जब तक लोग शिकायत करते रहेंगे, सरकार को प्रभावी समाधान खोजने होंगे।

चित्र परिचय — प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के परिणामों का आकलन करने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: डुओंग जियांग/टीटीएक्सवीएन।

समीक्षा बैठक में यह बात सामने आई कि संचालन के पहले तीन महीनों के दौरान, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल धीरे-धीरे अच्छी तरह से स्थापित हो गया है, जिससे केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक राज्य प्रबंधन में एकरूपता और सुचारू संचालन सुनिश्चित हुआ है।

अब तक, सभी स्तरों पर जन समितियों में 100% स्थानीय निकायों द्वारा पर्याप्त नेतृत्व पदों की नियुक्ति की जा चुकी है। प्रांतीय और कम्यून स्तर पर विशेष एजेंसियों का पुनर्गठन किया गया है। योजना, निर्माण, वास्तुकला, परिवहन, भूमि, संसाधन, पर्यावरण, शिक्षा, प्रशिक्षण और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में विशेषज्ञता और अनुभव रखने वाले कर्मियों को कम्यून स्तर की जन समितियों में प्राथमिकता देते हुए, कर्मियों की नियुक्ति, स्थानांतरण, प्रतिनियुक्ति और सुदृढ़ीकरण किया गया है।

अब तक देशभर में 142,746 लोगों को बर्खास्तगी के नोटिस मिल चुके हैं, जिनमें से 105,056 (73.6%) को उनका मुआवजा मिल चुका है। ग्यारह मंत्रालयों और छह प्रांतों/शहरों ने भुगतान प्रक्रिया पूरी कर ली है; दस मंत्रालयों और तीन स्थानीय निकायों ने केवल 60% भुगतान किया है। कई स्थानीय निकायों ने अतिरिक्त कर्मचारियों के लिए आवास, परिवहन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार हेतु सहायता कार्यक्रम लागू किए हैं।

देशभर में 519 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने और 2,421 अन्य प्रक्रियाओं को सरल बनाने के प्रस्ताव रखे गए हैं। 1 जुलाई से 30 सितंबर तक लगभग 70 लाख ऑनलाइन आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 91% आवेदनों का समय पर निपटान किया गया। 32 प्रांतों और शहरों में 3,100 से अधिक कम्यून-स्तरीय सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र स्थापित किए गए हैं, जिनमें आधुनिक वन-स्टॉप मॉडल लागू किया गया है और इनमें से कई केंद्रों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) और इलेक्ट्रॉनिक प्रपत्रों का उपयोग किया जा रहा है। ये केंद्र शुरुआत में सुचारू रूप से कार्य कर रहे हैं और नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुगम बना रहे हैं।

कई स्थानीय निकायों ने दो स्तरीय केंद्रीकृत नियंत्रण केंद्र स्थापित किए हैं, जिनमें केंद्रीकृत इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन और डिजिटल हस्ताक्षर लागू किए गए हैं, और जनसंख्या, भूमि और व्यवसायों से संबंधित राष्ट्रीय डेटाबेस से जुड़े हुए हैं। कुछ कम्यून और वार्ड डेटा विश्लेषण और सुरक्षा एवं व्यवस्था संबंधी अलर्ट के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का परीक्षण कर रहे हैं। हजारों कम्यून स्तरीय अधिकारियों को डिजिटल कौशल प्रशिक्षण दिया गया है, जिससे प्रबंधन दक्षता में सुधार हुआ है।

मूलतः, प्रांतों और शहरों ने अपने कार्यालयों के स्थान स्थिर कर लिए हैं, जिससे जनता को निर्बाध सेवा सुनिश्चित हो रही है। कई स्थानों पर, अतिरिक्त कार्यालय स्थान को सार्वजनिक सुविधाओं और सामुदायिक केंद्रों के लिए उपयोग में लाया गया है। सरकारी वाहनों, मशीनरी और उपकरणों की समीक्षा और आवंटन गंभीरतापूर्वक और पारदर्शी तरीके से किया गया है।

हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान अभी भी कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ बनी हुई हैं। इनमें मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करने में देरी शामिल है, विशेष रूप से वित्त और लेखा, भूमि और शिक्षा के क्षेत्रों में; कई क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन की कमी; ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रणाली में खामियाँ और असंगत डेटा; और नौकरी छोड़ चुके लोगों के लिए लाभों और नीतियों के भुगतान से संबंधित अनसुलझे मुद्दे। कुछ क्षेत्रों में लोग अभी तक नई प्रक्रियाओं के अनुकूल नहीं हो पाए हैं…

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि ऊपर उल्लिखित कठिनाइयाँ और बाधाएँ आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण थीं कि यह पहली बार था जब दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का संचालन किया जा रहा था, इसलिए प्रारंभिक भ्रम अपरिहार्य था। कानूनी दस्तावेजों और निर्देशों की प्रणाली व्यापक थी, और कर्मचारियों और सिविल सेवकों को उन्हें पूरी तरह से समझने के लिए पर्याप्त समय नहीं मिला था, जिसके परिणामस्वरूप कुछ मामलों में उनका सीमित अनुप्रयोग हुआ।
इस बीच, पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक इकाइयों की जनसंख्या और प्राकृतिक क्षेत्रफल में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जिससे कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संचालित करने, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और राज्य प्रशासन का प्रबंधन करने पर दबाव बढ़ गया है।

बैठक का समापन करते हुए, उत्कृष्ट परिणामों की समीक्षा करते हुए, प्रधानमंत्री ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने, स्थानीय सरकारों की प्रशासनिक क्षमता में सुधार करने, प्रबंधकीय दृष्टिकोण से सक्रिय और नवोन्मेषी दृष्टिकोण की ओर बढ़ने, और सप्ताह दर सप्ताह, महीने दर महीने और तिमाही दर तिमाही बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के प्रयासों की सराहना की; जिससे लोगों और व्यवसायों को सुविधा प्राप्त हुई।

