यह आदेश लोगों की बात सुनने के बाद जारी किया गया था।

Báo Tài nguyên Môi trường•19/09/2023

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वर्ष 2013 का भूमि कानून राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया और 1 जुलाई 2014 से प्रभावी हुआ। भूमि कानून के कार्यान्वयन में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने न्याय, वित्त और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालयों के साथ मिलकर 25 अध्यादेशों (जिनमें 16 नए अध्यादेश, 7 संशोधन एवं पूरक अध्यादेश और 2 मौजूदा अध्यादेशों के प्रतिस्थापन शामिल हैं) के मसौदा तैयार करने और सरकार को प्रस्तुत करने में परामर्श दिया; मंत्रालयों और एजेंसियों ने 59 परिपत्र और संयुक्त परिपत्र जारी किए, जिनमें से प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 46 परिपत्रों को जारी करने में अग्रणी भूमिका निभाई। भूमि कानून के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत विनियमों का समयबद्ध, समन्वित और व्यापक रूप से जारी किया जाना इसके कार्यान्वयन को सुगम बनाने और इसके प्रभावी अनुप्रयोग में योगदान देने में सहायक रहा है।

भूमि कानून के कार्यान्वयन के दौरान, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने इसके लाभों और कठिनाइयों के संबंध में एजेंसियों, संगठनों, नागरिकों और व्यवसायों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं और सुझावों को हमेशा सुना है। मंत्रालय ने अपने विभागों को संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दिया है ताकि वे अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और परिवर्धन के लिए शोध कर सकें और प्रस्ताव दे सकें, या सक्षम अधिकारियों को ऐसे कानूनी दस्तावेज प्रस्तुत कर सकें जिनसे स्थानीय निकायों, नागरिकों और व्यवसायों को भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान हो सके।

अध्यादेश 10/2023/एनडी-सीपी अचल संपत्ति बाजार के विकास को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

उदाहरण के लिए, भूमि कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देने वाले कई अध्यादेशों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले अध्यादेश 01/2017/ND-CP ने भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की समय सीमा पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान किया है - यह एक लंबे समय से चला आ रहा मुद्दा था जिससे जनता असंतुष्ट थी। इससे लोगों के लिए सामान्य रूप से भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और विशेष रूप से भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के समय भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रियाओं को पूरा करना अधिक सुविधाजनक हो गया है। भूमि कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देने वाले कई अध्यादेशों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले अध्यादेश 148/2020/ND-CP ने राज्य द्वारा प्रबंधित छोटे, संकरे भूखंडों के लिए भूमि आवंटन और पट्टे पर देने के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान किया है, और आवास विकास परियोजनाओं में भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरणकर्ताओं को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के नियमों में संशोधन किया है। भूमि कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले अध्यादेश 10/2023/ND-CP ने ऑनलाइन भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने और कॉन्डोटेल के लिए प्रमाण पत्र जारी करने के नियमों पर स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान किया है। दिनांक 30 जून, 2021 को जारी परिपत्र संख्या 09/2021/टीटी-बीटीएनएमटी, भूमि कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण और मार्गदर्शन करने वाले परिपत्रों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करते हुए, भूमि उपयोग प्रमाण पत्र जारी करने और भूमि उपयोग रूपांतरण से संबंधित कुछ विनियमों पर नया मार्गदर्शन प्रदान करता है... जिससे स्थानीय स्तर पर कमियों और बाधाओं का मौलिक रूप से समाधान होता है, जिसका उद्देश्य संसाधनों को मुक्त करना और भूमि संसाधनों को सामाजिक -आर्थिक विकास में लगाना है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, भूमि विभाग, भूमि संसाधन योजना एवं विकास विभाग और भूमि डेटा एवं सूचना पंजीकरण विभाग की भूमि क्षेत्र इकाइयों के लिए वर्ष 2023 के अंतिम छह महीनों के कार्यों को कार्यान्वित करने हेतु आयोजित बैठक में, कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने के कार्यक्रम के अंतर्गत सभी दस्तावेजों को शत-प्रतिशत पूरा करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया, जिससे निर्धारित प्रगति सुनिश्चित हो सके; बाधाओं और कमियों को दूर करने को प्राथमिकता दी गई, और इसे कानूनों के प्रसार एवं कार्यान्वयन को सुदृढ़ करने तथा भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देने से जोड़ा गया, विशेष रूप से: राष्ट्रीय सभा के संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय जारी रखते हुए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करना, व्याख्यात्मक सामग्री को अंतिम रूप देना, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को शामिल करना और भूमि कानून के मसौदे को राष्ट्रीय सभा के विचार और अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करना। साथ ही, कानून के विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों को अंतिम रूप देने पर ध्यान केंद्रित करना ताकि उन्हें सक्षम अधिकारियों को प्रकाशन हेतु प्रस्तुत किया जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे भूमि कानून के प्रभावी होने की तिथि से ही लागू हों (मंत्री के अधिकार के अंतर्गत 2 अध्यादेश और परिपत्र)।

इसके अतिरिक्त, भूमि मूल्यांकन के मुद्दे को संबोधित करने और अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए, मंत्रालय ने सरकार को भूमि मूल्य संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 44/2014/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले एक मसौदा अध्यादेश को प्रस्तुत किया है, और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के दिनांक 30 जून, 2014 के परिपत्र संख्या 36/2014/TT-BTNMT में संशोधन करने के लिए अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत एक परिपत्र का मसौदा तैयार किया है, जिसमें भूमि मूल्यांकन की विधियों और भूमि मूल्य सारणी के निर्माण एवं समायोजन का विवरण दिया गया है। विशिष्ट भूमि मूल्यांकन और भूमि मूल्यांकन परामर्श (सरकार द्वारा अध्यादेश संख्या 44/2014/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले अध्यादेश को जारी करने के तुरंत बाद जारी किए जाने की उम्मीद है) का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के इस सुसंगत दृष्टिकोण के अनुरूप भूमि मूल्यांकन कार्य में आने वाली बाधाओं और कुछ उत्पन्न कठिनाइयों को और अधिक हल करना है: भूमि संसाधनों को सामाजिक-आर्थिक विकास में लगाना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और भूमि कानून के प्रावधानों को लागू करते समय एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना।

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स्रोत