ज़ोनिंग योजनाओं को मंजूरी देने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी का अध्ययन करने और उसे नियुक्त करने का प्रस्ताव

मूल्यांकन एजेंसी ने शहर के भीतर ज़ोनिंग योजनाओं को अनुमोदित करने के लिए कम्यून पीपुल्स कमेटी को विकेन्द्रीकृत करने और अधिकृत करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के कार्य का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून प्रस्तुत किया। फोटो: फाम डोंग

10वें सत्र को जारी रखते हुए, 7 नवंबर की सुबह, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक बनाने पर मसौदा कानून प्रस्तुत किया ।

मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा कि मसौदा कानून राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के साथ संबंधों को स्पष्ट करता है, ताकि संशोधित 2025 नियोजन कानून परियोजना, संशोधित 2025 भूमि कानून परियोजना और राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव जैसे कानूनों के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं...

शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला यह कानून दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन के अनुसार शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को भी निर्धारित करता है।

निर्माण मंत्री ने कहा कि जब कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग नियोजन स्थापित नहीं किया जाता है, तो कानून कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग नियोजन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विनियमों का पूरक होगा; संशोधन में "भूमि कानून के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के लिए पहचाने गए क्षेत्रों" के लिए नियोजन निर्धारित नहीं किया गया है।

यह राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव से सहमत है, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए अनेक तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष मास्टर प्लान और ज़ोनिंग योजना से संबंधित विषय-वस्तु की समीक्षा करते हुए। फोटो: फाम डोंग

मसौदा कानून की समीक्षा पर अपनी रिपोर्ट में, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि योजना कानून में संशोधन के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है, जिसने अभी तक समस्याओं और कठिनाइयों का मौलिक समाधान नहीं किया है, तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में संभावित रूप से नई अड़चनें पैदा कर शहरी और ग्रामीण नियोजन को प्रभावित कर सकता है।

समीक्षा प्रक्रिया के दौरान, राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की कई राय ने सुझाव दिया कि राज्य केवल सामान्य योजना और ज़ोनिंग योजना (1/2,000) को मंजूरी दे, विस्तृत योजना को मंजूरी न दे जिसने राज्य प्रबंधन के लिए सभी आवश्यक मानदंडों को सुनिश्चित किया है, जिसमें योजना अवधि पर्याप्त रूप से लंबी और स्थिर हो जो दीर्घकालिक विकास को दिशा देने और मार्गदर्शन करने के लिए एक उपकरण हो।

समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है, "यदि नियोजन स्तर को इस दिशा में सरल बनाया जाता है कि ज़ोनिंग योजना न बनाई जाए, बल्कि ज़ोनिंग योजना की विषय-वस्तु को मास्टर प्लान में "एकीकृत" कर दिया जाए, तो इससे मास्टर प्लान की विषय-वस्तु अधिक जटिल हो जाएगी, मास्टर प्लान बनाने में अधिक समय लगेगा, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में नई कठिनाइयां और समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं।"

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि विकास प्रबंधन आवश्यकताओं और कम्यून स्तर पर जन समितियों की क्षमता के आधार पर विनियमों का अध्ययन करने का सुझाव देने वाली राय भी थी, प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को विकेन्द्रीकृत किया जाना चाहिए और कम्यून स्तर पर जन समितियों को शहर की ज़ोनिंग योजनाओं को मंजूरी देने के लिए अधिकृत किया जाना चाहिए, जो कि बहु-ध्रुवीय, बहु-केंद्र शहरी समूहों (कम्यून स्तर पर प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर नहीं) के मॉडल के अनुसार विकसित होने वाले कुछ शहरों की वास्तविकता के अनुसार है।

एक अन्य विषय-वस्तु प्रांतीय नियोजन और सामान्य नगर नियोजन को मंजूरी देने के प्राधिकार के बारे में है, नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) और इस मसौदा कानून के बीच कोई संगति नहीं है, यदि प्रांतीय नियोजन और सामान्य नगर नियोजन अभी भी अलग-अलग स्थापित हैं।

श्री फान वान माई ने कहा कि कुछ लोगों ने सुझाव दिया है कि शहर के मास्टर प्लान को मंजूरी देने के अधिकार को सिटी पीपुल्स कमेटी के अधीन समायोजित किया जाए, जो कि नियोजन कानून (संशोधित) के प्रारूप के प्रावधानों के अनुरूप हो, ताकि संगठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में टकराव और विरोधाभासों से बचा जा सके।

साथ ही, मसौदा कानून के अनुच्छेद 41 में अनेक योजना योजनाओं की समीक्षा करने तथा उनमें तदनुरूप समायोजन करने का प्रस्ताव है, जिनके अनुमोदन का अधिकार वर्तमान में प्रधानमंत्री के पास है।

स्रोत: https://laodong.vn/thoi-su/kien-nghi-nghien-cuu-giao-ubnd-cap-xa-phe-duyet-cac-quy-hoach-phan-khu-1605143.ldo