अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी: प्रमाणीकरण में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम आगे।

(Chinhphu.vn) - 27 अक्टूबर, 2025 को जारी सरकारी फरमान संख्या 280/2025/ND-CP को प्रमाणीकरण के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है, जिसका उद्देश्य एक आधुनिक प्रशासन की ओर बढ़ना है जो नागरिकों और संगठनों को बेहतर सेवा प्रदान करता है।

VNeID में एकीकृत होने के कारण अब लोगों को दस्तावेज़ जमा करने या प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है, जिससे कागजी कार्रवाई कम होती है और समय एवं लागत की बचत होती है। फोटो: VGP/किम लियन

डिक्री 280/2025/एनडी-सीपी की सामग्री को बेहतर ढंग से समझने के लिए, सरकारी ऑनलाइन समाचार पत्र के एक रिपोर्टर ने इस मुद्दे पर न्याय मंत्रालय के कानूनी सहायता विभाग के निदेशक श्री ले जुआन होंग का साक्षात्कार लिया।

प्रमाणीकरण करने वालों की लचीलता और पहल को बढ़ाएं।

महोदय, प्रमाणीकरण संबंधी अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी हाल ही में सरकार द्वारा 27 अक्टूबर, 2025 को जारी किया गया था। आपकी राय में, प्रमाणीकरण संबंधी अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी की प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?

श्री ले ज़ुआन हांग: दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन के दौरान प्रमाणीकरण गतिविधियों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से हल करने, सुचारू प्रमाणीकरण संचालन सुनिश्चित करने और नागरिकों, संगठनों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए, न्याय मंत्रालय ने सरकार को दिनांक 27 अक्टूबर, 2025 को डिक्री संख्या 280/2025/एनडी-सीपी जारी करने की सलाह दी है, जो डिक्री संख्या 23/2015/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करती है, जिसमें मूल अभिलेखों से प्रतियां जारी करना, मूल दस्तावेजों से प्रतियों का प्रमाणीकरण करना, हस्ताक्षरों का प्रमाणीकरण करना और अनुबंधों और लेनदेन का प्रमाणीकरण करना शामिल है, जैसा कि डिक्री संख्या 07/2025/एनडी-सीपी द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है।

अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी के कुछ महत्वपूर्ण नए बिंदु निम्नलिखित हैं:

नियमों में यह निर्धारित किया गया है कि कम्यून स्तर पर दस्तावेजों को प्रमाणित करने का अधिकार जन समिति के अध्यक्ष के पास है (पहले की तरह जन समिति के पास नहीं), और साथ ही जन समिति के अध्यक्ष की अपने अधिकार क्षेत्र में प्रमाणीकरण गतिविधियों के निर्देशन और आयोजन की जिम्मेदारियों को भी परिभाषित किया गया है। इसके आधार पर, प्रमाणीकरण कार्य करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों का दायरा बढ़ाया गया है, जिसमें जन समिति के अध्यक्ष द्वारा निर्धारित प्रमाणीकरण कार्यों को पूरा करने के लिए अधिकृत या नियुक्त व्यक्ति भी शामिल हैं।

नियमों में संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालते समय "गैर-प्रशासनिक सीमा" नीति को लागू करना है, जैसे: वसीयत के प्रमाणीकरण, विरासत को अस्वीकार करने वाले दस्तावेजों के प्रमाणीकरण, भूमि और आवास अधिकारों के प्रयोग से संबंधित पावर ऑफ अटॉर्नी दस्तावेजों के प्रमाणीकरण आदि के लिए प्रशासनिक सीमाओं को निर्दिष्ट न करना।

नियमों में संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य प्रमाणीकरण गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना है, जैसे: प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं को कम करना; आवेदकों को VNeID में पहले से एकीकृत दस्तावेजों की मूल प्रतियां या प्रतियां प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होगी, यदि आवेदकों ने पहले ही VNeID से संबंधित जानकारी प्रस्तुत कर दी है; ऐसे मामलों में जहां आवेदक अनुरोध करते हैं और प्रमाणीकरण सेवा प्रदाता राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस या कानून द्वारा निर्धारित अन्य डेटाबेस से जानकारी और दस्तावेजों तक पहुंच सकता है, प्रमाणीकरण सेवा प्रदाता इन डेटाबेस से जानकारी और दस्तावेजों तक पहुंचने के लिए जिम्मेदार होगा, आवेदकों को मूल, मूल रजिस्टर से प्रतियां, या प्राप्त जानकारी और दस्तावेजों की प्रमाणित प्रतियां प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होगी; पूरी तरह से ऑनलाइन की जाने वाली प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं की संख्या में वृद्धि करना…

