डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP: प्रमाणीकरण में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम

(Chinhphu.vn) - 27 अक्टूबर, 2025 को जारी सरकार की डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP को प्रमाणीकरण के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने, आधुनिक प्रशासन, लोगों और संगठनों को बेहतर सेवा प्रदान करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है।

लोगों को VNeID पर एकीकृत दस्तावेज़ जमा करने या प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होती, जिससे कागजी कार्रवाई कम होती है, समय और लागत की बचत होती है। फोटो: VGP/किम लिएन

डिक्री 280/2025/ND-CP की सामग्री को बेहतर ढंग से समझने के लिए, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र के संवाददाताओं ने इस मुद्दे पर न्यायिक सहायता विभाग ( न्याय मंत्रालय ) के निदेशक श्री ले झुआन हांग के साथ एक साक्षात्कार किया।

प्रमाणन करने वाले व्यक्ति की लचीलापन और पहल को बढ़ाना

महोदय, प्रमाणीकरण पर डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP सरकार द्वारा 27 अक्टूबर, 2025 को जारी की गई थी। तो, आपकी राय में, प्रमाणीकरण पर डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP में महत्वपूर्ण विशेषताएं क्या हैं?

श्री ले झुआन हांग: दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन के दौरान प्रमाणन गतिविधियों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने, सुचारू प्रमाणन गतिविधियों को सुनिश्चित करने, लोगों, संगठनों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए, न्याय मंत्रालय ने सरकार को 27 अक्टूबर, 2025 को डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP जारी करने की सलाह दी है, जिसमें मूल पुस्तकों से प्रतियां जारी करने, मूल से प्रतियां प्रमाणित करने, हस्ताक्षरों को प्रमाणित करने और अनुबंधों और लेनदेन को प्रमाणित करने पर डिक्री संख्या 23/2015/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया गया है, जिसे डिक्री संख्या 07/2025/ND-CP द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है।

डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP के कुछ महत्वपूर्ण नए बिंदु इस प्रकार हैं:

कम्यून स्तर पर जन समिति में प्रमाणन का अधिकार कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को दिया जाना निर्धारित किया गया है (पहले की तरह कम्यून स्तर पर जन समिति के अधिकार के बजाय), और साथ ही, क्षेत्र में प्रमाणन गतिविधियों के कार्यान्वयन के निर्देशन और आयोजन में कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष की ज़िम्मेदारी निर्धारित की गई है। इस आधार पर, प्रमाणन का विषय उस व्यक्ति तक विस्तारित किया गया है जिसे जन समिति के अध्यक्ष द्वारा विनियमों के अनुसार प्रमाणन कार्य करने के लिए अधिकृत या नियुक्त किया गया है।

लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालते समय "गैर-प्रशासनिक सीमाओं" की नीति को लागू करने के लिए विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना, जैसे: वसीयत के प्रमाणीकरण के लिए प्रशासनिक सीमाओं को विनियमित न करना, उत्तराधिकार प्राप्त करने से इनकार करने वाले दस्तावेजों का प्रमाणीकरण, भूमि और आवास उपयोगकर्ताओं के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित प्राधिकरण दस्तावेजों का प्रमाणीकरण...

प्रमाणन गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के लिए विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना, जैसे: प्रमाणन प्रक्रियाओं को कम करना; प्रमाणन का अनुरोध करने वाले व्यक्ति को VNeID पर एकीकृत किए गए कागजात और दस्तावेजों की मूल प्रति या प्रतिलिपि प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होगी, जब प्रमाणन का अनुरोध करने वाले व्यक्ति ने VNeID से संबंधित जानकारी प्रस्तुत की हो; यदि प्रमाणन का अनुरोध करने वाला व्यक्ति और प्रमाणन करने वाला व्यक्ति राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस या कानून द्वारा निर्धारित अन्य डेटाबेस से जानकारी और कागजात का उपयोग कर सकते हैं, तो प्रमाणन करने वाला व्यक्ति इन डेटाबेस से जानकारी और कागजात का उपयोग करने के लिए जिम्मेदार होगा, प्रमाणन का अनुरोध करने वाले व्यक्ति को मूल प्रति, मूल पुस्तक की एक प्रति या शोषित जानकारी और कागजात की प्रमाणित प्रति प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होगी; पूरी प्रक्रिया के दौरान ऑनलाइन प्रमाणन प्रक्रियाओं की संख्या में वृद्धि करना...

