बिना रुके इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह से अप्रत्याशित लाभ

यदि हमें पिछले 10 वर्षों में परिवहन उद्योग की सबसे उत्कृष्ट उपलब्धियों को चुनना हो, तो हम निश्चित रूप से पीपीपी पद्धति के तहत सफलतापूर्वक लागू की गई ईटीसी टोल संग्रह प्रणाली को नजरअंदाज नहीं कर सकते।

यातायात में भाग लेने का “एक अनिवार्य हिस्सा”

इस बिंदु तक, श्री फाम वान खोई, फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष - फाप वान - काऊ गी एक्सप्रेसवे अपग्रेड और विस्तार परियोजना के निवेशक, जून 2020 की शुरुआत में फाप वान बीओटी टोल स्टेशन पर नॉन-स्टॉप इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह - ईटीसी को तैनात करने के लिए वीईटीसी ऑटोमैटिक टोल कलेक्शन कंपनी लिमिटेड के साथ हाथ मिलाने के फैसले से अभी भी बहुत खुश हैं।

मई 2020 की शुरुआत में, फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी और वीईटीसी ने देश भर में नॉन-स्टॉप ऑटोमैटिक टोल कलेक्शन और वाहन भार नियंत्रण परियोजना के तहत ईटीसी प्रणाली से जुड़ने के लिए एक-दूसरे से सक्रिय रूप से संपर्क किया, चरण 1 को बीओओ अनुबंध (बीओओ1 परियोजना) के रूप में केंद्रीय हाइलैंड्स के माध्यम से राष्ट्रीय राजमार्ग 1 और हो ची मिन्ह रोड पर लागू किया गया, जिसमें निवेशक के रूप में टीएएससीओ - वीईटीसी संयुक्त उद्यम था।

हालाँकि इस दौरान, फाप वान बीओटी टोल स्टेशन पर केवल 2/44 टोल लेन ही चालू की गईं, क्योंकि फाप वान - निन्ह बिन्ह एक्सप्रेसवे हनोई के केंद्र में आने-जाने का एक महत्वपूर्ण मार्ग है, जहाँ देश में यातायात का दूसरा सबसे बड़ा भार है। इसलिए, इस टोल स्टेशन पर ईटीसी टोल संग्रह लागू करने से होने वाले व्यावहारिक लाभों का वाहन मालिकों पर बहुत अच्छा प्रभाव पड़ा है, जिससे एक्सप्रेसवे प्रणाली - एक आधुनिक प्रकार का निर्माण - पर ईटीसी कार्ड के उपयोग को बढ़ावा मिला है, जिससे बड़ी संख्या में सड़क मोटर वाहन यातायात में भाग लेने के लिए आकर्षित हुए हैं।

फाप वान बीओटी स्टेशन पर हुए विकास से, अन्य बीओटी एक्सप्रेसवे निवेशकों की एक श्रृंखला भी आगे बढ़ी, जैसे: वियतनाम इन्फ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट एंड फाइनेंस इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन (वीआईडीआईएफआई) हनोई - हाई फोंग एक्सप्रेसवे के साथ; वियतनाम एक्सप्रेसवे कॉरपोरेशन (वीईसी) एक्सप्रेसवे के साथ: नोई बाई - लाओ कै; काउ गी - निन्ह बिन्ह; दा नांग - क्वांग न्गाई; हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गिया... हालांकि प्रत्येक एक्सप्रेसवे केवल 2 ईटीसी लेन ही तैनात कर सकता है।

जुलाई 2022 तक, फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी लगभग 80 किलोमीटर लंबे पूरे फाप वान - काऊ गी - निन्ह बिन्ह एक्सप्रेसवे पर ईटीसी टोल संग्रह को लागू करने के लिए वीईसी और वीईटीसी के साथ समन्वय करना जारी रखेगी।

तैयारी की एक अवधि के बाद, 1 अगस्त 2022 तक, संपूर्ण फाप वान - काऊ गी - निन्ह बिन्ह एक्सप्रेसवे पर आपातकालीन मामलों को संभालने के लिए प्रत्येक दिशा में 1 लेन को छोड़कर, सभी लेन पर ईटीसी टोल संग्रह संचालित किया जा रहा है।

*फाप वान - काऊ गी स्टेशन पर बिना रुके टोल संग्रह*

आधुनिक टोल संग्रह प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के कारण, फाप वान - काऊ गी - निन्ह बिन्ह एक्सप्रेसवे पर मोटर वाहनों का आवागमन निरंतर, शीघ्रता से, कुशलतापूर्वक और सुरक्षित रूप से संचालित होता है; साथ ही, टोल स्टेशनों पर यातायात की भीड़ कम हो जाती है।

श्री फाम वान खोई के अनुसार, जून 2024 तक, फाप वान - काऊ गी मार्ग पर यातायात की मात्रा 85,000 मानक वाहन/दिन-रात तक पहुँच जाएगी, जो डिज़ाइन क्षमता से लगभग 40% अधिक है। टेट और लंबी छुट्टियों जैसे व्यस्त दिनों में, ऐसे दिन भी आते हैं जब यातायात की मात्रा 180,000 - 200,000 वाहन/दिन-रात तक पहुँच जाती है।

श्री फाम वान खोई ने कहा, "यदि ईटीसी टोल संग्रह लागू नहीं किया जाता है, तो फाप वान - काऊ गी - निन्ह बिन्ह एक्सप्रेसवे निश्चित रूप से पूरे दिन जाम रहेगा, जिससे यातायात प्रतिभागियों और बीओटी उद्यमों दोनों को परेशानी होगी, साथ ही अधिकारियों को भी यातायात प्रवाह को बनाए रखने के लिए धूप और बारिश का सामना करने के लिए कर्मियों को भेजना होगा।"

फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी और वीईसी ने भी टोल संग्रह परिचालन लागत में बड़ी मात्रा में कमी की, क्योंकि वीईटीसी टोल संग्रह के लिए जिम्मेदार था।

ईटीसी द्वारा बीओटी सड़क परियोजनाओं के निवेशकों के नेताओं को दिया जाने वाला एक और बड़ा लाभ पारदर्शिता है। ईटीसी लागू करने से पहले, हालाँकि उन्हें मासिक अनुस्मारक जारी करने पड़ते थे और टोल संग्रहकर्ताओं से प्रतिबद्धताओं पर हस्ताक्षर करवाने पड़ते थे, लेकिन फाप वान-काउ गी एक्सप्रेसवे के "बॉस" जैसे बीओटी निवेशक नेता हमेशा इस बात से चिंतित रहते थे कि टोल संग्रहकर्ता "खुद पर नियंत्रण नहीं रख पाएँगे", कानूनी पचड़े में पड़ जाएँगे, और व्यवसाय की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचाएँगे।

श्री फाम वान खोई ने कहा, "ईटीसी के कारण लोग हम बीओटी निवेशकों को अधिक सहानुभूति और निष्पक्षता से देखते हैं।"

अपेक्षाओं से बढ़कर

फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, वीआईडीआईएफआई, वीईटीसी... जैसे "अग्रदूतों" के कारण, ईटीसी टोल संग्रह वास्तव में जीवंत हो गया है, तथा यातायात भागीदारी का एक "अनिवार्य हिस्सा" बन गया है।

परिवहन उप मंत्री श्री गुयेन दुय लाम के अनुसार, अब तक, राष्ट्रव्यापी नॉन-स्टॉप इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह प्रणाली ने स्थापना पूरी कर ली है और आवश्यक प्रगति और गुणवत्ता को पूरा करने के लिए समकालिक रूप से संचालन में डाल दिया है (राष्ट्रीय राजमार्गों पर टोल स्टेशनों ने सभी टोल लेन पर नॉन-स्टॉप टोल संग्रह लागू किया है, केवल 1 मिश्रित टोल लेन / यातायात की 1 दिशा बनाए रखी है; एक्सप्रेसवे पर, नॉन-स्टॉप टोल संग्रह पूरी तरह से व्यवस्थित है)।

विशेष रूप से, 30 जून 2024 तक, देश भर के सभी 163 टोल स्टेशन (परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रबंधित 73 टोल स्टेशन; स्थानीय लोगों द्वारा प्रबंधित 61 टोल स्टेशन और वीईसी द्वारा प्रबंधित 29 टोल स्टेशन सहित) निवेश और नॉन-स्टॉप इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह उपकरण की पूर्ण स्थापना के साथ कुल 925 टोल लेन तैनात करने के पात्र हैं।

ईटीसी टोल संग्रहण प्रणाली के संचालन के दौरान, सेवा प्रदाता उपयोगकर्ताओं की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए इस प्रणाली में निरंतर सुधार और सेवा की गुणवत्ता में सुधार कर रहे हैं। सुविधाजनक और विविध भुगतान माध्यमों (लेनदेन बिंदुओं पर सीधा भुगतान, संदेश प्रणालियों, सेवा सॉफ़्टवेयर, ई-वॉलेट, ट्रैफ़िक खातों और उपयोगकर्ताओं के बैंक खातों के बीच अंतर्संबंध, आदि) और एक राष्ट्रव्यापी ग्राहक सेवा प्रणाली के साथ, अब तक, बिना रुके टोल संग्रहण सेवा ट्रैफ़िक में भाग लेने वाले वाहनों के मालिकों के लिए परिचित हो गई है।

यह टैग वाले वाहनों की संख्या और सेवा में भाग लेने के लिए टोल संग्रह खाते खोलने में परिलक्षित होता है, जो देश भर में वाहनों की कुल संख्या का 96% से अधिक है (5.6 मिलियन से अधिक वाहनों के पास सेवा में भाग लेने के लिए टैग हैं), नॉन-स्टॉप टोल संग्रह प्रणाली के माध्यम से लेनदेन की संख्या देश भर में टोल स्टेशनों के माध्यम से लेनदेन की कुल संख्या का 95% है।

श्री गुयेन दुय लाम ने बताया, "आंकड़ों के अनुसार, इसके कार्यान्वयन के बाद से ईटीसी टोल संग्रह प्रणाली के माध्यम से 1 बिलियन से अधिक वाहन लेनदेन हुए हैं।"

नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर (एनयूएस) के ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी के लेक्चरर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु मिन्ह खुओंग के अनुसार, 1986 से दोई मोई प्रक्रिया की उल्लेखनीय आर्थिक उपलब्धियां रणनीतिक बुनियादी ढांचे में मजबूत निवेश से प्रेरित हैं, जिनमें से एक्सप्रेसवे प्रणाली का विकास शीर्ष फोकस में से एक है।

2021 तक, वियतनाम में 1,290 किलोमीटर एक्सप्रेसवे हैं और 2030 तक 5,000 किलोमीटर का लक्ष्य है। यह प्रक्रिया 2019 से वर्तमान तक राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर मैनुअल टोल संग्रह प्रणाली (एमटीसी) से ईटीसी में भारी बदलाव से भी जुड़ी है।

इसके प्रभावशाली परिणाम ये हैं: यात्रा समय में उल्लेखनीय कमी, टोल स्टेशनों पर यातायात की भीड़भाड़ से मुक्ति, ईंधन की खपत में कमी और CO2 समतुल्य उत्सर्जन में कमी। परिणामस्वरूप, परिवहन दक्षता, पर्यावरण और जन स्वास्थ्य में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

2023 में, राष्ट्रीय राजमार्गों पर पूर्ण ईटीसी कार्यान्वयन के पहले वर्ष में, कुल CO2 उत्सर्जन में 191,860 टन की कमी आई, जिसका श्रेय टोल स्टेशनों पर खपत होने वाले 60,816 टन गैसोलीन और डीजल ईंधन की कमी को जाता है। उसी वर्ष, समाज ने 93.3 मिलियन घंटे जनशक्ति और 37.3 मिलियन घंटे वाहन जीवन की बचत की। “नकद समकक्ष के संदर्भ में, 2023 के लिए चार मेट्रिक्स - ऊर्जा, जनशक्ति, वाहन जीवन और परिचालन लागत - में कुल लागत बचत US$442.7 मिलियन है। 2019 में ETC प्रचार की शुरुआत की तुलना में, CO2-समतुल्य उत्सर्जन में कमी और कुल नकद-समतुल्य बचत के लाभ 14 गुना बढ़ गए हैं।

ईटीसी टोल संग्रहण से प्राप्त सकारात्मक परिणाम परिवहन उद्योग के नेताओं के साथ-साथ बीओटी निवेशकों और यातायात प्रतिभागियों की अपेक्षाओं से भी अधिक हैं।

