रेलवे परियोजना कार्यान्वयनकर्ताओं को दायित्व से छूट देने का कोई प्रस्ताव नहीं

परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे परियोजना के प्रस्ताव को अभूतपूर्व तरीके से वापस लेने तथा परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान जिम्मेदारी से छूट देने में विफलता के बारे में बताया।

15 फरवरी को राष्ट्रीय असेंबली की बैठक में , सरकार की ओर से परिवहन मंत्रालय ने प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार किया और विशिष्ट नीतियों, विशेष रूप से हनोई - लाओ कै - हाई फोंग रेलवे परियोजना के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी से छूट पर नीति 19 को हटा दिया ।

परियोजना के प्रभारी उप मंत्री के रूप में, क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि आपने परिवहन मंत्रालय को यह नीति प्रस्तुत करने की सलाह क्यों दी ?

परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने हनोई - लाओ काई - हाई फोंग रेलवे परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान जिम्मेदारी से छूट न दिए जाने के संबंध में सार्वजनिक चिंता के मुद्दों को स्पष्ट किया (फोटो: ता हाई)।

हनोई - लाओ काई - हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना बड़े पैमाने पर है, जिसमें नई तकनीक का इस्तेमाल किया जा रहा है और इसे वियतनाम में पहली बार लागू किया जा रहा है। अगर इसे मौजूदा परिस्थितियों में लागू किया जाता है, तो यह अपेक्षित प्रगति हासिल नहीं कर पाएगी।

सरकार के निर्देशानुसार 2025 के अंत तक परियोजना प्रारंभ करने के लिए परिवहन मंत्रालय ने इसे एक चुनौतीपूर्ण और तनावपूर्ण कार्य के रूप में पहचाना।

इसलिए, परिवहन मंत्रालय विशिष्ट और विशेष नीतियों पर सलाह देता है, व्यवहार्यता सुनिश्चित करता है और कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाता है; निवेश संसाधनों को जुटाता है; निवेश अधिकारों का विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन करता है; उद्योग का विकास करता है और मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करता है।

परियोजना में निवेश की तैयारी के लिए समय बहुत कम है, जबकि कानूनी नियमों के अनुसार नीतियाँ जारी करने की प्रक्रियाओं के क्रियान्वयन में कम से कम 12-18 महीने लगते हैं, इसलिए परियोजना के लिए तंत्र और नीतियाँ प्रस्तावित करने, बनाने और जारी करने के लिए रचनात्मकता, सोचने का साहस और करने का साहस चाहिए। हालाँकि, नई नीतियों के क्रियान्वयन में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त न कर पाने का जोखिम भी होता है।

इसलिए, परिवहन मंत्रालय एक नीति का प्रस्ताव करता है, जिसके तहत परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियों के विकास और प्रचार में भाग लेने वाली एजेंसियों, इकाइयों, संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रमुखों को परियोजना कार्यान्वयन के दौरान नकारात्मक व्यवहार, प्रभाव, समूह हित या अपव्यय होने पर उत्तरदायित्व से बहिष्कृत करने, छूट देने या कम करने पर विचार किया जा सकेगा।

यह सामान्य भलाई के लिए गतिशील और रचनात्मक कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने की नीति पर पोलित ब्यूरो के 22 सितंबर, 2021 के निष्कर्ष 14-केएल/टीडब्ल्यू का संस्थागतकरण है।

कुछ लोगों का कहना है कि परिवहन मंत्रालय ज़िम्मेदारी से बच रहा है। हम यह पुष्टि करना चाहते हैं कि यह नीति परियोजना को लागू करने वाले व्यक्तियों और संगठनों पर लागू नहीं होती है। यदि नीति का उल्लंघन, दुरुपयोग या मुनाफ़ाखोरी होती है, तो कानून के अनुसार सख्ती से निपटा जाना चाहिए।

तो फिर सरकार ने नेशनल असेंबली की राय क्यों स्वीकार कर ली और यह प्रस्ताव वापस क्यों ले लिया , महोदय?

19 विशिष्ट और विशेष नीतिगत तंत्रों पर शोध और सरकार को प्रस्ताव देने की प्रक्रिया के दौरान, इस नीति को कुछ समर्थक राय मिलीं और इसे आवश्यक पाया गया। इसके बाद, हमारे पास रचनात्मकता को उन्मुक्त करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया में सभी विषयों के चिंतन संसाधनों को उन्मुक्त करने की स्थितियाँ हैं।

हालांकि, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करते समय, विशेषज्ञों के साथ परामर्श और चर्चा के माध्यम से, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से राय प्राप्त करने के बाद, यह पाया गया कि कई परियोजनाएं थीं जिनके लिए नई व्यवस्था और नीतियां जारी करने की भी आवश्यकता थी, इसलिए केवल एक परियोजना को शामिल करना उचित नहीं होगा।

साथ ही, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून पर व्यापक रूप से विचार-विमर्श किया जा रहा है, और इसमें नीति निर्माताओं तथा उन लोगों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र का भी प्रस्ताव किया गया है जो सोचने और करने का साहस करते हैं।

इसके अलावा, सामान्य भलाई के लिए गतिशील और रचनात्मक कैडरों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने की नीति पर पोलित ब्यूरो के 22 सितंबर, 2021 के निष्कर्ष 14-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है: "अभ्यास की तत्काल आवश्यकताओं और मांगों के आधार पर, सौंपे गए कर्तव्यों और कार्यों को करने की प्रक्रिया में, कैडरों को रचनात्मक सोच, सफल दृष्टिकोण रखने, तंत्र और नीतियों में बाधाओं और गांठों को हटाने और हल करने के लिए प्रोत्साहित करें, उन मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें जिन्हें विनियमित नहीं किया गया है या विनियमित किया गया है लेकिन अभ्यास के लिए उपयुक्त नहीं हैं, व्यावहारिक मूल्य और प्रभावशीलता लाएं, मजबूत बदलाव लाएं, और सामान्य विकास में सकारात्मक योगदान दें"।

"जब कोई पायलट अधिकारी निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रहता है या आंशिक रूप से ही प्राप्त कर पाता है, या जोखिम या क्षति का सामना करता है, तो सक्षम प्राधिकारी को तुरंत वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों की पहचान करनी चाहिए, उचित विचार करने और निपटने के लिए निष्पक्ष मूल्यांकन करना चाहिए। यदि कार्यान्वयन नीति के अनुसार है, शुद्ध उद्देश्य रखता है, और सर्वहित के लिए है, तो ज़िम्मेदारी से छूट या कमी पर विचार किया जा सकता है।"

इसलिए, हमने सरकार को रिपोर्ट प्राप्त कर ली है, तथा इस नीति को किसी विशिष्ट परियोजना के कार्यान्वयन के लिए तंत्र और नीति में शामिल नहीं किया है, लेकिन परियोजना कार्यान्वयन के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के प्रस्तावों के साथ महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सामान्य प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए अनुसंधान जारी रखेंगे।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के प्रतिनिधिमंडल ने लाओ काई में परियोजना का सर्वेक्षण किया (फोटो: ता हाई)।

यदि राष्ट्रीय असेंबली वर्तमान प्रस्तावों के साथ निवेश नीति को मंजूरी देती है , तो आपकी राय में, परियोजना की प्रभावशीलता लाने के लिए किन प्रमुख बिंदुओं को नियंत्रित करने की आवश्यकता है ?

परिवहन मंत्रालय की ओर से, "केवल चर्चा करें, चर्चा नहीं" के दृढ़ संकल्प के साथ, परियोजना प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने के लिए समाधानों को लागू करने का प्रयास किया जाएगा; साथ ही, प्रबंधन तंत्र और मानव संसाधन के संगठन को भी तैयार किया जाएगा। कार्यों को स्पष्ट, सुस्पष्ट और स्पष्ट रूप से सौंपा जाएगा।

हालाँकि, परियोजना की प्रगति अन्य कारकों पर भी निर्भर करती है जैसे: ऋण समझौते पर बातचीत का समय; साइट मंजूरी की प्रगति; भूवैज्ञानिक और मौसम की स्थिति, आदि।

इसलिए, प्रगति और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए परियोजना के कार्यान्वयन हेतु मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की व्यापक भागीदारी की आवश्यकता है।

धन्यवाद !

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/thu-truong-bo-gtvt-khong-de-xuat-mien-tru-trach-nhiem-cho-nguoi-thuc-hien-du-an-192250217211356883.htm