दो-स्तरीय सरकारी मॉडल: लाओ काई में, तंत्र सुव्यवस्थित है, सुचारू रूप से संचालित होता है, और लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करता है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के 4 महीने बाद, लाओ कै ने तंत्र को सुव्यवस्थित करने, लोगों के लिए प्रबंधन प्रभावशीलता और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने, उत्तरी सीमा क्षेत्र के लिए नए विकास स्थान खोलने की नीति की शुद्धता की पुष्टि की है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष त्रान हुई तुआन (दाएँ से दूसरे) त्रिन्ह तुओंग कम्यून के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में कार्यों के कार्यान्वयन का निरीक्षण करते हुए। (फोटो: लाओ काई प्रांतीय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल)

नहान दान समाचार पत्र के संवाददाता ने लाओ कै प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष कॉमरेड ट्रान हुई तुआन के साथ एक साक्षात्कार किया, जिसमें दो-स्तरीय सरकार मॉडल के नए दौर में प्रभावी और व्यावहारिक रूप से संचालित होने के प्रारंभिक परिणामों, लाभों, कठिनाइयों और प्रमुख दिशाओं के बारे में बताया गया।

संक्रमण काल ​​में प्रारंभिक कठिनाइयों पर काबू पाना

रिपोर्टर: दो-स्तरीय सरकार मॉडल को लागू करने के 4 महीने बाद, लाओ काई में समग्र तस्वीर कैसे बदल गई है, कॉमरेड?

कॉमरेड ट्रान हुई तुआन: 1 जुलाई, 2025 से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के 4 महीने बाद, लाओ कै प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने विभागों, शाखाओं और कम्यूनों और वार्डों की पीपुल्स कमेटियों को कार्य कार्यक्रमों और योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन को पूरा करने; कार्य विनियमों को लागू करने और सौंपे गए कार्यों और प्राधिकारों के अनुसार प्रत्येक सामूहिक और व्यक्ति को स्पष्ट रूप से कार्य सौंपने का निर्देश दिया है।

कार्यान्वयन को गंभीरता से किया गया, जिससे राज्य प्रबंधन में निरंतरता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित हुई, साथ ही सामाजिक -आर्थिक विकास की सुचारू दिशा और प्रशासन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हुई और सामाजिक व्यवस्था एवं संरक्षा बनी रही। सभी स्तरों पर लोक प्रशासन सेवा केंद्रों ने अनुशासित ढंग से कार्य किया, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का शीघ्र समाधान किया, जिससे संगठनों और व्यक्तियों को सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने में सुविधा हुई।

तंत्र को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने के बाद, लाओ कै प्रांत ने 24 प्रांतीय स्तर के प्रशासनिक संगठनों को कम कर दिया है; 149 विभाग, शाखाएं और समकक्ष इकाइयां; 3 प्रांतीय स्तर की सार्वजनिक सेवा इकाइयां; विभागों, शाखाओं और जिला स्तरों के तहत 51 सार्वजनिक सेवा इकाइयां; 18 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां और 220 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां (183 कम्यून, 19 शहर, 18 वार्ड) कम कर दी हैं।

कॉमरेड ट्रान हुई तुआन - लाओ कै प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष।

वर्तमान में, प्रांत में 17 विभाग और शाखाएं हैं; 114 कार्यालय, शाखाएं और समकक्ष; 99 कम्यून और वार्ड (89 कम्यून और 10 वार्ड सहित) 297 विशेष विभागों और 99 सार्वजनिक प्रशासन केंद्रों के साथ हैं। 99 कम्यून और वार्डों में 100% विशेष विभागों और प्रशासनिक संगठनों की स्थापना की गई है और नियमों के अनुसार संचालन में डाल दिया गया है।

प्रांतीय जन समिति ने विभागों, शाखाओं और लोक सेवा इकाइयों के पदों, कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक ढाँचों को पूरा करने का निर्देश दिया है; कम्यून्स और वार्डों ने 2021-2026 की अवधि के लिए कार्य नियम भी जारी किए हैं। गृह विभाग, प्रशासनिक और सेवा एजेंसियों के पदों और सिविल सेवक तथा लोक कर्मचारी पदों की संरचना को मंजूरी देने के लिए परियोजना के मूल्यांकन की अध्यक्षता कर रहा है, ताकि 2025 की चौथी तिमाही तक परियोजना पूरी हो सके।

कैडरों, सिविल सेवकों और लोक सेवकों की व्यवस्था और नियुक्ति का कार्य शीघ्रता से किया गया है। अब तक, नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के 100% नेताओं, प्रबंधकों और 99% पेशेवर व तकनीकी सिविल सेवकों ने व्यावसायिक योग्यता और राजनीतिक सिद्धांत के मानकों को पूरा किया है। कुल मिलाकर, विलय के बाद कैडरों, सिविल सेवकों और लोक सेवकों की टीम मूल रूप से कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करती है, नए प्रबंधन मॉडल के साथ शीघ्रता से तालमेल बिठाती है; कई लोगों ने अपनी क्षमता और उत्तरदायित्व की भावना को बढ़ावा दिया है, और अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से अध्ययन और अभ्यास कौशल का अभ्यास किया है।