नियमों में संशोधन किया गया है ताकि प्रांतीय जन समितियों को मूल दस्तावेजों से प्रतियां प्रमाणित करने और हस्ताक्षर प्रमाणित करने के कार्य को पूर्ण या आंशिक रूप से उन कम्यूनों में स्थित नोटरी कार्यालयों में स्थानांतरित करने पर विचार करने की अनुमति मिल सके जहां नोटरी कार्यालय स्थापित किए गए हैं, ताकि कम्यून स्तर की जन समितियों के कार्यभार को कम किया जा सके।

महोदय, इस अध्यादेश में प्रमाणीकरण कार्यों को करने के लिए अधिकृत या नियुक्त संस्थाओं के दायरे के विस्तार से नागरिकों के प्रमाणीकरण प्रक्रिया पर क्या प्रभाव पड़ेगा?

श्री ले ज़ुआन होंग: कम्यून स्तर पर जन समितियों के संबंध में, अध्यादेश 23/2015/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि दस्तावेजों को प्रमाणित करने का अधिकार कम्यून स्तर की जन समिति के पास है, और प्रमाणन अधिकारी कम्यून स्तर की जन समिति के अध्यक्ष होते हैं। इससे कम्यून स्तर पर प्रमाणन कार्य करने के लिए अधिकृत संस्थाओं का विस्तार सीमित हो जाता है। दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के लागू होने के कारण यह नियम अब उपयुक्त नहीं है, क्योंकि कम्यून स्तर पर समग्र कार्यभार और विशेष रूप से प्रमाणन कार्य में काफी वृद्धि हुई है (पहले, प्रमाणन का कार्य जिला स्तरीय जन समिति के न्याय विभाग द्वारा भी किया जाता था)। यह कुछ क्षेत्रों में प्रमाणन प्रक्रिया में अत्यधिक कार्यभार का एक कारण है।

अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को क्षेत्र में प्रमाणीकरण गतिविधियों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करने का अधिकार है; वह प्रमाणीकरण कार्यों के निष्पादन को सौंप सकता है या निर्दिष्ट कर सकता है, और प्रमाणीकरण करते समय हस्ताक्षर करना और मुहरों का उपयोग करना कानून के अनुसार किया जाएगा।

तदनुसार, डिक्री संख्या 280/2025/एनडी-सीपी, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून और संबंधित दस्तावेजों के प्रावधानों के आधार पर, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष निम्न कार्य कर सकते हैं: प्रत्यक्ष प्रमाणीकरण करना; अपने स्तर पर जन समिति के अधीन किसी विशेष एजेंसी, अन्य प्रशासनिक संगठन या सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख को अधिकार सौंपना, या अपने स्तर पर जन समिति के अधीन किसी सिविल सेवक को अधिकार सौंपना; प्रमाणीकरण का कार्य कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष को सौंपना, या कम्यून स्तर पर जन समिति के अधीन किसी विशेष एजेंसी, अन्य प्रशासनिक संगठन या सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख द्वारा यह कार्य अपने उप-अध्यक्ष को सौंपना।

इस प्रकार, प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने संबंधी नियमों के साथ-साथ, यह नियम प्रमाणीकरण करने वालों के कार्यभार को कम करता है और उनकी लचीलता और पहल को बढ़ाने में मदद करता है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रमाणीकरण संबंधी समस्याओं का समाधान तेजी से और अधिक कुशलता से हो पाता है।

इससे कागजी कार्रवाई कम करने में मदद मिलती है, जिससे समय और लागत की बचत होती है।

यह नियम, जिसमें कहा गया है कि यदि आवेदक ने पहले ही VNeID से संबंधित जानकारी प्रस्तुत कर दी है, तो प्रमाणन अधिकारी को VNeID में पहले से एकीकृत दस्तावेजों की मूल प्रतियां या प्रतियां प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है। इस नियम के बारे में आपकी क्या राय है?

श्री ले ज़ुआन हांग: वीएनईआईडी में एकीकृत होने के कारण अब लोगों को दस्तावेज़ जमा करने या प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है, जिससे कागजी कार्रवाई कम होती है, समय और लागत की बचत होती है, और साथ ही प्रक्रियाओं में सटीकता और पारदर्शिता में सुधार होता है। यह प्रमाणीकरण के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की दिशा में भी एक महत्वपूर्ण कदम है, जो नागरिकों और संगठनों की बेहतर सेवा करने वाले आधुनिक प्रशासन की ओर अग्रसर है।

महोदय, अध्यादेश जारी होने के बाद, न्याय मंत्रालय राष्ट्रव्यापी स्तर पर एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इसे कैसे लागू करेगा?

श्री ले ज़ुआन होंग: अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी 1 नवंबर, 2025 से प्रभावी हो रहा है। अध्यादेश के एकीकृत और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, न्याय मंत्रालय वर्तमान में कई कार्यों को तत्काल अंजाम दे रहा है, जैसे: कार्यान्वयन योजना/दस्तावेजों का विकास; अध्यादेश की सामग्री को सभी स्तरों की जन समितियों, विशेष रूप से कम्यून स्तर की जन समितियों, और संबंधित एजेंसियों और संगठनों तक पहुंचाना;

इसके अतिरिक्त, यह आवश्यक है कि संचार प्रयासों को मजबूत किया जाए ताकि जनता और समाज नियमों को सही ढंग से समझ सकें और उनका सही ढंग से पालन कर सकें; एजेंसियों और संगठनों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर जन समितियों के लिए बैठकें, प्रशिक्षण सत्र और मार्गदर्शन आयोजित किए जाएं ताकि सही और सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके; और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, निरीक्षण और सुधारात्मक उपाय आयोजित किए जाएं।

वास्तविकता में, कुछ इलाकों में दस्तावेज़ों को नोटरीकृत करवाने के लिए आने वाले लोगों की भीड़भाड़ अभी भी देखी जाती है। तो, आपके विचार में, भविष्य में इस स्थिति से निपटने के लिए क्या समाधान आवश्यक हैं?

श्री ले ज़ुआन होंग: बीते समय में, न्याय मंत्रालय ने न्यायिक कार्य से संबंधित सभी स्तरों पर जन समितियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में कार्यभार और बाधाओं को कम करने के लिए कई समाधान लागू किए हैं, विशेष रूप से नोटरीकरण के संबंध में। भविष्य में, मेरी राय में, नागरिकों और व्यवसायों के लिए कार्यभार कम करने और नोटरीकरण प्रक्रियाओं में तेजी लाने के लिए, सरकारी अध्यादेश संख्या 280/2025/एनडी-सीपी के समयबद्ध और प्रभावी कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्थानीय निकायों में संचालित करने के लिए विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने पर शोध और समीक्षा जारी रखें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें; प्रमाणीकरण के दौरान कागजी दस्तावेजों की आवश्यकता को समाप्त करने के लिए डेटाबेस और तकनीकी अनुप्रयोगों का उपयोग करें, और ऑनलाइन कार्यान्वयन को बढ़ावा दें।

साथ ही, प्रमाणीकरण के क्षेत्र में कार्यरत सिविल सेवकों की क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण, व्यावसायिक विकास और मार्गदर्शन को मजबूत करना आवश्यक है।

प्रमाणीकरण कार्य के समाजीकरण को बढ़ावा देना, जिससे मूल दस्तावेजों की प्रतियों के प्रमाणीकरण और हस्ताक्षर प्रमाणीकरण को उन कम्यूनों में स्थित नोटरी कार्यालयों में स्थानांतरित किया जा सके जहां कम से कम एक नोटरी कार्यालय स्थिर और प्रभावी ढंग से कार्यरत है;

इसके अतिरिक्त, यह आवश्यक है कि एजेंसियों, संगठनों और आम जनता को प्रमाणीकरण संबंधी नियमों और प्रमाणीकरण से संबंधित प्रक्रियाओं को अच्छी तरह से समझाया जाए और उनका सही ढंग से पालन करने के लिए जानकारी का व्यापक प्रसार किया जाए। तदनुसार, संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करते समय उन दस्तावेजों के लिए प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए जिनके लिए कानूनी रूप से प्रमाणीकरण अनिवार्य नहीं है।

आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!

किम लियन (संकलित)

स्रोत: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm