19:18, 06/06/2023
6 जून की दोपहर को, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह ह्यु के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने श्रम, युद्ध विकलांगों और सामाजिक मामलों के क्षेत्र में मुद्दों के पहले समूह और जातीयता के क्षेत्र में मुद्दों के दूसरे समूह पर सवाल उठाने के लिए हॉल में एक पूर्ण सत्र आयोजित किया।
जातीय क्षेत्र में मुद्दों के एक समूह पर सवाल उठाते हुए, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित विषयों पर ध्यान केंद्रित किया: जातीय समिति की जिम्मेदारियां और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने में मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय: 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण निर्माण; 2021-2025 की अवधि में स्थायी गरीबी में कमी; 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास।
जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों, कठिन और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के विकास में निवेश को समर्थन देने हेतु संसाधन आकर्षित करने की नीतियाँ। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में समुदायों और गाँवों के सीमांकन से संबंधित जातीय नीतियों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के समाधान। जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि में आने वाली कठिनाइयों का समाधान, स्वतःस्फूर्त खानाबदोश और झूम खेती की स्थिति पर काबू पाना, और वनों की कटाई।
जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के परिसीमन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के बारे में प्रतिनिधियों के सवालों का जवाब देते हुए, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि यह परिसीमन दो चरणों में किया गया था। चरण 1 पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 22 के अनुसार लागू किया गया था, उस समय परिसीमन पहाड़ी और ऊंचे इलाकों के अनुसार किया गया था। चरण 2 विकास के स्तर के अनुसार किया गया था, जिसमें विशेष रूप से कठिन गाँवों और समुदायों को केंद्रित और प्रमुख निवेश के क्षेत्रों के रूप में पहचाना गया था।
इन दो चरणों में परिसीमन की प्रक्रिया के दौरान, जातीय समिति को अध्यक्षता करने और मानदंड निर्धारित करने हेतु सरकार को सलाह देने का दायित्व सौंपा गया था। 1996 से अब तक, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में निवेश नीतियाँ विकास के स्तर के अनुसार तीन क्षेत्रों के परिसीमन के मानदंडों के अनुसार सबसे कठिन क्षेत्रों में निवेश करने की भावना पर आधारित रही हैं।
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| नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कार्यकारी सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: quochoi.vn |
हाल ही में, राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 120 ने सरकार को प्रमुख और केन्द्रित क्षेत्रों के निर्धारण हेतु विशिष्ट मानदंड निर्धारित करने का दायित्व सौंपा। इसी भावना के अनुरूप, जातीय समिति ने सरकार को विकास के स्तर के अनुसार तीन क्षेत्रों में विभाजन के मानदंड निर्धारित करने हेतु निर्णय संख्या 33 जारी करने का सुझाव दिया। जारी मानदंडों के आधार पर, जातीय समिति ने सरकार को निर्णय संख्या 861 जारी करने के लिए प्रस्तुत किया। प्रधानमंत्री ने जातीय समिति के मंत्री और अध्यक्ष को अत्यंत वंचित समुदायों की सूची को अनुमोदित करते हुए निर्णय संख्या 612 जारी करने के लिए अधिकृत किया।
वर्गीकरण प्रक्रिया कई मानदंडों पर आधारित है: जिन समुदायों और गाँवों की 15% या उससे अधिक आबादी जातीय अल्पसंख्यक है, उन्हें जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्थित समुदायों और गाँवों के रूप में पहचाना जाता है; जिन समुदायों की गरीबी दर 15% या उससे अधिक है, उन्हें गरीब समुदाय माना जाता है। जातीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि 15% से कम गरीबी दर वाले समुदायों को अब गरीब समुदाय नहीं माना जाता, हालाँकि, वास्तव में, इनमें भी कुछ कमियाँ हैं।