येन बिन्ह कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र, लाओ काई प्रांत। (फोटो: वान थिन्ह)

क्षेत्र के विस्तार, जनसंख्या वृद्धि, खंडित भूभाग और कठिन परिवहन के कारण कुछ अधिकारी अभी भी असमंजस में हैं, लेकिन ये संक्रमण काल ​​की शुरुआती कठिनाइयाँ मात्र हैं। द्वि-स्तरीय सरकारी तंत्र स्थिर रूप से कार्य कर रहा है, स्पष्ट लोगों, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियों को सुनिश्चित कर रहा है, संगठन को सुव्यवस्थित करने की नीति की शुद्धता की पुष्टि कर रहा है और प्रबंधन पद्धति में नवीनता ला रहा है।

कई समाधानों को समकालिक रूप से सक्रिय रूप से तैनात करें

रिपोर्टर: इस मॉडल को वास्तव में गहराई तक ले जाने तथा इसकी प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए, प्रांत ने कौन से प्रमुख समाधान लागू किए हैं, महोदय?

कॉमरेड ट्रान हुई तुआन: दो-स्तरीय सरकार मॉडल को प्रभावी बनाने के लिए, लाओ काई प्रांत ने सक्रिय रूप से विशिष्ट योजनाएं विकसित की हैं, समय पर निर्देश जारी किए हैं, और तंत्र के संचालन में एकता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों को समकालिक रूप से लागू किया है।

सबसे पहले, प्रांत ने राजनीतिक व्यवस्था में प्रचार-प्रसार का अच्छा काम किया है, जिससे कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता के बीच उच्च सहमति बनी है। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल का निर्माण एक प्रमुख नीति है, जिसका संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने, प्रशासनिक लागत को कम करने और एकीकृत विकास क्षेत्र बनाने, विभाजन, बिखरे और विखंडित निवेश की स्थिति पर काबू पाने में गहरा महत्व है।

दूसरा, स्थानीय सरकारों के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों और संचालन के तरीकों को विनियमित करने वाली कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाना; ओवरलैप्स और दोहराव को पूरी तरह से दूर करना; मध्यवर्ती स्तरों को खत्म करना, सुचारू, प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करना, और सरकार को लोगों के करीब लाना।

तीसरा, प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें: प्रांतीय स्तर तंत्र, नीतियों, रणनीतियों, योजना, मैक्रो-प्रबंधन और अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय मुद्दों को संभालने पर ध्यान केंद्रित करता है; कम्यून स्तर नीति कार्यान्वयन का आयोजन करता है, लोगों की प्रत्यक्ष सेवा करता है, सामुदायिक समस्याओं का समाधान करता है, और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करता है।

चौथा, प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के माध्यम से कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम की योग्यता, पेशेवर क्षमता और विशेषज्ञता में सुधार करना, नए सरकारी मॉडल को संचालित करने के लिए ज्ञान और कौशल को बढ़ावा देना, सुसज्जित करना; नौकरी की स्थिति की आवश्यकताओं के अनुसार कैडरों की गुणवत्ता की समीक्षा और मूल्यांकन करना, और वेतन को सुव्यवस्थित करने और टीम के पुनर्गठन के साथ-साथ कर्मियों की व्यवस्था करना।

पांचवां, लोकतंत्र और सामाजिक पर्यवेक्षण को मजबूत करना, सरकारी गतिविधियों की निगरानी में लोगों की भूमिका को बढ़ावा देना, विश्वास को मजबूत करने में योगदान देना और राज्य तंत्र की सेवा जिम्मेदारी को बढ़ाना।

छठा, सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, इसे शासन की गुणवत्ता में सुधार लाने, लोगों को अधिक तेजी से, अधिक पारदर्शी और अधिक प्रभावी ढंग से सेवा प्रदान करने की कुंजी मानना।

समकालिक कार्यान्वयन के कारण, दो-स्तरीय सरकारी मॉडल ने आरंभ में सकारात्मक परिणाम लाए हैं: तंत्र सुचारू रूप से संचालित होता है, दक्षता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है; कई प्रशासनिक प्रक्रियाएं जमीनी स्तर पर शीघ्रता से हल हो जाती हैं, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा कम हो जाती है; कर्मचारियों की जिम्मेदारी की भावना और सार्वजनिक कर्तव्यों को निभाने की क्षमता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है; उचित विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण से कम्यून स्तर की पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देने में मदद मिलती है, और प्रांतीय स्तर से पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाता है।