प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त की गई कुछ सीमाओं और उनके कारणों से सहमत होते हुए, प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि जब तक लोग शिकायत करते रहेंगे, सरकार का काम कठिन और श्रमसाध्य बना रहेगा, जिसके लिए प्रभावी समाधानों की आवश्यकता होगी; और जब तक स्थानीय क्षेत्र अविकसित रहेंगे, सरकार को समीक्षा करनी होगी, समस्याओं का समाधान करना होगा और विकास को बढ़ावा देना होगा।

प्रधानमंत्री ने संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों के प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों को निर्देश दिया कि वे उन मंत्रालयों और क्षेत्रों के मंत्रियों के साथ मिलकर, पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति के सचिवालय के निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू के अनुसार, अपने निर्धारित कार्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर, छह स्पष्ट बिंदुओं (स्पष्ट व्यक्ति, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समय, स्पष्ट अधिकार, स्पष्ट जिम्मेदारी, स्पष्ट परिणाम) की भावना से मुद्दों और विषयों की समीक्षा और निपटान करें, साप्ताहिक रूप से परिणामों की रिपोर्ट करें, कार्य की समीक्षा करें और पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करें।

सर्वोपरि सिद्धांत यह है कि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संगठन और संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान किया जाए, क्योंकि प्रत्येक स्तर और एजेंसी इन मुद्दों को संभालने के लिए जिम्मेदार है। प्रधानमंत्री ने नवीन सोच, निर्णायक कार्यान्वयन और सावधानीपूर्वक, जल्दबाजी रहित दृष्टिकोण अपनाने का अनुरोध किया।

प्रधानमंत्री ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री को सरकार के दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारी कार्यों के प्रदर्शन का वास्तविक समय में मूल्यांकन करने के लिए उपकरण और प्रणालियां विकसित करने का कार्य सौंपा है, जिससे केंद्रीय सरकार के मूल्यांकन नेटवर्क के साथ अंतर्संबंध और डेटा की स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

संबंधित पक्षों ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संगठन और संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और अन्य मुद्दों के समाधान में स्थानीय निकायों का निरीक्षण, पर्यवेक्षण, समीक्षा और समर्थन करने के लिए सरकारी कार्य बलों की स्थापना की।

गृह मंत्रालय, वित्त मंत्रालय के समन्वय से, अध्यादेश संख्या 178/2024/एनडी-सीपी के तहत अवकाश प्राप्त करने वालों को लाभ और हकों के भुगतान के मुद्दे की समीक्षा और मूल्यांकन करेगा तथा 10 अक्टूबर से पहले इसका अंतिम समाधान करेगा। वित्त मंत्रालय, स्थानीय अधिकारियों के समन्वय से, जमीनी स्तर पर कार्यरत संगठनों के लिए भुगतान खाते खोलने में हो रही देरी की समीक्षा करेगा और उसका अंतिम समाधान करेगा।

जमीनी स्तर के अधिकारियों की असमान क्षमता को देखते हुए, विशेष रूप से राज्य प्रबंधन, संस्थागत विकास, सूचना प्रौद्योगिकी और उत्तरदायित्व की भावना के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों ही दृष्टियों से कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की कमी और कमजोरी से संबंधित वर्तमान कठिनाइयों को दूर करने के लिए निरंतर गहन मूल्यांकन और समीक्षा का अनुरोध किया; और कम्यून स्तर पर नौकरी के पदों और कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करने के संबंध में निश्चित मार्गदर्शन प्रदान करने का भी अनुरोध किया।

सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन में तेजी लाने का निर्देश देते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने अनुरोध किया कि इसे "जो लोग इसे सबसे अच्छी तरह से कर सकते हैं उन्हें कार्य सौंपा जाना चाहिए, जो लोग नहीं जानते उन्हें इसमें शामिल नहीं किया जाना चाहिए" और "स्थानीय अधिकारी निर्णय लें, स्थानीय अधिकारी कार्य करें, स्थानीय अधिकारी जिम्मेदार हैं, केंद्र सरकार उनके लिए यह नहीं करेगी" की भावना से लागू किया जाए।

मंत्रालय और विभाग, स्थानीय निकायों के समन्वय से, संस्थागत और कानूनी बाधाओं की समीक्षा और समाधान करेंगे; अनुपलब्ध आदेशों और परिपत्रों को विकसित और जारी करेंगे, जिनमें अतिव्यापी, विरोधाभासी और अड़चन पैदा करने वाले कानूनी नियमों की समीक्षा, संशोधन और तत्काल उन्मूलन शामिल है; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में आने वाली कठिनाइयों का समाधान करेंगे, विशेष रूप से भूमि, योजना, वित्त, संपत्ति, निर्माण, परिवहन और पुनर्गठन के बाद अतिरिक्त आवास और भूमि जैसे क्षेत्रों में।

डिजिटल परिवर्तन को गति देने के लिए मंत्रालयों और एजेंसियों को निर्देश और कार्य सौंपते हुए; बिजली, दूरसंचार आदि के लिए पर्याप्त और सुचारू बुनियादी ढांचा सुनिश्चित करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि सभी को यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए कि स्थानीय सरकार के दोनों स्तर समकालिक, एकसमान, सुचारू और व्यापक रूप से कार्य करें, जो पार्टी, राज्य और जनता की अपेक्षाओं को पूरा करे; नई संगठनात्मक संरचना पुरानी संरचना से बेहतर होनी चाहिए; और नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में लगातार सुधार किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/nguoi-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-20251001194444929.htm