प्रांतीय स्तर पर जन समितियों पर विनियमों का अनुपूरण करना, ताकि मूल प्रतियों से प्रतिलिपियों को प्रमाणित करने तथा हस्ताक्षरों को प्रमाणित करने के कार्य के सभी या आंशिक कार्यों पर विचार किया जा सके तथा उसे कम्यून स्तर के क्षेत्रों में नोटरी संगठनों को हस्तांतरित किया जा सके, जहां नोटरी संगठन विकसित हो चुके हैं, ताकि कम्यून स्तर पर जन समितियों के कार्यभार को कम किया जा सके।

इस डिक्री में प्रमाणीकरण के विषय का विस्तार करके प्रमाणीकरण कार्य करने के लिए अधिकृत या नियुक्त व्यक्ति को शामिल करने से लोगों द्वारा प्रमाणीकरण के कार्यान्वयन पर क्या प्रभाव पड़ेगा, महोदय?

श्री ले झुआन होंग: कम्यून स्तर पर जन समिति के संबंध में, डिक्री 23/2015/ND-CP में प्रावधान है कि प्रमाणन का प्राधिकारी कम्यून स्तर पर जन समिति है और प्रमाणनकर्ता कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष होता है, जिससे कम्यून स्तर पर जन समिति में प्रमाणन करने वाले विषयों का विस्तार सीमित हो जाता है। यह विनियमन अब द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त नहीं है, जहाँ सामान्य रूप से कार्यभार और विशेष रूप से कम्यून स्तर पर प्रमाणन का कार्यभार बढ़ रहा है (पहले, प्रमाणन का कार्य जिला स्तर पर जन समिति के अधीन न्याय विभाग में भी किया जाता था)। यही कारण है कि कुछ इलाकों में प्रमाणन कार्य में अत्यधिक कार्यभार होता है।

डिक्री संख्या 280/2025/एनडी-सीपी में यह प्रावधान है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को इलाके में प्रमाणन गतिविधियों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करने का अधिकार है; प्रमाणन कार्य के कार्यान्वयन को अधिकृत और सौंप सकता है और प्रमाणन करते समय मुहरों पर हस्ताक्षर और उपयोग कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।

तदनुसार, डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP के प्रावधानों, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के प्रावधानों और संबंधित दस्तावेजों के आधार पर, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष: सीधे प्रमाणीकरण कर सकते हैं; अपने स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत एक विशेष एजेंसी, अन्य प्रशासनिक संगठन, सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख को अधिकृत कर सकते हैं, अपने स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत सिविल सेवकों को अधिकृत कर सकते हैं; कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष को सौंप सकते हैं, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत एक विशेष एजेंसी, अन्य प्रशासनिक संगठन, सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख अपने डिप्टी को प्रमाणीकरण कार्य करने के लिए सौंप सकते हैं।

इस प्रकार, प्रमाणन प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के विनियमों के साथ, यह विनियमन कार्यभार को कम करता है और प्रमाणन करने वालों के लचीलेपन और पहल को बढ़ाने में मदद करता है, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए प्रमाणन का समाधान तेजी से और अधिक प्रभावी ढंग से हो जाता है।

कागजी कार्रवाई कम करने, समय और लागत बचाने में मदद करता है

यह नियम कि प्रमाणीकरण करने वाला व्यक्ति, प्रमाणीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति से VNeID पर एकीकृत किए गए दस्तावेज़ों और कागज़ों की मूल प्रति या प्रति प्रस्तुत करने की अपेक्षा नहीं करता, जबकि प्रमाणीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति ने VNeID से संबंधित जानकारी प्रस्तुत कर दी है, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की दिशा में एक बड़ा कदम माना जाता है। तो आप इस नियम का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

श्री ले झुआन होंग: यह तथ्य कि लोगों को VNeID पर एकीकृत दस्तावेज़ जमा करने या प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है, कागजी कार्रवाई को कम करने, समय और लागत बचाने में मदद करता है, और साथ ही प्रक्रियाओं को संभालने में सटीकता और पारदर्शिता बढ़ाता है। यह प्रमाणीकरण के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने, एक आधुनिक प्रशासन की दिशा में, लोगों और संगठनों की बेहतर सेवा करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

महोदय, डिक्री जारी होने के बाद, न्याय मंत्रालय देश भर में एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इस डिक्री को कैसे लागू करेगा?

श्री ले झुआन हांग: डिक्री संख्या 280/2025/ND-CP 1 नवंबर, 2025 से प्रभावी होगी। डिक्री के एकीकृत और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, न्याय मंत्रालय वर्तमान में कई कार्यों को तत्काल पूरा कर रहा है जैसे: कार्यान्वयन योजनाएं/दस्तावेज विकसित करना; सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों, विशेष रूप से कम्यून-स्तरीय पीपुल्स कमेटियों, संबंधित एजेंसियों और संगठनों को डिक्री की सामग्री का प्रसार करना;

इसके अलावा, संचार कार्य को मजबूत करें ताकि लोग और समाज सही ढंग से समझें और लागू करें; बैठकें, प्रशिक्षण आयोजित करें, एजेंसियों और संगठनों को मार्गदर्शन दें, सबसे पहले कम्यून स्तर पर जन समितियों को सही ढंग से और लगातार लागू करने के लिए; साथ ही, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, निरीक्षण आयोजित करें और कार्यान्वयन को सुधारें...

दरअसल, कुछ इलाकों में अभी भी प्रमाणीकरण के लिए आने वाले लोगों की संख्या बहुत ज़्यादा होती है। तो, आपकी राय में, निकट भविष्य में इस स्थिति से निपटने के लिए क्या उपाय ज़रूरी हैं?

श्री ले झुआन होंग: हाल के दिनों में, न्याय मंत्रालय सामान्य रूप से न्यायिक कार्य और विशेष रूप से प्रमाणीकरण से संबंधित सभी स्तरों पर जन समितियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में कार्यभार और भीड़भाड़ को कम करने के लिए कई समाधान लागू कर रहा है। आने वाले समय में, मेरी राय में, लोगों और व्यवसायों के कार्यभार को कम करने और प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं को शीघ्रता से हल करने के लिए, सरकार के आदेश संख्या 280/2025/ND-CP के समय पर और प्रभावी कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है;

स्थानीय क्षेत्रों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल पर शोध और समीक्षा जारी रखें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें; प्रमाणीकरण के लिए कागजी प्रतियों की आवश्यकता से बचने के लिए डेटाबेस और प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों का उपयोग करें और साथ ही ऑनलाइन कार्यान्वयन को बढ़ावा दें;

साथ ही, प्रमाणन कार्य करने वाले सिविल सेवकों की क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण, पालन-पोषण और मार्गदर्शन को मजबूत करना आवश्यक है;

प्रमाणीकरण कार्य के समाजीकरण को बढ़ावा देना, जिससे मूल प्रतियों से प्रमाणीकरण और हस्ताक्षर प्रमाणीकरण को कम्यून स्तर के क्षेत्रों में नोटरी संगठनों को हस्तांतरित किया जा सके, जहां कम से कम एक नोटरी संगठन स्थिर और प्रभावी ढंग से काम कर रहा हो;

इसके अलावा, पूरी तरह से प्रसारित और प्रचारित करें ताकि एजेंसियां, संगठन और लोग प्रमाणीकरण पर नियमों को समझें और उचित रूप से लागू करें और प्रमाणीकरण से संबंधित प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन, तदनुसार, उन प्रकार के दस्तावेजों के प्रमाणीकरण की आवश्यकता न हो, जिन्हें संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करते समय कानून में प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

किम लिएन (प्रदर्शन)

स्रोत: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm