भूमि संबंधी अड़चनों को दूर करने के लिए पारदर्शिता ही कुंजी है।

वित्त मंत्रालय द्वारा सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा अध्यादेश पर प्रतिक्रिया मांगना, कानूनी ढांचे में निरंतर सुधार करने और बाधाओं को दूर करने के प्रयास को दर्शाता है।

इस संदर्भ में, भूमि का मुद्दा - विशेष रूप से भूमि निधि के साथ बीटी परियोजनाओं के लिए भुगतान की व्यवस्था - एक प्रमुख समस्या के रूप में उभरता रहता है, जो बाजार के विश्वास और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए निजी संसाधनों को जुटाने की क्षमता को सीधे प्रभावित करता है।

सबसे पहले, भूमि निधि संबंधी जानकारी की पारदर्शिता सर्वोपरि होनी चाहिए। मसौदे में निवेश नीति संबंधी निर्णयों के सार्वजनिक प्रकटीकरण की आवश्यकता है, लेकिन भुगतान के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि निधि के स्थान और क्षेत्रफल के प्रकटीकरण को केवल "प्रोत्साहित" किया गया है। वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) के अनुसार, यह दृष्टिकोण पारदर्शिता की गारंटी नहीं देता क्योंकि प्रकटीकरण का अधिकार अभी भी प्रत्येक क्षेत्र पर निर्भर करता है। व्यवहार में, भूमि मूल्यांकन और उपयोग में पारदर्शिता की कमी कई विवादों और हानियों का प्रत्यक्ष कारण रही है। इसलिए, भूमि निधि संबंधी जानकारी का पूर्ण प्रकटीकरण अनिवार्य रूप से बाजार के विश्वास को मजबूत करने की एक शर्त है। जब जानकारी स्पष्ट रूप से प्रकट की जाती है, तो बाजार के पास तुलना करने का आधार होता है, और प्रबंधन एजेंसियों के पास सामाजिक निगरानी के लिए अधिक साधन होते हैं - यह पीपीपी परियोजनाओं में भूमि लेनदेन के लिए प्रशासनिक निर्णयों पर निर्भर रहने के बजाय बाजार सिद्धांतों के करीब पहुंचने का आधार है।

भुगतान के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के मूल्य की गणना करते समय बुनियादी ढांचे के निर्माण की लागत का निर्धारण कैसे किया जाए, यह एक अन्य मुद्दा है। मसौदे में निवेश दरों के आधार पर लागत कटौती की अनुमति है, लेकिन व्यवसायों से मिली प्रतिक्रिया के अनुसार, यह उपकरण मुख्य रूप से संदर्भ के लिए ही है। प्रत्येक बीटी परियोजना की विशेषताएं बहुत भिन्न होती हैं; एक स्वतंत्र मूल्यांकन तंत्र और बाजार तुलना के बिना, लागत विसंगतियों का जोखिम अपरिहार्य है। इसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक संपत्तियों का नुकसान या निवेशक की वित्तीय योजना में गड़बड़ी हो सकती है - दोनों ही अवांछनीय परिणाम हैं।

भूमि मूल्यांकन के संबंध में, "समान क्षेत्र की पहचान न होने" की स्थिति में भूमि मूल्य तालिका में उच्चतम मूल्य लागू करने वाले नियम पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। सैद्धांतिक रूप से, यह राज्य की संपत्तियों के नुकसान को रोकने का एक तरीका है। हालांकि, व्यवहार में, "समान क्षेत्रों" के लिए स्पष्ट मानदंडों के अभाव के कारण, कार्यान्वयन एजेंसी उच्चतम मूल्य को तुरंत लागू करने का सुरक्षित विकल्प चुन सकती है। इस स्थिति में, जोखिम का समाधान नहीं होता बल्कि वह निवेशक पर ही स्थानांतरित हो जाता है। अपूर्ण बुनियादी ढांचे वाली भूमि का मूल्यांकन सबसे विकसित क्षेत्र के समान स्तर पर करने से उसके वास्तविक मूल्य की तुलना में एक महत्वपूर्ण विसंगति उत्पन्न होगी, जो सीधे वित्तीय योजना को प्रभावित करेगी और परियोजना के आकर्षण को कम करेगी। दीर्घकालिक रूप से, इससे निवेशक बीटी परियोजनाओं के प्रति अधिक सतर्क हो सकते हैं, जिससे पीपीपी नीतियों के तहत सामाजिक संसाधनों को जुटाने के उद्देश्य में उलटफेर हो सकता है।

सकारात्मक पक्ष देखें तो, मसौदे में जोखिम साझाकरण के सिद्धांत को अपनाया गया है, जैसा कि राज्य द्वारा भूमि आवंटन या बीटी अनुबंध भुगतान में देरी होने पर मुआवजे के प्रावधान से स्पष्ट होता है। यह एक सही दिशा में उठाया गया कदम है, जो दोनों पक्षों के लाभों के लिए संतुलित दृष्टिकोण को दर्शाता है। हालांकि, इस नियम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि ब्याज दरें कैसे निर्धारित की जाती हैं और उनकी गणना का समय क्या है, ताकि आवेदन के दौरान अलग-अलग व्याख्याओं से बचा जा सके - जो पिछले पीपीपी अनुबंधों में कई विवादों का कारण रहा है।

कुल मिलाकर, व्यवसायों से प्राप्त प्रतिक्रिया एक सर्वमान्य आवश्यकता को दर्शाती है: पीपीपी के लिए कानूनी ढांचा पारदर्शी, स्थिर और हितों का संतुलन बनाए रखने वाला होना चाहिए। भूमि केवल भुगतान का साधन नहीं है, बल्कि संपूर्ण परियोजना की व्यवहार्यता में भी एक निर्णायक कारक है। जब स्पष्ट और उचित नियमों के माध्यम से इस बाधा को दूर किया जाता है, तो पीपीपी अवसंरचना विकास में पूंजी प्रवाह का एक प्रभावी माध्यम बन सकती है, न कि ऐसा क्षेत्र जिसमें निवेशक भाग लेना तो चाहते हैं लेकिन प्रवेश करने में हिचकिचाते हैं।

हा माय

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html