री गुयेन बिच न्गोक ने मसौदा अध्यादेश के कुछ तकनीकी पहलुओं पर अपनी प्रतिक्रिया दी - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन ट्रोंग डोंग के अनुसार, वर्तमान में, लंबी कार्यान्वयन अवधि वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए, शहर और व्यवसाय भूमि की कीमतें निर्धारित करते हैं और निवेश चरणों के अनुसार या पूरे भूखंड के आधार पर भूमि आवंटित करते हैं।

इस मत से सहमत होते हुए, क्वांग बिन्ह और किएन जियांग प्रांतों के नेताओं ने बताया कि व्यवहार में, विशेषकर बड़े प्रोजेक्टों के लिए, पूरी भूमि को एक साथ खाली कराकर निवेशक को सौंपना असंभव है। हालांकि, उन्होंने भूमि हस्तांतरण के क्षेत्र और संख्या पर सख्त नियमन की आवश्यकता पर बल दिया; अन्यथा, प्रोजेक्ट का कार्यान्वयन खंडित हो जाएगा और यहां तक कि जानबूझकर भूमि को अपने पास रखने के लिए प्रोजेक्ट की प्रगति में देरी जैसी नीतियों का दुरुपयोग भी होगा।

यह भूमि संसाधनों के बारे में सोचने का एक नया दृष्टिकोण और तरीका प्रदर्शित करता है।

बैठक के समापन पर उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने इस बात पर जोर दिया कि आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों के उपयोग में आने वाली सभी बाधाएं, यहां तक कि कानून का उल्लंघन भी, मुख्य रूप से मूल्यांकन संबंधी मुद्दों से उत्पन्न होती हैं। हालांकि राष्ट्रीय सभा वर्तमान में 2013 के भूमि कानून में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाले मसौदा कानून पर विचार कर रही है, फिर भी मसौदा अध्यादेश को 2013 के भूमि कानून के तहत भूमि मूल्यांकन के संबंध में "सटीक, स्पष्ट, सही और वास्तविकता के अनुरूप" मार्गदर्शन प्रदान करना जारी रखना चाहिए; और साथ ही, 2013 के भूमि कानून में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाले मसौदा कानून के नए दृष्टिकोण और सोच को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री ने मांग की, “भूमि की कीमतों के निर्धारण के लिए विधियां, प्रक्रियाएं और विषयवस्तु व्यावहारिक, यथार्थवादी, कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप, वैज्ञानिक, वस्तुनिष्ठ, पारदर्शी होनी चाहिए और जनता, व्यवसायों और राज्य के लिए उचित लाभ सुनिश्चित करना चाहिए। हमें कठिन कार्यों का बोझ स्थानीय अधिकारियों पर नहीं डालना चाहिए।”

उप प्रधानमंत्री ने कई विशिष्ट मुद्दों पर टिप्पणी करते हुए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से गणना सूत्रों की सटीकता और एकरूपता सुनिश्चित करने; तुलनात्मक विधि लागू करने की शर्तों में संशोधन करने; भूमि मूल्यांकन में प्रयुक्त सूचनाओं, आंकड़ों और संकेतकों को आधिकारिक स्रोतों से पूरक करने; सूचना प्रदान करने और उपयोग करने वाली इकाइयों एवं संगठनों की जिम्मेदारियों, शक्तियों और स्वरूपों को परिभाषित करने; परियोजना विकास लागतों का मात्रात्मक निर्धारण करने; और भूमि मूल्यों के निर्धारण, मूल्यांकन और अनुमोदन की पूरी प्रक्रिया के दौरान प्रत्येक एजेंसी और इकाई की जिम्मेदारियों को परिभाषित करने का अनुरोध किया।

भूमि मूल्यांकन: इस कठिन कार्य को स्थानीय स्तर पर न थोपें।

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने अनुरोध किया कि मसौदा अध्यादेश 2013 के भूमि कानून के अनुसार भूमि मूल्यांकन के संबंध में "सटीक, स्पष्ट, सही और वास्तविकता के अनुरूप" मार्गदर्शन प्रदान करना जारी रखे; और साथ ही, 2013 के भूमि कानून में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के नए दृष्टिकोण और सोच को प्रतिबिंबित करे। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

निवेश के चरणों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क संग्रह पर स्थानीय निकायों के प्रस्तावों के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने स्पष्ट किया कि सक्षम राज्य एजेंसी को परियोजना को मंजूरी देते समय कार्यान्वयन के आधार के रूप में निवेश के चरणों और भूमि उपयोग योजना का निर्धारण करना होगा।

उप प्रधानमंत्री ने स्थानीय निकायों को निर्देश दिया कि वे प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के साथ तत्काल सूचनाओं का आदान-प्रदान करें, समन्वय स्थापित करें और भूमि मूल्य तालिका में भूमि मूल्य के आधार पर भूमि पार्सल और क्षेत्रों के लिए भूमि मूल्य समायोजन गुणांक के साथ संयोजन में लागू किए जाने वाले गुणांक और पूरक संकेतकों को निर्धारित करने के तरीकों का अध्ययन करें, उन क्षेत्रों के लिए जहां भूमि उपयोग शुल्क या भूमि पट्टा शुल्क 30 अरब वीएनडी (केंद्रीय प्रशासित शहर), 10 अरब वीएनडी (पर्वतीय और उच्चभूमि प्रांत) और 20 अरब वीएनडी (अन्य प्रांत) से कम है।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, "कानूनी प्रणाली की परस्पर संबद्धता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, अध्यादेश में संबंधित नियमों को नियंत्रित करने वाले विशेष कानूनी दस्तावेजों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।"

मिन्ह खोई/वीजीपी न्यूज़ के अनुसार

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