इसके अलावा, VETC खाता अब केवल भुगतान की सुविधा से आगे बढ़कर, बिना रुके पार्किंग के लिए भी भुगतान कर सकता है, बिना नकद भुगतान के, पारदर्शी तरीके से, सीधे कर प्राधिकरण को चालान भेजकर। VECT ट्रैफ़िक खाता पार्किंग आरक्षण जैसी कई स्मार्ट सुविधाओं का विस्तार करता है और लोगों का भरपूर समर्थन प्राप्त करता है। इसलिए, VETC ट्रैफ़िक खाता पारिस्थितिकी तंत्र ग्राहकों द्वारा तेज़ी से सराहा जा रहा है, जिससे ग्राहकों को सिर्फ़ एक ही प्लेटफ़ॉर्म पर पूरी यात्रा का आनंद लेने में मदद मिलती है। अब तक, VETC ने 143 पार्किंग स्थलों पर बिना रुके पार्किंग सेवा प्रदान की है, जिनमें से 139 हनोई शहर के केंद्र में स्थित हैं और लगभग 400 हज़ार लेनदेन दर्ज किए गए हैं।

"अगर हमें पिछले 10 वर्षों में परिवहन क्षेत्र की 10 सबसे उत्कृष्ट उपलब्धियाँ चुननी हों, तो हम निश्चित रूप से पीपीपी पद्धति के तहत सफलतापूर्वक लागू की गई स्वचालित नॉन-स्टॉप टोल संग्रह प्रणाली के दूरगामी सकारात्मक प्रभाव को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते। ईटीसी टोल संग्रह का प्रभाव और भी अधिक होगा क्योंकि राष्ट्रीय सभा ने राज्य द्वारा निवेशित संपूर्ण एक्सप्रेसवे प्रणाली के लिए सड़क टोल संग्रह की अनुमति दे दी है," वियतनाम सड़क निर्माण निवेशक संघ के अध्यक्ष श्री ट्रान चुंग ने कहा।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी की मुख्य विशेषताएं

ईटीसी की अप्रत्याशित सफलता के कई कारण हैं: सरकार का मजबूत निर्देशन, विशेष रूप से प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह का; बड़े वित्तीय असंतुलन को झेलने के बावजूद ईटीसी टोल संग्रह सेवा प्रदाताओं के महान प्रयास; बीओटी निवेशकों की जागरूकता में बदलाव...

हालांकि, विशेषज्ञों के अनुसार, पीपीपी पद्धति के तहत ईटीसी टोल संग्रह प्रणाली में निवेश करने का सरकार का विकल्प उन प्रमुख कारकों में से एक है, जिसने ईटीसी के व्यापक, गहन और तीव्र अनुप्रयोग को प्रारंभिक सफलता दिलाई।

दरअसल, 2017 में, ईटीसी टोल संग्रह को लागू करते समय, परिवहन मंत्रालय ने कई निवेश विकल्पों पर विचार किया था, लेकिन अंततः निजी निवेशकों (सेवा प्रदाताओं) को संपूर्ण नॉन-स्टॉप स्वचालित टोल संग्रह प्रणाली (बैक-एंड, फ्रंट-एंड, रखरखाव और संचालन केंद्र, ट्रांसमिशन लाइनें आदि सहित) में निवेश करने और टोल स्टेशनों पर नॉन-स्टॉप स्वचालित टोल संग्रह करने के लिए आमंत्रित करने का निर्णय लिया। सेवा प्रदाता को निवेश पूंजी की वसूली और संचालन बनाए रखने के लिए बीओटी परियोजना के राजस्व से लागत का एक हिस्सा प्राप्त होगा।

ईटीसी प्रणाली के लिए पीपीपी निवेश योजना का लाभ यह है कि राज्य को इस प्रणाली के प्रबंधन के लिए बजट आवंटित करने और अतिरिक्त लोक सेवा संगठन स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है। इस प्रणाली में उच्च समन्वय और एकता है, पारदर्शिता बढ़ेगी (सेवा प्रदाताओं की गतिविधियों पर नियंत्रण के माध्यम से), और टोल संग्रह की निगरानी में राज्य प्रबंधन की भूमिका बढ़ेगी।

ईटीसी प्रणाली में निवेश की उपर्युक्त विधि 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जनवरी, 2012 के संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार समाजीकरण नीति के अनुरूप भी है।

वास्तव में, पिछले 7-8 वर्षों में ईटीसी शुल्क संग्रह की प्रारंभिक सफलताओं ने यह साबित कर दिया है कि उपर्युक्त विशेष सेवा प्रकार के लिए पीपीपी निवेश पद्धति पूरी तरह से सही है, हालाँकि यह एक अभूतपूर्व गतिविधि है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, सभी पक्षों को "नदी पार करनी होगी, चट्टानों को छूना होगा", और ऐसा करते हुए इसे पूरा करना होगा।

"ईटीसी अवसंरचना की तैनाती और प्रबंधन में निजी कंपनियों की भागीदारी से दक्षता, तैनाती की गति और संचालन में सुधार हुआ है। वियतनाम में सार्वजनिक-निजी भागीदारी ने नवाचार और दक्षता को बढ़ावा दिया है, निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और संसाधनों का लाभ उठाकर प्रणाली को अपनाने में तेजी लाई है और इसकी दक्षता में सुधार किया है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु मिन्ह खुओंग ने विश्लेषण किया।

इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि, यदि हमें ईटीसी टोल संग्रहण की एक सीमा की ओर संकेत करना हो, तो वह यह है कि टोल संग्रहण खाता वर्तमान में केवल सड़क सेवा शुल्क के भुगतान के लिए ही कार्य करता है, जिससे उपयोगकर्ताओं के लिए अधिकतम सुविधा नहीं बनी है, तथा यातायात खाते की प्रभावशीलता और प्रणाली की निवेश दक्षता को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं मिला है।

दुनिया में लोकप्रिय स्मार्ट ट्रैफ़िक एप्लिकेशन की सामान्य प्रवृत्ति में, कई व्यवसायों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों ने निवेशित ईटीसी टोल संग्रह प्रणाली के आधार पर भुगतान मध्यस्थ सेवाओं का विस्तार करने का प्रस्ताव दिया है जैसे: हवाई अड्डों, बंदरगाहों, पार्किंग स्थलों, सड़क पर पार्किंग स्थलों, निरीक्षण शुल्क आदि पर टोल संग्रह।

ईटीसी टोल संग्रहण प्रणाली प्लेटफ़ॉर्म पर नई सेवाओं के विस्तार से कई सामाजिक लाभ, सेवा उपयोगकर्ताओं के लिए सुविधा और ईटीसी टोल संग्रहण परियोजनाओं की निवेश दक्षता में वृद्धि होगी। इसके अतिरिक्त, नॉन-स्टॉप इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रहण प्रणाली प्लेटफ़ॉर्म पर नई सेवाओं का विस्तार, देश भर के टोल स्टेशनों पर नॉन-स्टॉप इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रहण प्रणाली लागू करने के संबंध में प्रधानमंत्री के 17 जून, 2023 के निर्णय 19/2020/QD-TTg के प्रावधानों के अनुरूप है।

*होआन कीम झील, हनोई में कैशलेस पार्किंग*

यह ज्ञात है कि परिवहन मंत्रालय सड़क यातायात के लिए इलेक्ट्रॉनिक भुगतान को विनियमित करने वाले सरकार के मसौदा डिक्री को तत्काल पूरा कर रहा है, जिसे अनुमोदन के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत किया जाएगा, जो निर्णय संख्या 19/2020/QD-TTg के तहत टोल संग्रह सेवा प्रदाताओं पर नियमों को विरासत में लेने के आधार पर सड़क उपयोग शुल्क भुगतान सेवाओं के प्रावधान की अनुमति देता है, ताकि परिवहन मंत्रालय द्वारा अनुमोदन के आधार पर कई अतिरिक्त सेवाएं प्रदान करने की अनुमति दी जा सके।

श्री गुयेन दुय लाम ने कहा, "यह नीति इलेक्ट्रॉनिक भुगतान सेवा प्रदाताओं के अधिकारों और जिम्मेदारियों के सामंजस्य को सुनिश्चित करेगी; भुगतान साधनों से जुड़ने में वाहन मालिकों के लिए लचीलापन पैदा करेगी, जबकि ईटीसी टोल संग्रह सेवाएं प्रदान करने वाले निवेशकों के लिए निवेश दक्षता में सुधार करेगी।"