कई दक्षिणी पर्यटन परियोजनाओं का क्रियान्वयन धीमा है, क्यों?

एक समय ऐसा माना जाता था कि यह बिन्ह थुआन का दूसरा सबसे आकर्षक रिसॉर्ट होगा, जहाँ कई बड़े रिसॉर्ट निर्माणाधीन हैं। हालाँकि, कई समस्याओं का समय पर समाधान न होने के कारण, कई निवेशक यहाँ से चले गए और कभी वापस नहीं लौटे, जिससे यहाँ काव्यात्मक के गा केप से लगा तटीय क्षेत्र काफी उजाड़ और वीरान हो गया है।

समय पर नहीं हटाया गया

बिन्ह थुआन प्रांत के योजना और निवेश विभाग के अनुसार, के गा केप क्षेत्र (हैम थुआन नाम जिला) में 38 वैध पर्यटन परियोजनाएं हैं, जिनका कुल पंजीकृत निवेश क्षेत्र 706.9 हेक्टेयर है और कुल पंजीकृत निवेश पूंजी 1,237 बिलियन वीएनडी से अधिक है। इनमें से 13 परियोजनाओं को चालू कर दिया गया है, 11 परियोजनाएं निर्माणाधीन हैं और 14 परियोजनाएं लागू नहीं हुई हैं। फान थियेट शहर के टीएन थान कम्यून में, पर्यटन क्षेत्र में 29 गैर-राज्य बजट निवेश परियोजनाएं भी हैं; जिनमें से 17 परियोजनाओं को चालू कर दिया गया है, 6 परियोजनाएं निर्माणाधीन हैं और 6 परियोजनाएं लागू होने में धीमी हैं। कुछ परियोजनाओं के निवेश कार्यान्वयन ने कई कारणों से प्रगति आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है। योजना और निवेश विभाग का मानना ​​​​है कि परियोजनाओं का धीमा कार्यान्वयन के गा गहरे पानी के बंदरगाह परियोजना से संबंधित समस्याओं के कारण भी है। इसके अलावा, यहाँ मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ आई हैं और मुआवज़ा मूल्य नीति में बदलाव, कीमतों पर सहमति न बन पाने और कानूनी प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता के कारण इसमें देरी हुई है। कई परिवार और व्यक्ति कई वर्षों से मुआवज़े और भूमि विवादों की शिकायत कर रहे हैं, जिससे परियोजना के क्रियान्वयन में निवेशकों को कई कठिनाइयाँ आ रही हैं, लेकिन अब तक इसका पूरी तरह से समाधान नहीं हो पाया है। इसके अलावा, कुछ परिवारों द्वारा पुनः अतिक्रमण की स्थिति भी बनी हुई है, जिससे परियोजना क्रियान्वयन की प्रगति प्रभावित हो रही है।

प्रांत के दक्षिणी भाग में कई तटीय परियोजनाओं का क्रियान्वयन धीमा है। फोटो: एन.लैन

दूसरी ओर, प्रधानमंत्री के 15 मई, 2014 के निर्णय संख्या 645/QD-TTg के अनुसार, दक्षिणी तटीय क्षेत्र की कई परियोजनाएँ राष्ट्रीय खनिज भंडार क्षेत्र में स्थित हैं। 2010 के खनिज कानून के कारण इन परियोजनाओं को अस्थायी रूप से निलंबित करना पड़ा था और इन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा। 1 अप्रैल, 2021 को सरकार ने राष्ट्रीय खनिज भंडार क्षेत्रों में खनिज प्रबंधन पर डिक्री संख्या 51/2021/ND-CP जारी की।

हालाँकि, उपरोक्त सामग्री के कार्यान्वयन को विशिष्ट रूप से विनियमित और निर्देशित नहीं किया गया है, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई निवेशकों और राज्य एजेंसियों के लिए भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है। वर्तमान में, प्रधानमंत्री ने 1 नवंबर, 2023 को निर्णय संख्या 1277/QD-TTG जारी किया है, जो निर्णय संख्या 645 का स्थान लेता है, जिसने तिएन थान कम्यून में कई निवेश परियोजनाओं के स्थान को राष्ट्रीय खनिज भंडार क्षेत्र से हटा दिया है।

