शिकायतों से संबंधित कुछ नए नियम।

(Chinhphu.vn) - सरकार ने दिनांक 10 अप्रैल, 2019 के डिक्री संख्या 31/2019/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला डिक्री संख्या 156/2026/एनडी-सीपी जारी किया है, जिसमें व्हिसलब्लोइंग कानून के कार्यान्वयन के लिए कई अनुच्छेदों और संगठनात्मक उपायों का विवरण दिया गया है।

शिकायतों से संबंधित कुछ नए नियम।

शिकायतें वापस लेने संबंधी नए नियम।

विशेष रूप से, डिक्री संख्या 156/2026/एनडी-सीपी, डिक्री संख्या 31/2019/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 4 में संशोधन और पूरक करती है, जो शिकायतों की वापसी को विनियमित करती है।

नए नियमों के अनुसार, शिकायत वापस लेने के लिए दिए गए पत्र में शिकायत वापस लेने वाले व्यक्ति की तारीख, महीना, वर्ष, पूरा नाम, पता, संपर्क विधि, शिकायत का सार स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है, और शिकायत वापस लेने वाले व्यक्ति द्वारा इस पर हस्ताक्षर या उंगलियों के निशान होने चाहिए, और इसे इस अध्यादेश के साथ जारी परिशिष्ट में दिए गए प्रपत्र संख्या 02 के अनुसार पूरा किया जाना चाहिए।

शिकायत वापस लेने का रिकॉर्ड शिकायत का निपटारा करने वाले व्यक्ति, शिकायतकर्ता के बारे में जानकारी और शिकायत स्वीकार करने की शर्तों की जाँच और सत्यापन करने वाले व्यक्ति, शिकायत की विषयवस्तु का सत्यापन करने वाले व्यक्ति, या शिकायत वापस लेने वाले व्यक्ति के साथ काम करते समय शिकायत वापस लेने की सूचना प्राप्त करने वाले व्यक्ति द्वारा तैयार किया जाता है। शिकायत वापस लेने के रिकॉर्ड पर शिकायत वापस लेने वाले व्यक्ति के हस्ताक्षर या उंगलियों के निशान होने चाहिए और इसे इस अध्यादेश के साथ जारी परिशिष्ट में दिए गए प्रपत्र संख्या 03 के अनुसार बनाया जाना चाहिए।

यदि एक से अधिक व्यक्ति शिकायत दर्ज कराते हैं और उनमें से एक, कुछ या सभी अपनी शिकायत वापस ले लेते हैं, तो शिकायत वापस लेने की प्रक्रिया उपरोक्त नियमों के अनुसार की जाएगी।

यदि शिकायतकर्ता शिकायत वापस ले लेता है, तो भी शिकायत पर कार्रवाई करने वाले व्यक्ति को उस पर कार्रवाई जारी रखनी होगी यदि फाइलों, दस्तावेजों और एकत्रित जानकारी की समीक्षा करने के बाद उन्हें पता चलता है कि मामले में निम्नलिखित में से कोई एक आधार है:

- कथित आचरण कानून के उल्लंघन के संकेत दर्शाता है;

- यह निर्धारित करने के आधार हैं कि शिकायतकर्ता को धमकी देने, दबाव डालने या रिश्वत देने के कारण शिकायत वापस ली गई थी;

- ऐसे साक्ष्य मौजूद हैं जो यह दर्शाते हैं कि शिकायतकर्ता ने आरोपी पर झूठे आरोप लगाने, उसका अपमान करने और उसे नुकसान पहुंचाने के अधिकार का दुरुपयोग किया है।

शिकायत संबंधी कानून के अनुच्छेद 33 के खंड 3 में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार शिकायतों का निपटारा करते समय, शिकायत का निपटारा करने वाला व्यक्ति अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर उपाय करेगा या सक्षम एजेंसियों, संगठनों या व्यक्तियों को कानून के अनुसार शिकायतकर्ता की सुरक्षा के लिए उपाय करने का प्रस्ताव देगा; और शिकायतकर्ता को धमकाने या रिश्वत देने वालों, या शिकायत प्रक्रिया का दुरुपयोग करके आरोपी को बदनाम करने, अपमानित करने या नुकसान पहुंचाने वालों के खिलाफ कानून के अनुसार कार्रवाई करेगा।

शिकायत निवारण प्रक्रिया को राष्ट्रीय डेटाबेस पर तुरंत अपडेट किया जाता है।

अध्यादेश संख्या 156/2026/एनडी-सीपी में अनुच्छेद 19क को जोड़ा गया है, जिसमें शिकायतों के समाधान में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग का उल्लेख है। यह अनुच्छेद 19 के बाद है, जिसमें कर्तव्यों और सार्वजनिक कार्यों के निष्पादन में कानून के उल्लंघन से संबंधित शिकायतों के समाधान के लिए स्पष्ट विषयवस्तु, विशिष्ट साक्ष्य और तत्काल निपटान के आधार के साथ प्रक्रियाओं का प्रावधान है, जैसा कि नीचे दिया गया है:

अधिकृत एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति कानून के अनुसार शिकायतों के समाधान के लिए डेटा को अपडेट करने, निगरानी करने, प्रबंधित करने, संग्रहीत करने, जोड़ने और साझा करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन का उपयोग करेंगे।

शिकायतों के निपटान और समाधान की प्रक्रिया से संबंधित जानकारी और डेटा को नागरिक स्वागत, आवेदन प्रसंस्करण और शिकायत समाधान संबंधी राष्ट्रीय डेटाबेस पर तुरंत अपडेट किया जाता है।

शिकायतों के निपटान में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग में पारदर्शिता, साइबर सुरक्षा, व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा और राज्य के रहस्यों की सुरक्षा संबंधी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

उन अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के सिद्धांत जो व्हिसलब्लोइंग कानून का उल्लंघन करते हैं।

साथ ही, डिक्री संख्या 156/2026/एनडी-सीपी अनुच्छेद 21 में संशोधन और पूरक भी करती है, जो उन अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के सिद्धांतों को निर्धारित करती है जो निंदा संबंधी कानून का उल्लंघन करते हैं, जैसा कि नीचे दिया गया है:

शिकायत का निपटारा करने वाला व्यक्ति, शिकायत की सामग्री का सत्यापन करने वाला व्यक्ति, शिकायत प्राप्त करने वाला व्यक्ति और शिकायतकर्ता, जो अधिकारी, सिविल सेवक या सार्वजनिक कर्मचारी हैं और शिकायत संबंधी कानून का उल्लंघन करते हैं, तो उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर, उन पर कानून और नीचे दिए गए नियमों (इस अध्यादेश के अनुच्छेद 22 और 23) के अनुसार अनुशासनात्मक कार्रवाई या आपराधिक मुकदमा चलाया जाएगा। यदि कोई क्षति होती है, तो राज्य की क्षतिपूर्ति दायित्व संबंधी कानून के अनुसार मुआवजा देना होगा।

अनुशासनात्मक मामलों से निपटने के सिद्धांत, अधिकार, आदेश, प्रक्रियाएं और अन्य संबंधित नियम अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई संबंधी कानून के अनुसार लागू किए जाएंगे।

शिकायतों का निपटान करने, शिकायतों की सामग्री का सत्यापन करने और शिकायतें प्राप्त करने वालों के विरुद्ध अनुशासनात्मक कार्रवाई संबंधी विनियम।

फरमान डिक्री संख्या 156/2026/एनडी-सीपी, शिकायतों का निपटान करने वाले व्यक्तियों, शिकायतों की सामग्री का सत्यापन करने वाले व्यक्तियों और शिकायतें प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के विरुद्ध अनुशासनात्मक कार्रवाई संबंधी अनुच्छेद 22 में निम्नलिखित संशोधन और अनुपूरण करती है:

1. शिकायत का निपटारा करने वाले व्यक्ति, शिकायत की सामग्री का सत्यापन करने वाले व्यक्ति और शिकायत प्राप्त करने वाले व्यक्ति पर निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करने पर फटकार का अनुशासनात्मक उपाय लागू होता है:

क) मुखबिरों की सुरक्षा के दायित्व को पूरा करने में विफलता या अपर्याप्त पूर्ति, जिसके परिणामस्वरूप मुखबिर के खिलाफ प्रतिशोध या उत्पीड़न होता है, सिवाय इसके कि जैसा कि निर्धारित किया गया है नीचे दिए गए खंड 3 के बिंदु ख और खंड 4 के बिंदु घ को देखें;

ख) मुखबिर को बाधा पहुंचाना, रोकना या असुविधा उत्पन्न करना;

ग) शिकायतों के निपटान में जिम्मेदारी का अभाव;

घ) अभियुक्त का बचाव करना, सिवाय उन मामलों के जिनमें निर्धारित किया गया है बिंदु सी, मद 4.