लाओ काई प्रांत के येन बाई वार्ड का लोक प्रशासन सेवा केंद्र। (फोटो: वान थिन्ह)

प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें

रिपोर्टर: व्यावहारिक नेतृत्व और प्रबंधन के दृष्टिकोण से, आप नए मॉडल के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में लाभ और कठिनाइयों का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

कॉमरेड ट्रान हुई तुआन: 12वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू को क्रियान्वित करते हुए, जिसमें राजनीतिक प्रणाली को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के साथ-साथ दो-स्तरीय सरकार मॉडल पर केंद्र के निर्देशों को शामिल किया गया है, लाओ कै प्रांतीय पार्टी समिति और पीपुल्स समिति ने इसे विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य के रूप में पहचाना है, जिसे प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक तत्परता, दृढ़ता और समन्वय की भावना के साथ किया जाना है।

कार्यान्वयन के चार महीनों के बाद, सभी स्तरों पर पार्टी समितियाँ और प्राधिकारी स्थिरता से काम कर रहे हैं, जिससे प्रमुख नीति की सत्यता की स्पष्ट पुष्टि होती है। राजनीतिक व्यवस्था अपेक्षाकृत सुचारू रूप से चल रही है, प्रांतीय स्तर पर विशिष्ट एजेंसियाँ और कम्यून स्तर पर 99 प्रशासनिक इकाइयाँ सुव्यवस्थित हो गई हैं, जिनमें स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ हैं, और निर्देशन व प्रबंधन में कोई कमी नहीं है।

कर्मचारियों और सिविल सेवकों को उचित रूप से नियुक्त किया जाता है, उनकी मानसिकता स्थिर होती है और वे सक्रिय रूप से अपने कार्य करते हैं। विलय के बाद एजेंसियों और इकाइयों के बीच समन्वय बाधित नहीं होता, जिससे एकता और सद्भाव सुनिश्चित होता है। सुविधाओं और सूचना प्रौद्योगिकी के बुनियादी ढांचे की समीक्षा की जाती है और उन्हें तुरंत व्यवस्थित किया जाता है, ताकि तंत्र के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। राजनीतिक सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था एवं सुरक्षा बनाए रखी जाती है; नागरिकों का स्वागत और याचिकाओं का निपटारा गंभीरता से किया जाता है, बिना किसी हॉट स्पॉट, जटिल शिकायतों या बड़ी भीड़ के।

लाओ काई प्रांत के गिया फु कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करवाने आते लोग। (फोटो: लाओ काई समाचार पत्र)

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता के बीच आम सहमति लगातार मज़बूत हो रही है; पार्टी और सरकार के नेतृत्व में सभी वर्गों का विश्वास बढ़ रहा है। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था ने प्रांत की राजनीतिक व्यवस्था को प्रबंधन के नए तरीकों, प्रशासन में सुधार और जनता व व्यवसायों की बेहतर सेवा के लिए नई गति प्रदान की है।

हालाँकि, इन लाभों के अलावा, प्रांत को अभी भी कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है: केंद्र सरकार ने अभी तक प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय एजेंसियों और इकाइयों को उनके प्रकार के अनुसार आधिकारिक तौर पर वेतन-सूची आवंटित नहीं की है, जिससे अवधि के अंत में वेतन-सूची निर्धारित करना मुश्किल हो जाता है; कुछ कम्यूनों में, विशेष रूप से विशेष रूप से कठिनाइयों वाले कम्यूनों में, सुविधाओं और कार्य उपकरणों का अभी भी अभाव है; भूमि डेटाबेस का समन्वय नहीं है, स्तरों और क्षेत्रों के बीच संबंधों का अभाव है, जिससे सूचना प्रबंधन और प्रसंस्करण में कठिनाइयाँ आ रही हैं; भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी जटिल हैं, लोगों और व्यवसायों को बहुत यात्रा करनी पड़ती है, जिससे समय की बर्बादी होती है। ये वे मुद्दे हैं जिन पर प्रांत शासन दक्षता में सुधार के लिए ध्यान केंद्रित कर रहा है।

लाओ काई प्रांत के गिया फु कम्यून के युवा संघ के पदाधिकारी किशोरों को ऑनलाइन घोषणा करने के लिए मार्गदर्शन करते हैं। (फोटो: लाओ काई समाचार पत्र)

रिपोर्टर: डिजिटल तकनीक को द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन में एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति माना जाता है। कॉमरेड, लाओ काई ने इस विषय-वस्तु को कैसे लागू किया है?

कॉमरेड त्रान हुई तुआन: लाओ काई प्रांत ने प्रांत से कम्यून तक सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली को समकालिक रूप से तैनात किया है। वर्तमान में, कम्यून स्तर की 95% इकाइयाँ प्रशासनिक प्रक्रियाओं (इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप शॉप) को संभालने के लिए सूचना प्रणाली का संचालन करती हैं, जो दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली, कार्य प्रबंधन, साझा डेटाबेस और आधिकारिक ईमेल प्रणाली से समकालिक रूप से जुड़ी हुई है।

प्रांत ने डिजिटल वातावरण में कागज़ रहित बैठक सॉफ़्टवेयर, डिजिटल हस्ताक्षर और कार्य प्रबंधन के उपयोग को बढ़ावा दिया है। कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण किया गया है और ऑनलाइन प्रसंस्करण के लिए कम्यून और वार्डों को अधिकृत किया गया है; कई इलाकों ने स्तर 3 और 4 पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ शुरू की हैं। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, 121/194 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकृत किया गया है।

जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए डिजिटल कौशल को प्रशिक्षित करने और बढ़ावा देने पर ध्यान दिया गया है; प्रांत ने कई प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं और गांवों और बस्तियों में सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीमों का गठन किया है ताकि लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन करने में सहायता मिल सके, जिससे धीरे-धीरे डिजिटल वातावरण में काम करने की आदत बन सके।

सकारात्मक परिणामों के अलावा, अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं: सूचना प्रौद्योगिकी का बुनियादी ढाँचा एक समान नहीं है, खासकर पहाड़ी इलाकों में; कई समुदायों में कंप्यूटर, प्रिंटर, स्कैनर, डिजिटल हस्ताक्षर जैसे उपकरणों का अभाव है; इंटरनेट कनेक्शन अस्थिर है; कई वरिष्ठ अधिकारी तकनीक से परिचित नहीं हैं; ग्रामीण इलाकों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में लोगों का डिजिटल कौशल सीमित है, और कागज़ के दस्तावेज़ बनाने की आदत अभी भी आम है। इसके अलावा, उपकरणों और सॉफ़्टवेयर में निवेश के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी ने कुछ समुदायों में डिजिटल परिवर्तन की प्रगति को धीमा कर दिया है।

हालाँकि, लाओ काई के प्रशासनिक सुधार में डिजिटल परिवर्तन अभी भी एक उज्ज्वल बिंदु है। सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग ने तंत्र की दक्षता में सुधार, सेवा की गुणवत्ता में सुधार, सरकार और जनता के बीच की दूरी को कम करने और प्रांत में एक डिजिटल सरकार और डिजिटल समाज के निर्माण के लक्ष्य की ओर बढ़ने में योगदान दिया है।

सभी स्तरों पर लोक प्रशासन सेवा केंद्रों को नियमित रूप से संचालित किया गया है, जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करते हैं, जिससे संगठनों और व्यक्तियों के लिए सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच आसान हो गई है। (फोटो: वान थिन्ह)

रिपोर्टर: क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि आने वाले समय में, दो-स्तरीय सरकारी मॉडल को स्थिर और टिकाऊ ढंग से संचालित करने के लिए, लाओ काई प्रांत किन प्रमुख कार्यों पर ध्यान केंद्रित करेगा?

कॉमरेड ट्रान हुई तुआन: प्रांत, केन्द्रीय सरकार के नियमों, विशेषकर विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण और नई कार्य व्यवस्थाओं से संबंधित नियमों को शीघ्रता से निर्दिष्ट करने के लिए कानूनी दस्तावेज, निर्णय और निर्देश जारी करना जारी रखेगा।

साथ ही, विलय के बाद कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की समीक्षा करना, उन्हें संगठित करना और उचित रूप से व्यवस्थित करना; नए मॉडल के अनुसार प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करना, विशेष कौशल को बढ़ावा देना, प्रबंधन और संचालन क्षमता में सुधार करना; सरकार के डिक्री संख्या 154/2025/एनडी-सीपी और संकल्प संख्या 07/2025/एनक्यू-सीपी के अनुसार कैडरों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों के निपटान को बढ़ावा देना।

प्रांत जन समिति और पार्टी एजेंसियों, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच एक समकालिक और घनिष्ठ समन्वय तंत्र का निर्माण करता है; विशेष एजेंसियों और निचले स्तर की जन समितियों के बीच जिम्मेदारियों के संबंध और समन्वय को मजबूत करता है, कार्य प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करता है, लोगों को शीघ्रता और प्रभावी ढंग से सेवा प्रदान करता है।

साथ ही, प्रांत डिजिटल परिवर्तन बुनियादी ढांचे में निवेश करना, साझा डेटाबेस को परिपूर्ण करना, प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देना, कैडरों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार करना और नई अवधि में लोगों की सेवा करने की आवश्यकताओं को पूरा करना जारी रखता है।

रिपोर्टर: बहुत बहुत धन्यवाद , कॉमरेड!

रिपोर्टर समूह

स्रोत: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html