हो ची मिन्ह सिटी में भूमि विभाजन और बिक्री के रूप में परियोजना स्थापना की अनुमति न देने का प्रस्ताव

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नए कानून के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को ज़िलों और कम्यूनों में ज़मीन के टुकड़े बाँटने और बेचने की अनुमति है। हालाँकि, शहर से ज़मीन के टुकड़े बाँटने और बेचने जैसी परियोजनाओं की स्थापना की अनुमति देने की उम्मीद नहीं है।

यह जानकारी हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के उप निदेशक श्री हुइन्ह थान खिएट ने हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण सत्र के दौरान दी, जो कि सिटी पीपुल्स कमेटी के लिए शहर में निर्माण आदेश के राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन पर था, जो 11 अक्टूबर की दोपहर को हुआ था।

आवास की बढ़ती मांग के कारण कृषि भूमि पर अवैध उपविभाजन और निर्माण कार्य बढ़ रहा है।

श्री खिएट के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति द्वारा 2021 में निर्देश संख्या 23-सीटी/टीयू जारी किए जाने के बाद से, शहर में निर्माण आदेश के राज्य प्रबंधन में सकारात्मक बदलाव के साथ धीरे-धीरे सुधार हुआ है, और निर्माण आदेश के प्रशासनिक उल्लंघनों की संख्या में साल दर साल कमी आई है।

विशेष रूप से, निर्देश संख्या 23 को लागू करने के 5 वर्षों के बाद, शहर में उल्लंघनकारी निर्माणों की कुल संख्या 3,085 निर्माण (15 जून, 2019 - 30 जून, 2024) है, जो प्रतिदिन औसतन 1.7 मामले हैं, जो प्रतिदिन 6.9 मामलों की कमी है, जो निर्देश संख्या 23 जारी करने से पहले उल्लंघनों की औसत संख्या की तुलना में 80.2% की कमी दर है, जो कि प्रतिदिन 8.5 मामले थे।

श्री खिएट के अनुसार, बड़े पैमाने पर अवैध और बिना लाइसेंस के निर्माण का कारण यह है कि शहर में भूमि विभाजन के लिए न्यूनतम क्षेत्र को विनियमित करने वाली सिटी पीपुल्स कमेटी के निर्णय संख्या 60/2017/QD-UBND में अभी भी लोगों की वैध भूमि विभाजन आवश्यकताओं के रिकॉर्ड को संभालने में कई कमियां हैं।

इस बीच, आवास विकास परियोजनाओं, तकनीकी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, सार्वजनिक कार्यों और सामाजिक कल्याण परियोजनाओं के लिए योजना का कार्यान्वयन धीमा है, जिसके कारण लोग भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने में सक्षम नहीं हैं, भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने में सक्षम नहीं हैं, निर्माण करने में सक्षम नहीं हैं।

निर्देश संख्या 23-CT/TU के लागू होने के 5 वर्षों के बाद, निर्माण आदेश के प्रशासनिक उल्लंघनों की संख्या में हर साल कमी आई है। फोटो: ट्रोंग टिन।

भूमि उपयोग नियोजन और निर्माण नियोजन में समन्वय की कमी ने नियोजन और निर्माण कार्य के कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और बाधाएँ पैदा की हैं। स्थानीय इलाकों में आवासीय भूमि में परिवर्तन की सीमा अभी भी बहुत कम है (या कोई सीमा नहीं है), जिसके कारण लोग निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने हेतु भूमि उपयोग के उद्देश्य को परिवर्तित करने में असमर्थ हैं।

खास तौर पर, शहर में कृषि भूमि की खरीद-बिक्री, प्लॉटों के बंटवारे और बिक्री से होने वाला मुनाफा बहुत ज़्यादा है। कुछ सट्टेबाज़ों ने लोगों की आवासीय ज़रूरतों का फ़ायदा उठाकर ज़मीन के इस्तेमाल को बदलकर कृषि भूमि पर व्यवसाय के लिए घर बना लिए हैं या एक घर को कई छोटे-छोटे घरों में बाँट दिया है।

इसके बाद, विषयों ने सूक्ष्म दस्तावेजों के रूप में लेनदेन किया, जिससे कुछ उपनगरीय जिलों और बाहरी जिलों में निर्माण की स्थिति जटिल हो गई, योजना टूट गई, समकालिक संरचनाएं बन गईं, सार्वजनिक हितों की सेवा करने वाली कोई सोसायटी नहीं बनी... जिससे क्षेत्र में असुरक्षा और अव्यवस्था पैदा हो गई।

"वर्तमान में, आवास कानून 2023 और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून 2023 अब विशेष शहरी क्षेत्रों के वार्डों, जिलों और शहरों में बिक्री के लिए भूमि के उपविभाजन की अनुमति नहीं देते हैं। हालांकि, जिला और कम्यून स्तरों के लिए, कानून को शहर की पीपुल्स कमेटी से उन क्षेत्रों को निर्धारित करने की आवश्यकता है जहां बिक्री के लिए भूमि के उपविभाजन की परियोजनाओं की अनुमति है। आज सुबह (11 अक्टूबर), निर्माण मंत्रालय से टिप्पणियां प्राप्त करने के बाद, विभाग ने हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई झुआन कुओंग से टिप्पणियां मांगीं, इस दिशा में कि शहर बिक्री के लिए भूमि के उपविभाजन के रूप में परियोजनाओं की अनुमति नहीं देगा," श्री खिएट ने कहा।

इसके अलावा, शहर में तेजी से शहरीकरण की दर और उच्च जनसंख्या वृद्धि दर के कारण निम्न आय वर्ग के लोगों के लिए आवास की मांग में वृद्धि हुई है, जिसके कारण कुछ उपनगरीय जिलों में निर्माण आदेश का जटिल उल्लंघन हुआ है।

इससे कृषि भूमि की अवैध खरीद-बिक्री, अवैध उपविभाजन, कृषि भूमि पर निर्माण, किराये के प्रयोजनों के लिए व्यक्तिगत मकानों का निर्माण, तथा शहर में "मिनी अपार्टमेंट" के निर्माण को भी बढ़ावा मिलता है।

इसके साथ ही, कुछ स्थानों पर स्थानीय अधिकारियों ने अभी तक अपनी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया है; शहर में निर्माण पर राज्य प्रबंधन कार्य करने वाले सिविल सेवकों की पेशेवर क्षमता असमान है...

उल्लंघनकारी निर्माणों को बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करें।

यद्यपि उल्लंघनों से निपटने के लिए एक तंत्र मौजूद है, लेकिन श्री हुइन्ह थान खिएट के अनुसार, प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों के संगठन और कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ता है।

जिसमें उल्लंघनकर्ता सहयोग नहीं करता है, बैंक खाता संख्या, ऋण संस्था जहां उल्लंघनकर्ता ने खाता खोला है, के बारे में जानकारी नहीं देता है; उल्लंघनकर्ता के पास बैंक खाता नहीं है या खाता तो है लेकिन वह खाली खाता है।

श्री हुइन्ह थान खियेत, हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के उप निदेशक

कुछ लोग तो कठिनाइयां पैदा करते हैं और जानबूझकर दरवाजे पर ताला लगा देते हैं, ताकि सक्षम इकाइयां निर्माण स्थल पर प्रवेश न कर सकें और प्रवर्तन की योजना बनाने से पहले वास्तविक स्थिति का सर्वेक्षण न कर सकें...

इसलिए, निर्माण आदेश का उल्लंघन करने वाले निर्माण कार्यों को ध्वस्त करने का अधिकांश कार्य मुख्य रूप से निवेशकों की स्वैच्छिक अनुपालना के माध्यम से या एजेंसियों, विभागों और शाखाओं द्वारा उन्हें स्वयं ध्वस्त करने के लिए प्रेरित करने और समझाने के माध्यम से किया जाता है।

विशेष रूप से, बिजली और पानी की सेवाओं की आपूर्ति रोकने के लिए उपाय लागू करने पर पिछला विनियमन, निवेशकों को जानबूझकर ऐसे कार्यों या कार्यों के भागों का निर्माण जारी रखने से रोकने के लिए एक प्रभावी विनियमन था, जो निर्माण आदेश का उल्लंघन करते हैं, ताकि उन्हें पूरा किया जा सके और उपयोग में लाया जा सके या हस्तांतरण लेनदेन किया जा सके।

हालाँकि, वर्तमान में बिजली और पानी की सेवाएं प्रदान करने से रोकने के उपायों पर विनियमन लागू करने का कोई कानूनी आधार नहीं है।

श्री खिएट ने कहा कि हनोई शहर ने यह उपाय राजधानी कानून के अनुसार लागू किया है। इसलिए, शहर सभी स्तरों पर जन समितियों को उपरोक्त नियमों को लागू करने की अनुमति देने के लिए सक्षम प्राधिकारियों पर शोध और प्रस्ताव जारी रखेगा।

उपरोक्त समाधानों के अतिरिक्त, शहर की जन समिति ने योजना एवं वास्तुकला विभाग, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को जिलों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा है, ताकि भूमि उपयोग योजना, निर्माण योजना और ग्रामीण आवासीय योजना की समीक्षा की जा सके, ताकि भूमि विभाजन और निर्माण परमिट के लिए लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्थिरता, एकता और मौजूदा समस्याओं और सीमाओं पर समय पर काबू पाया जा सके।

इसके साथ ही, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग शहर में प्रत्येक प्रकार की भूमि के लिए भूमि विभाजन और भूमि समेकन हेतु शर्तों और न्यूनतम क्षेत्र को निर्दिष्ट करने वाले निर्णय के प्रारूपण की अध्यक्षता करेगा।

स्पष्ट रूप से परिभाषित करें कि कौन सी एजेंसी जिम्मेदार है

हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग की रिपोर्ट सुनने के बाद, सिटी पीपुल्स काउंसिल की अध्यक्ष सुश्री गुयेन थी ले ने सिटी पीपुल्स कमेटी से मौजूदा समस्याओं और सीमाओं को स्पष्ट करने का अनुरोध किया। उन्होंने कहा, "दो पन्नों की रिपोर्ट में मौजूदा समस्याओं और सीमाओं का ज़िक्र है, लेकिन हमने इस प्रबंधन के लिए विभागों और सिटी पीपुल्स कमेटी की ज़िम्मेदारी नहीं देखी है। हमें सिर्फ़ ज़मीनी स्तर पर ही दोष मढ़ा जाता दिखाई देता है।"

जवाब में, श्री हुइन्ह थान खिएट ने कहा कि निर्माण विभाग मुख्य रूप से सामान्य निर्माण व्यवस्था के प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार है। जब निर्माण संबंधी कोई उल्लंघन होता है, तो इसकी ज़िम्मेदारी कम्यून स्तर पर जन समिति की होती है, और उसे शुरू से ही इसे संभालना अनिवार्य है। यानी रिकॉर्ड बनाना और निर्माण को निलंबित करना। अवैध निर्माण की ज़िम्मेदारी ज़िला निरीक्षण दल की होती है।

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स्रोत: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html