2. शिकायत का निपटारा करने वाले व्यक्ति, शिकायत की सामग्री का सत्यापन करने वाले व्यक्ति और शिकायत प्राप्त करने वाले व्यक्ति पर निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करने पर चेतावनी के रूप में अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी:

क) उपरोक्त धारा 1 में उल्लिखित चेतावनी के साथ पहले ही अनुशासित किए जाने के बाद, फिर से वही अपराध करना;

ख) मुखबिर का नाम, पता, हस्ताक्षर और अन्य ऐसी जानकारी का खुलासा करना जिससे मुखबिर की पहचान उजागर होती है, सिवाय उन मामलों के जहां मुखबिर सूचना की गोपनीयता की रक्षा के उपायों को अस्वीकार करता है;

ग) जानबूझकर शिकायत स्वीकार करने में विफल रहना, शिकायत की विषयवस्तु पर कोई निष्कर्ष जारी करने में विफल रहना; अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर शिकायत के निपटान पर निर्णय लेने में विफल रहना या सक्षम प्राधिकारी को शिकायत का निपटान करने की सिफारिश करने में विफल रहना;

घ) शिकायतों के निपटान में अपने पद और अधिकार का दुरुपयोग करके अवैध कृत्य करना;

घ) मुखबिर को धमकाना, रिश्वत देना, उसके खिलाफ प्रतिशोध लेना, उसे सताना या उसका अपमान करना;

ई) अधिकार क्षेत्र के भीतर व्हिसलब्लोअर सुरक्षा उपायों को लागू करने में विफलता जिसके परिणामस्वरूप व्हिसलब्लोअर के खिलाफ प्रतिशोध लिया जाता है, उसे परेशान किया जाता है, या उसे चोट या स्वास्थ्य क्षति होती है, जिसमें शारीरिक चोट की दर 31% से 61% से कम होती है, सिवाय उन मामलों के जो नीचे खंड 3 के बिंदु बी में निर्धारित हैं।

3. शिकायतों का निपटान करने, शिकायतों की सामग्री का सत्यापन करने और शिकायतें प्राप्त करने वाले वे सभी व्यक्ति जो नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर हैं, उनके द्वारा निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करने पर उन्हें पद से बर्खास्त करने का अनुशासनात्मक उपाय लागू होता है:

क) उपरोक्त धारा 2 में उल्लिखित अनुशासनात्मक चेतावनी प्राप्त करने के बाद, फिर से वही अपराध करना;

बी) अधिकार क्षेत्र के भीतर व्हिसलब्लोअर सुरक्षा उपायों को लागू करने में विफलता, जिसके परिणामस्वरूप व्हिसलब्लोअर को प्रतिशोध, उत्पीड़न, चोट या स्वास्थ्य क्षति का सामना करना पड़ता है, जिसमें शारीरिक चोट की दर 31% से 61% से कम होती है।

4. शिकायत का निपटारा करने वाले व्यक्ति, शिकायत की सामग्री का सत्यापन करने वाले व्यक्ति और शिकायत प्राप्त करने वाले व्यक्ति पर अनुशासनात्मक उपाय जैसे कि बर्खास्तगी या पद से निष्कासन लागू किए जाएंगे, यदि वे निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करते हैं:

क) नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर आसीन सिविल सेवकों को पद से बर्खास्तगी की सजा दी गई हो, या नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर न आसीन सिविल सेवकों को चेतावनी दी गई हो, और उन्होंने फिर से वही अपराध किया हो;

ख) शिकायतों का जानबूझकर समाधान न करना या जानबूझकर गैरकानूनी तरीके से उनका समाधान करना, जिससे अस्थिरता, असुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था में व्यवधान उत्पन्न हो;