निर्णय संख्या 861 के प्रभाव के संबंध में, कम्यून अब विशेष रूप से वंचित क्षेत्र नहीं रहे और 2016-2020 की अवधि के लिए निवेश प्रोत्साहन के पात्र नहीं हैं, जिसका प्रभाव 12 नीतियों पर पड़ा है। सरकार ने जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों से संबंधित कई नियमों और परिपत्रों, जिनमें जातीय अल्पसंख्यकों के लिए बीमा पॉलिसियाँ भी शामिल हैं, को समायोजित और संशोधित करने का काम मंत्रालयों और शाखाओं को सौंपा है।
स्वास्थ्य मंत्रालय वियतनाम सामाजिक सुरक्षा और अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय कर रहा है ताकि डिक्री 146 में संशोधन किया जा सके, जिसमें उन लोगों को भी शामिल करना शामिल है जो विशेष रूप से कठिन समुदायों में नहीं रहते हैं, लेकिन फिर भी वंचित जातीय अल्पसंख्यक परिवार हैं, ताकि उन्हें लाभ मिलना जारी रहे। इस मसौदे पर संबंधित एजेंसियों के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है ताकि इसे आने वाले समय में सरकार को प्रस्तुत किया जा सके।
निर्णय संख्या 861 से प्रभावित 12 नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को रिपोर्ट करते हुए, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि नीतियों के ये 12 समूह सीधे तौर पर लोगों को प्रभावित करते हैं, न कि क्षेत्रों को। सीधे तौर पर लोगों और मंत्रालयों व शाखाओं को लक्षित करने वाली नीतियों, जिन्हें विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं, को तदनुसार समायोजित और संशोधित किया जाएगा।
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| मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह प्रतिनिधियों के सवालों के जवाब देते हुए। फोटो: quochoi.vn |
डिक्री 05 के संबंध में प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देते हुए, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि डिक्री को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा गंभीरता से लागू किया गया है और कार्यान्वयन के लिए कई दस्तावेज जारी किए गए हैं।
हालाँकि, समीक्षा और मूल्यांकन के माध्यम से यह पाया गया है कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों से संबंधित कई अन्य नीतियों और दिशानिर्देशों को वास्तविकता के अनुरूप अद्यतन और समायोजित करने की आवश्यकता है।
जातीय समिति ने डिक्री 05 के कार्यान्वयन का आकलन करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ सक्रिय रूप से काम किया है और संविधान, प्रस्तावों और केंद्रीय समिति के निष्कर्षों में जातीय नीतियों से संबंधित सामग्री को अद्यतन और पूरक करने की भावना में कई सामग्रियों में समायोजन और संशोधन का प्रस्ताव दिया है, जिसे 2027 में सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के क्रियान्वयन में आने वाली कठिनाइयों पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने सभी स्तरों, क्षेत्रों और प्रतिनिधियों की चिंताओं को साझा किया क्योंकि यह कार्यक्रम बड़ा है और एक कठिन एवं जटिल क्षेत्र में स्थित है। कार्यक्रम में एकीकृत परियोजनाओं और नीतियों में पिछली अवधि की नीतियाँ भी शामिल हैं जो अभी भी प्रभावी हैं।
मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि अब सबसे बड़ी चिंता जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया है, क्योंकि गांवों और घरों तक विशिष्ट परियोजनाएं क्रियान्वित की जा रही हैं।
मंत्री एवं जातीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि संस्थाओं के संदर्भ में, मार्गदर्शक दस्तावेज़ मूलतः पूर्ण रूप से जारी कर दिए गए हैं, तथापि, यह अवश्यंभावी है कि वास्तव में कुछ समस्याएँ उत्पन्न होंगी, इसलिए केंद्र सरकार स्थानीय निकायों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु निरीक्षण, पर्यवेक्षण और समयबद्ध मार्गदर्शन को सुदृढ़ बनाएगी। स्थानीय निकायों के लिए, इस मार्गदर्शक दस्तावेज़ में सभी संसाधनों का अधिकतम विकेंद्रीकरण बढ़ाया जाएगा ताकि स्थानीय निकाय निर्णय ले सकें और कार्यान्वयन के लिए अपनी शक्तियों को केंद्रित कर सकें।
संस्कृति के मुद्दे पर, जातीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बनाए रखने की नीति पार्टी की एक प्रमुख नीति है। 13वीं पार्टी कांग्रेस के बाद, राजनीतिक व्यवस्था ने इस मुद्दे पर और भी अधिक चिंता दिखाई है। जातीय समिति ने इस कार्य को पूरा करने के लिए संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के साथ नियमित रूप से समन्वय किया है।
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| डाक लाक प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल प्रश्नोत्तर सत्र में भाग लेता हुआ। फोटो: quochoi.vn |
अब तक, अभी भी ऐसे मुद्दे हैं जिनमें आने वाले समय में बेहतर करने के लिए और सुधार की आवश्यकता है, जैसे कि सांस्कृतिक सौंदर्य को संरक्षित करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक कारीगरों के लिए समर्थन नीतियों के मुद्दे; रीति-रिवाजों और प्रथाओं के अनुकूल सांस्कृतिक संस्थानों के निर्माण के लिए समर्थन नीतियां; जातीय अल्पसंख्यकों की सांस्कृतिक गतिविधियों का समर्थन करने के लिए नीतियां... जातीय समिति इन कार्यों को अच्छी तरह से करने के लिए अनुसंधान जारी रखेगी।
बार-बार होने वाले प्रवास की स्थिति के बारे में एक प्रतिनिधि के प्रश्न का उत्तर देते हुए मंत्री ने पुष्टि की कि ऐसे कई समुदाय हैं जिनकी जीवन स्थितियां बहुत अच्छी हैं, भूमि अधिग्रहण के बाद पुनर्वास की व्यवस्था की गई है, लेकिन फिर भी वे मुख्य रूप से रीति-रिवाजों और आर्थिक कारणों से प्रवास करते हैं।
वर्तमान समाधान अभी भी स्थानीय लोगों के प्रचार, लामबंदी और अनुनय को मज़बूत करना है। इसके अलावा, भूमि पुनः प्राप्त करते समय पुनर्वास परियोजनाओं का निर्माण करते समय, पार्टी और राज्य के निर्देशों के अनुसार पुनर्वास परियोजनाओं का निर्माण करना आवश्यक है, अर्थात लोगों को उनके जीवन को स्थिर करने के लिए बुनियादी सेवाएँ पूरी तरह से प्रदान करना।
कार्य सत्र में प्रश्न करते हुए, प्रतिनिधि फुक बिन्ह नी कदम (डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में संक्षेपित परियोजनाओं के अनुसार राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाओं के कार्यान्वयन के बारे में चिंता व्यक्त की।
प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान में, डाक लाक प्रांत, साथ ही देश भर के अन्य इलाके, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू कर रहे हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि फुक बिन्ह नी कदम ने माना कि कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं जिनके लिए जातीय समिति से लिखित प्रतिक्रिया की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ने कहा कि प्रांत ने नवंबर 2022 से अब तक राय माँगते हुए कई दस्तावेज़ भेजे हैं, लेकिन कोई मार्गदर्शन नहीं मिला है।
प्रतिनिधि फुक बिन्ह नी कदम ने मंत्री महोदय से परियोजना कार्यान्वयन के बारे में जानकारी देने का अनुरोध किया कि क्या इसे व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में संक्षेपित परियोजनाओं के अनुसार ही क्रियान्वित किया जाना चाहिए या नहीं? साथ ही, क्या समीक्षा का आयोजन, विषयों की पहचान, आवासीय बस्तियों के स्वरूपों का चयन, संकेंद्रित अंतर्विभाजित या स्थल पर बस्तियों का स्थानीय क्षेत्र की वास्तविक स्थिति के अनुकूल होना प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में है या नहीं?
प्रतिनिधि फुक बिन्ह नी कदम के जवाब में, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि उन्हें डाक लाक प्रांत से दस्तावेज़ प्राप्त हुआ है। साथ ही, उन्होंने स्पष्ट किया कि कार्यक्रम के सिद्धांतों के अनुसार, किसी परियोजना या स्थानीय क्षेत्र के दायरे में समायोजन का अधिकार प्रांतीय जन समिति के पास है और वह इसे प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करती है। किसी अन्य परियोजना या किसी अन्य इलाके में स्थानांतरण के मामले में, समायोजन के लिए केंद्र सरकार के साथ एक रिपोर्ट और समझौता होना आवश्यक है क्योंकि यह कार्यक्रम के उद्देश्यों से संबंधित है।
मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि उन्होंने डाक लाक के साथ काम करने के लिए योजना और निवेश मंत्रालय और जातीय समिति के प्रतिनिधियों सहित एक कार्य समूह को नियुक्त किया था और इस मुद्दे का जवाब दिया था और डाक लाक प्रांतीय जातीय समिति से अनुरोध किया था कि वह प्रांतीय पीपुल्स समिति के अध्यक्ष को रिपोर्ट करे ताकि विभागों और शाखाओं को एकीकृत करने का निर्देश दिया जा सके।
लैन आन्ह (संश्लेषण)
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