राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा विकास निगमों और समूहों के घाटे के कारणों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव

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प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार का विकास समकालिक नहीं है।

12 अक्टूबर को, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्यु की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने "2016-2021 की अवधि में ऊर्जा विकास पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" पर विषयगत पर्यवेक्षण आयोजित करने पर विचार किया और राय दी।

निगरानी परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई - स्थायी पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने कहा: 2016 - 2021 की अवधि में, पार्टी के सही रणनीतिक अभिविन्यास के साथ, संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की सक्रिय भागीदारी और लोगों की भागीदारी और समर्थन, हमारे देश के ऊर्जा क्षेत्र में सभी उप-क्षेत्रों और क्षेत्रों में तेजी से और अपेक्षाकृत समकालिक विकास हुआ है; अभिविन्यास का बारीकी से पालन करना और निर्धारित कई विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करना। ऊर्जा आपूर्ति, विशेष रूप से बिजली की आपूर्ति, मूल रूप से बेहतर गुणवत्ता के साथ सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करती है। तेल और गैस शोषण और पेट्रोकेमिकल उद्योग का विकास जारी है, जिससे कई बड़े पैमाने पर पेट्रोकेमिकल रिफाइनरियां बन रही हैं। कई बड़ी क्षमता वाली कोयला खदान परियोजनाओं के निर्माण में निवेश किया गया है

राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा विकास निगमों की चिंता का कारण स्पष्ट करने का प्रस्ताव छवि 1 — नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

बिजली आपूर्ति के बुनियादी ढाँचे के निर्माण में निवेश में तेज़ी से वृद्धि हुई है, जिससे देश के लगभग हर क्षेत्र में राष्ट्रीय ग्रिड से बिजली पहुँच रही है। ऊर्जा के किफायती और कुशल उपयोग पर चिंता बढ़ती जा रही है। ऊर्जा क्षेत्र को शुरू में बाज़ार-आधारित संचालन में बदल दिया गया है; कई आर्थिक क्षेत्रों, जिनमें से प्रमुख सरकारी उद्यम हैं, की भागीदारी से विकास निवेश के लिए बड़े संसाधन जुटाए गए हैं।

ऊर्जा क्षेत्र एक गतिशील आर्थिक क्षेत्र बन गया है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, कई क्षेत्रों और देश में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान दे रहा है। सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, औसत सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि के साथ एक सामान्य विकास परिदृश्य में, कुल अंतिम ऊर्जा मांग 2030 में 113 मिलियन टन तेल के बराबर और 2050 में 194 मिलियन टन तेल के बराबर होने का अनुमान है।

हालाँकि, हमारे देश के ऊर्जा विकास में अभी भी कई सीमाएँ और कमियाँ हैं। राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लक्ष्य के सामने अभी भी कई चुनौतियाँ हैं, खासकर 2022 में स्थानीय स्तर पर गैसोलीन की कमी और 2023 में कुछ जगहों पर बिजली की कमी; घरेलू आपूर्ति स्रोत माँग को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, ऊर्जा आयात लगातार बढ़ रहा है; कई बिजली परियोजनाएँ निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं; कुछ ऊर्जा सुरक्षा संकेतक प्रतिकूल दिशा में उतार-चढ़ाव कर रहे हैं।

राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा विकास निगमों की चिंता का कारण स्पष्ट करने का प्रस्ताव छवि 2 — विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष - निगरानी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ले क्वांग हुई ने निगरानी परिणाम रिपोर्ट प्रस्तुत की।

ऊर्जा संसाधनों का प्रबंधन और दोहन अभी भी सीमित है। ऊर्जा दोहन और उपयोग की दक्षता अभी भी कम है। ऊर्जा क्षेत्र का बुनियादी ढाँचा अभी भी अपूर्ण और असंतुलित है। ऊर्जा क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी के स्तर में सुधार धीमा है, और घरेलू स्तर पर उत्पादित यांत्रिक उत्पादों के लिए ऊर्जा क्षेत्र की परियोजनाओं से स्थानीयकरण और बाज़ार समर्थन अभी भी सीमित है। कुछ क्षेत्रों में मानव संसाधन की गुणवत्ता और श्रम उत्पादकता अभी भी कम है।

प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार समकालिक रूप से विकसित नहीं हुआ है, इसमें उप-क्षेत्रों, विद्युत उत्पादन और विद्युत पारेषण के बीच संपर्क का अभाव है; ऊर्जा मूल्य नीतियां अभी भी अपर्याप्त हैं, बाजार तंत्र के साथ पूरी तरह से सुसंगत नहीं हैं, और सामाजिक सुरक्षा नीतियों से अलग नहीं हैं।

सरकारी उद्यमों द्वारा निवेशित कुछ ऊर्जा परियोजनाएँ अभी भी घाटे में चल रही हैं; विदेशों में निवेशित कुछ ऊर्जा परियोजनाओं में पूँजी खोने का उच्च जोखिम है। ऊर्जा क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण पर कुछ स्थानों पर और कुछ समय में उचित ध्यान नहीं दिया गया है, जिससे सामाजिक आक्रोश पैदा हो रहा है।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने निर्धारित किया कि उपरोक्त सीमाएं और कमजोरियां कई कारणों से थीं, लेकिन मुख्य रूप से व्यक्तिपरक कारण थे; और साथ ही, सीखे गए 4 सबकों की ओर भी इशारा किया।

निवेश परियोजनाओं और ऊर्जा अवसंरचना के कार्यान्वयन में बाधाओं और रुकावटों को दूर करना

प्राप्त परिणामों को बढ़ावा देने, सीमाओं और कमियों को दूर करने और नई अवधि के संदर्भ में शीघ्रता से अनुकूलन करने के लिए, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने सिफारिश की है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति 2016-2021 की अवधि में ऊर्जा विकास संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण पर एक प्रस्ताव जारी करे। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा, सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की एजेंसियों को 2024-2025 की अवधि में तत्काल किए जाने वाले कार्यों और समाधानों को पूरा करने के लिए विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ सौंपी गई हैं:

राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा विकास निगमों की चिंता का कारण स्पष्ट करने का प्रस्ताव, चित्र 3 — बैठक का अवलोकन.

विद्युत कानून, ऊर्जा के किफायती और कुशल उपयोग पर कानून, ऋण संस्थाओं पर कानून, खनिजों पर कानून, रसायनों पर कानून, उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में संशोधन और अनुपूरकों की समीक्षा करने और उन्हें राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर ध्यान केंद्रित करना; ऊर्जा परियोजनाओं और बुनियादी ढांचे में निवेश को लागू करते समय बाधाओं और रुकावटों को दूर करने के लिए अन्य कानूनी दस्तावेजों को संशोधित, अनुपूरित और परिपूर्ण बनाना।

विशेष रूप से, ऊर्जा बाजार, बिजली मूल्य नीति, कोयला मूल्य और गैसोलीन मूल्य के संबंध में, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार विकसित करने के रोडमैप के अनुसार उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के अनुसार प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार के संचालन के लिए तंत्र और नीतियों पर शोध करने और प्रस्ताव करने की सिफारिश की।

ऊर्जा परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु व्यवहार्यता, निवेश दक्षता और पूँजीगत स्रोतों के संबंध में, पर्यवेक्षी दल 2023-2030 की अवधि में गैर-राज्य बजट स्रोतों से निवेश आकर्षित करने या निवेश के लिए प्रतिबद्ध ऊर्जा स्रोत और ग्रिड परियोजनाओं की व्यवहार्यता की समीक्षा और मूल्यांकन करने की अनुशंसा करता है; उत्तर-मध्य-दक्षिण क्षेत्र में पेट्रोलियम भंडारण और बंदरगाह प्रणालियों के निवेश, विकास और प्रबंधन पर उपयुक्त और व्यवहार्य तंत्रों और नीतियों पर शोध करना ताकि भंडारों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके। गैस परिवहन और वितरण अवसंरचना का अधिकतम लाभ उठाने, लागतों का अनुकूलन करने और बिजली उत्पादन लागत को कम करने के लिए एलएनजी पावर केंद्रों के पास बड़ी क्षमता वाले केंद्रीय एलएनजी बंदरगाह गोदामों के विकास की दिशा में एलएनजी आयात बंदरगाह गोदाम अवसंरचना के निर्माण को प्राथमिकता देने हेतु एक नीति जारी करने पर विचार करें...

इसके साथ ही पर्यवेक्षण, लेखा परीक्षा, निरीक्षण, परीक्षण, जांच और निष्कर्ष के कार्य को बढ़ावा देना जारी रखना तथा लंबित मामलों को पूरी तरह से निपटाना; 2023 में, हाल के दिनों में राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा विकास निगमों और समूहों के नुकसान के कारणों को स्पष्ट करना।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने कई कार्यों और मध्यम एवं दीर्घकालिक समाधानों (2030 तक, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ) का भी प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने उन कानूनी दस्तावेजों की एक सूची भी प्रस्तावित की जिन्हें समाप्त करने, संशोधित करने, पूरक बनाने की आवश्यकता है, और उन प्रमुख परियोजनाओं की भी जिन्हें ऊर्जा क्षेत्र में ध्यान केंद्रित करने और हल करने की आवश्यकता है।

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स्रोत