ग) शिकायत समाधान प्रक्रिया के दौरान जानबूझकर साक्ष्य की अनदेखी करना, जानकारी या दस्तावेज़ों को छिपाना, या शिकायत से संबंधित अभिलेखों और दस्तावेज़ों को खोना या उनमें हेराफेरी करना, जिससे कथित उल्लंघन या उसकी गंभीरता का गलत निर्धारण हो, जिसके परिणामस्वरूप जिम्मेदारी में कमी या उसे समाप्त कर दिया जाए; आरोपी का बचाव करना, अस्थिरता, असुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था में व्यवधान उत्पन्न करना;

घ) उचित व्हिसलब्लोअर सुरक्षा उपायों को लागू करने में विफलता, जिसके परिणामस्वरूप व्हिसलब्लोअर के खिलाफ प्रतिशोध या उत्पीड़न होता है, जिससे 61% या उससे अधिक की शारीरिक चोट दर के साथ चोट या स्वास्थ्य क्षति होती है, या मृत्यु हो जाती है।

अधिकारियों, सिविल सेवकों या सार्वजनिक कर्मचारियों के रूप में मुखबिरों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई।

डिक्री संख्या अध्यादेश 156/2026/एनडी-सीपी अधिकारियों, सिविल सेवकों या सार्वजनिक कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई संबंधी अनुच्छेद 23 में निम्नलिखित संशोधन और पूरक भी करता है:

1. जब निम्नलिखित में से कोई भी कार्रवाई होती है, तो व्हिसलब्लोअर के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के रूप में फटकार लगाई जाती है:

क) यह भली-भांति जानते हुए भी कि आरोप असत्य है, फिर भी आरोप लगाना;

ख) यह जानते हुए भी कि सक्षम प्राधिकारी द्वारा नीति और कानूनों के अनुसार मामले का समाधान कर दिया गया है, शिकायत की सामग्री को साबित करने के लिए सबूत न होने के बावजूद शिकायत करना;

ग) झूठे आरोप लगाने के लिए दूसरों को उकसाना, प्रेरित करना या राजी करना।

2. यदि कोई व्यक्ति निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करता है तो उसे अनुशासनात्मक चेतावनी जारी की जाएगी:

क) धारा 1 में निर्धारित अनुसार पहले ही फटकार के साथ अनुशासित किए जाने के बाद, फिर से अपराध करना;

ख) झूठे आरोप लगाने के लिए दूसरों को मजबूर करना या रिश्वत देना;

ग) किसी अन्य व्यक्ति के नाम का उपयोग करके शिकायत दर्ज करना, सिवाय उन मामलों के जिनमें निर्धारित किया गया है बिंदु बी, नीचे आइटम 3।

3. नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर आसीन व्हिसलब्लोअर पर, यदि वे निम्नलिखित में से कोई भी कार्य करते हैं, तो पद से बर्खास्तगी का अनुशासनात्मक उपाय लागू होता है:

क) उपरोक्त धारा 2 में उल्लिखित अनुशासनात्मक चेतावनी प्राप्त करने के बाद, फिर से वही अपराध करना;

ख) किसी अन्य व्यक्ति के नाम का उपयोग करके ऐसे आरोप लगाना जो किसी एजेंसी, संगठन या इकाई के सामान्य संचालन को प्रभावित करते हों या आंतरिक फूट का कारण बनते हों।

4. यदि निम्नलिखित में से कोई भी कार्रवाई होती है, तो व्हिसलब्लोअर के खिलाफ बर्खास्तगी या पद से हटाने सहित अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी:

क) पद से बर्खास्तगी (नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर आसीन व्हिसलब्लोअर के लिए) या चेतावनी (नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर न आसीन व्हिसलब्लोअर के लिए) के साथ अनुशासनात्मक कार्रवाई किए जाने के बाद फिर से वही अपराध करना;

ख) राज्य के विरुद्ध दुराचार फैलाने, राज्य के हितों का हनन करने, सार्वजनिक सुरक्षा और व्यवस्था को बाधित करने के लिए कुकर्म की निंदा करने के अधिकार का दुरुपयोग करना;

ग) सत्य को विकृत करने, मानहानि करने, मनगढ़ंत आरोप लगाने, हमला करने, कलह बोने, आंतरिक फूट पैदा करने और दुर्भावनापूर्ण इरादे से बार-बार निंदा करने के लिए निंदा करने के अधिकार का दुरुपयोग करना।

यह आदेश 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा।

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm