कानून तेजी से बदलते हैं; क्या व्यवसाय इतनी जल्दी अनुकूलन कर सकते हैं?

DNVN - नीति में यह तीव्र परिवर्तन स्पष्ट रूप से लचीलापन दर्शाता है, लेकिन साथ ही निरंतर समायोजन के दबाव को भी दर्शाता है, जिससे उन व्यवसायों के लिए कठिनाई उत्पन्न होती है जिनके पास नीतियों की निगरानी के लिए एक समर्पित विभाग नहीं है।

वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) के उप महासचिव और कानूनी विभाग के प्रमुख श्री दाऊ अन्ह तुआन के अनुसार, 2024 और 2025 के पहले महीनों में वियतनामी व्यापार कानूनी प्रणाली में अभूतपूर्व बदलाव देखे गए, जिसमें व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए कानूनों, अध्यादेशों और परिपत्रों की एक श्रृंखला लगातार जारी की गई।

वियतनाम कांग्रेस एंड सीसीआई (VCCI) के आंकड़ों के अनुसार, 2024 में वियतनाम ने 31 कानून पारित किए, जो पिछले वर्ष की तुलना में दोगुने थे। सरकार ने 182 अध्यादेश जारी किए, और मंत्रालयों और एजेंसियों ने 629 परिपत्र जारी किए। विशेष रूप से, मई की शुरुआत में शुरू होने वाले राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में, 35 कानूनों और प्रस्तावों पर चर्चा और उन्हें पारित किया जाएगा - जो एक बहुत बड़ी संख्या है।

एक प्रमुख प्रवृत्ति "एक कानून अनेक कानूनों में संशोधन करता है" वाला दृष्टिकोण है, जिसमें प्रक्रिया को सरल बनाया गया है। यह नीतिगत प्रतिक्रिया में एक सकारात्मक बदलाव को दर्शाता है, जिससे व्यवसायों के लिए व्यावहारिक बाधाओं का त्वरित और समय पर समाधान संभव हो पाता है।

"हालांकि, यदि संशोधनों का दायरा बहुत व्यापक हो या पूरी तैयारी का अभाव हो तो इस दृष्टिकोण में भी जोखिम होते हैं। यहां तक ​​कि मार्गदर्शक आदेशों को भी सीमित समयसीमा के कारण कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, जिससे व्यवसायों - विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों - पर समय पर निगरानी रखने, समझने और अनुपालन करने का काफी दबाव पड़ता है," श्री तुआन ने कहा।

श्री डाउ अन्ह तुआन - वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) के उप महासचिव और कानूनी विभाग के प्रमुख।

सामान्यतः, 2024 में अधिनियमित बोली संबंधी कानून में जनवरी 2025 में राष्ट्रीय सभा सत्र के दौरान संशोधन किया गया था और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में उपलब्धियों पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 को लागू करने के लिए आगामी मई सत्र में इसमें और संशोधन किया जाएगा। पहले समाप्त किए गए बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंध मॉडल को भी हाल ही में पारित एक कानून में पुनः स्थापित किया गया है, जिसमें चार मौजूदा कानूनों में संशोधन किया गया है।

नीति में यह तीव्र परिवर्तन स्पष्ट रूप से लचीलापन दर्शाता है, लेकिन साथ ही निरंतर समायोजन के दबाव को भी प्रतिबिंबित करता है, जिससे उन व्यवसायों के लिए मुश्किल हो जाती है जिनके पास नीति की निगरानी के लिए कोई समर्पित विभाग नहीं है।

श्री तुआन के अनुसार, यह पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 से संबंधित एक उत्कृष्ट उदाहरण है – एक ऐसा दस्तावेज़ जिसमें नए और विस्तृत विचार प्रस्तुत किए गए हैं, जिसकी वैज्ञानिक समुदाय और व्यवसायों द्वारा अत्यधिक सराहना की गई है। इसके प्रकाशन के कुछ ही महीनों बाद, राष्ट्रीय सभा ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून के पूर्ण होने की प्रतीक्षा किए बिना ही कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए संकल्प 193 को तुरंत पारित कर दिया।

श्री तुआन के अनुसार, कानून निर्माण प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मोड़ 2025 की शुरुआत में हुए असाधारण सत्र में कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून (संशोधित) को अपनाना है। इस कानून ने विधायी प्रक्रिया को काफी छोटा कर दिया है: पहले कई कानूनों को तैयार करने में दो साल लगते थे, लेकिन अब इन्हें मात्र 6-7 महीनों में तैयार और पारित किया जा सकता है। विशेष रूप से, अब नीतियां और कानून पहले की तरह क्रमबद्ध रूप से नहीं, बल्कि समानांतर रूप से विकसित किए जाते हैं। कानून सिद्धांतों पर केंद्रित होते हैं, जबकि विवरणों को सरकार और मंत्रालयों द्वारा अध्यादेशों और परिपत्रों के माध्यम से विनियमित करने का काम सौंपा जाता है।

वीसीसीआई के उप महासचिव ने आकलन किया कि यह नया दृष्टिकोण कार्यान्वयन एजेंसियों को अधिक तेज़ी से प्रतिक्रिया देने में मदद करता है, लेकिन यदि व्यापक परामर्श का अभाव रहा तो इसके व्यवसायों और यहां तक ​​कि कानून बनाने वाली एजेंसियों के लिए भी नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। एक अन्य महत्वपूर्ण बदलाव परामर्श अवधि में उल्लेखनीय कमी है: 60 दिनों से घटाकर 20 दिन कर दी गई है। कानूनी परिवर्तनों की गति इतनी तीव्र है कि नीतियों की बारीकी से निगरानी करने वाली एजेंसी वीसीसीआई को भी अद्यतन जानकारी रखने में कठिनाई हो रही है।

श्री तुआन ने चेतावनी देते हुए कहा, "पर्याप्त परामर्श और बहुआयामी विचार-विमर्श के बिना किए गए नीतिगत बदलाव आसानी से अनुचित नियमों को जन्म दे सकते हैं जो व्यावसायिक कार्यों पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं। यदि व्यवसाय निगरानी नीतियों पर ध्यान नहीं देते या उनमें निवेश नहीं करते हैं, तो एक छोटा सा बदलाव भी महत्वपूर्ण नुकसान का कारण बन सकता है।"

उपरोक्त के आधार पर, श्री तुआन ने सुझाव दिया कि व्यवसायों को अपने नीति निगरानी विभागों को मजबूत करने की आवश्यकता है। क्योंकि नीतियों में परिवर्तन, यदि समय पर नहीं समझे गए, तो बाज़ार से होने वाले जोखिमों से कम नहीं, व्यवसायों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकते हैं।

पार्टी के प्रस्तावों से कानूनी नियमों में तेजी से परिवर्तन नीति प्रबंधन में निर्णायकता और नवाचार को दर्शाता है। हालांकि, कानूनी सुधारों को अभी भी मंत्रालयों और एजेंसियों में अधिक व्यापक और समान रूप से लागू करने की आवश्यकता है। संस्थागत सुधार प्रयासों के साथ-साथ, कानून निर्माण प्रक्रिया की गुणवत्ता, परामर्श को मजबूत करने, पारदर्शिता और उचित संक्रमणकालीन अवधि सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए ताकि व्यवसाय प्रभावी ढंग से अनुकूलन और कार्यान्वयन कर सकें।

न्गुयेत मिन्ह

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089