इसके अलावा, लोगों के भूमि क्षेत्र और निर्माण के लिए मुआवजा समझौते को पूरा करने के बाद, कुछ परियोजनाओं को भूमि उपयोग योजना में शामिल नहीं किया गया है, इसलिए उन्हें नियमों के अनुसार भूमि पट्टे की वसूली के आधार के रूप में भूमि उपयोग योजना को जोड़ने का इंतजार करना पड़ता है। दूसरी ओर, कुछ परियोजनाओं को वन भूमि को परिवर्तित करने और पुनर्वनीकरण के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करना पड़ता है, जो नियमों के अनुसार कार्यान्वयन की प्रगति को भी बहुत प्रभावित करता है। इतना ही नहीं, कई परियोजनाओं के पास निर्माण योजना के समायोजन के लिए इंतजार नहीं है या उन्हें इंतजार करना पड़ता है। हालांकि, सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में, प्रांत के कुछ क्षेत्रों ने सामान्य नियोजन और निर्माण ज़ोनिंग योजना को बदलने और समायोजित करने के लिए उन्मुख किया है, जिसके कारण निवेशक निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने और परियोजना निर्माण को लागू करने में असमर्थ हैं। 19 मई, 2023 तक, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने टीएन थान क्षेत्र ज़ोनिंग योजना को समायोजित करने के लिए परियोजना को मंजूरी दे दी

तटीय पर्यटन परियोजनाओं को निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में नियामक समस्याओं का सामना करना पड़ता है। फोटो: एन.लैन

योग्य न होने पर वापस लेने का निर्णय लें

एक और कठिनाई यह है कि हाल ही में, तटवर्ती पर्यटन परियोजनाओं को समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण कानून के अनुच्छेद 79 के खंड 1 में निर्धारित निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में समस्याओं का सामना करना पड़ा है। तदनुसार, 1 जुलाई, 2016 से यथास्थिति बनाए रखी जानी चाहिए और मुख्य भूमि की ओर कई वर्षों की औसत उच्च ज्वार रेखा से 100 मीटर के भीतर किसी भी नए निवेश या निर्माण की अनुमति नहीं है। इसलिए, यह निवेशक की परियोजना के कार्यान्वयन को प्रभावित करता है।

इतना ही नहीं, वित्तीय दायित्वों की पूर्ति हेतु विशिष्ट भूमि मूल्यों का निर्धारण अभी भी धीमा है; बाधाओं को दूर करने हेतु अनुसंधान में लचीलापन नहीं है, जिससे निवेशकों के अधिकार और दायित्व प्रभावित हो रहे हैं। विशेष रूप से, 2020-2021 की अवधि में कोविड-19 महामारी के प्रभाव ने निवेशकों की परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया को सीधे प्रभावित किया है। साथ ही, कई व्यवसायों को वित्तीय संसाधन जुटाने में अनेक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। इसलिए, निर्धारित समय-सारिणी के अनुसार परियोजना का क्रियान्वयन असंभव हो गया है।

उन निवेश परियोजनाओं की समीक्षा करें और उन्हें समाप्त करें जो धीमी गति से क्रियान्वित हो रही हैं और भूमि संसाधनों की बर्बादी का कारण बन रही हैं (फोटो: एन. लैन)

उपरोक्त कारणों के अलावा, कुछ निवेशक निवेश तैयारी प्रक्रियाओं को लागू करने में धीमे हैं, वित्तीय क्षमता की कमी है या निवेश करने की अच्छी इच्छा नहीं रखते हैं, क्षेत्र में परियोजनाओं के लागू होने का इंतज़ार करने की मानसिकता रखते हैं, और अस्थायी रूप से निर्माण करते हैं। ऐसे मामलों में, प्रांतीय जन समिति ने नियमित रूप से निवेश परियोजना गतिविधियों की समीक्षा करने और उन्हें सख्ती से समाप्त करने के निर्देश दिए हैं।

इससे पहले, सितंबर 2023 में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने एक बैठक की अध्यक्षता की और गैर-राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं पर रिपोर्ट सुनी, जो प्रांत में लागू करने और भूमि को उपयोग में लाने में धीमी थीं। उस आधार पर, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने प्रत्येक विभाग, शाखा और इलाके को विशिष्ट कार्यों को निर्देशित करने और सौंपने के लिए एक नोटिस जारी किया ताकि राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारियों को मजबूत किया जा सके, जो कि लागू करने में धीमी थीं, जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी हुई। 2023 में, योजना और निवेश विभाग ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग, निर्माण विभाग, फान थियेट सिटी की पीपुल्स कमेटी और टीएन थान कम्यून की पीपुल्स कमेटी के साथ निवेश परियोजनाओं का निरीक्षण करने के लिए अध्यक्षता की और समन्वय किया

"वर्तमान में, परियोजनाओं की निवेश गतिविधियों की समाप्ति का पूरी तरह से पालन किया जाता है और नियमों के अनुसार सख्ती से लागू किया जाता है। इसलिए, यदि कोई परियोजना निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार अपने संचालन को समाप्त करने के योग्य है, तो योजना एवं निवेश विभाग कानून के प्रावधानों के अनुसार अपने संचालन को समाप्त करने की नीति पर विचार करने के लिए प्रांतीय जन समिति को दृढ़तापूर्वक रिपोर्ट करेगा, कानून का उल्लंघन नहीं होने देगा, जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी होगी," योजना एवं निवेश विभाग ने पुष्टि की।

श्री वान

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html