25 नवंबर को 13वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के समापन सत्र में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को पुनर्गठित और परिपूर्ण करने की योजना पर सारांश को पूरा करने और केंद्रीय समिति को रिपोर्ट करने के दृढ़ संकल्प पर जोर दिया। विशेष रूप से, केंद्रीय समिति ने पोलित ब्यूरो से अनुरोध किया कि वह सरकारी पार्टी कार्मिक समिति को नेतृत्व और प्रबंधन के दायरे और क्षेत्रों के भीतर एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों में तंत्र और स्टाफिंग का प्रस्ताव और सुव्यवस्थित करने का निर्देश दे।

महासचिव टू लैम । फोटो: नहत बाक

महासचिव ने कहा, "यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य है, राजनीतिक प्रणाली के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में एक क्रांति है, जिसके लिए पार्टी और संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली में धारणा और कार्रवाई में उच्च स्तर की एकता की आवश्यकता है।"

कई लोगों ने मंत्रालयों और शाखाओं का नाम बदलने और उनकी संख्या कम करने का प्रस्ताव रखा

सरकारी तंत्र के संगठन के संबंध में, 12वीं केंद्रीय समिति के सत्र 6 के संकल्प 18/2017, "राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कई मुद्दों" पर नीति का प्रस्ताव दिया गया है: "कई मंत्रालयों और शाखाओं के बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय प्रबंधन के दायरे पर सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधार का अध्ययन और स्पष्टीकरण जारी रखें, विशेष रूप से समान और अतिव्यापी कार्यों और कार्यों वाले लोगों के लिए, ताकि उचित समाधान हो सकें और अगले कार्यकाल (2021 - 2026) में केंद्र बिंदुओं के समेकन, संगठन व्यवस्था और कमी को लागू किया जा सके, जैसे: परिवहन - निर्माण क्षेत्र; वित्त - निवेश योजना; जातीय - धार्मिक क्षेत्र..."। संकल्प 18 को ठोस रूप देने के लिए, सरकार ने गृह मंत्रालय को 2016-2021 कार्यकाल के लिए सरकारी तंत्र के संगठन का सारांश सरकार ने गृह मंत्रालय को कई मंत्रालयों और शाखाओं के बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय प्रबंधन दायरे के सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधार पर शोध और स्पष्टीकरण जारी रखने का भी निर्देश दिया। विशेष रूप से, समान और अतिव्यापी कार्यों और कार्यों वाले मंत्रालयों और शाखाओं के लिए उपयुक्त समाधान खोजने और एकीकरण, संगठनात्मक व्यवस्था और केंद्र बिंदुओं में कमी को लागू करने पर ज़ोर दिया गया।

पंद्रहवीं सरकार (2021-2026) के संगठनात्मक ढाँचे के निर्माण की प्रक्रिया में, कई मतों से कई मंत्रालयों और शाखाओं के नाम बदलने और समान कार्यों और ज़िम्मेदारियों वाले कई मंत्रालयों और शाखाओं के केंद्र बिंदुओं को पुनर्गठित और कम करने की योजनाएँ प्रस्तावित की गईं। 2021-2026 कार्यकाल के लिए सरकार के संगठनात्मक ढाँचे पर सरकार का प्रस्तुतिकरण

सरकार के निर्देशों का पालन करते हुए, गृह मंत्रालय ने इस विषय पर अत्यंत गहन, वैज्ञानिक और सावधानीपूर्वक शोध एवं चर्चा का आयोजन किया है। हालाँकि, कोविड-19 महामारी (2021 में) के प्रभाव के कारण उत्पन्न कठिन परिस्थितियों में, सरकार को "दोहरे लक्ष्य" के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना होगा। पोलित ब्यूरो ने यह भी निष्कर्ष निकाला और निर्देश दिया: "निकट भविष्य में, 14वें कार्यकाल की तरह 15वीं सरकार के नाम, संगठनात्मक ढाँचे और मंत्रालयों तथा मंत्रिस्तरीय एजेंसियों की संख्या में स्थिरता बनाए रखें"। इसलिए, जुलाई 2021 में 15वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष, निकट भविष्य में, "14वें कार्यकाल की तरह 2021-2026 के कार्यकाल के लिए सरकार के नाम, संगठनात्मक ढाँचे और मंत्रालयों तथा मंत्रिस्तरीय एजेंसियों की संख्या में स्थिरता बनाए रखने" का प्रस्ताव रखा और इसे राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित कर दिया गया।

सरकारी तंत्र 2007 से स्थिर बना हुआ है।

नवीकरण (1986) से लेकर अब तक तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया पर नजर डालने पर, समान और अतिव्यापी कार्यों और कार्यों के साथ मंत्रालयों और शाखाओं के विलय की कहानी सामने आई है। प्रत्येक ऐतिहासिक अवधि के आधार पर, सरकारी तंत्र को तदनुसार व्यवस्थित किया जाता है। एक अवधि थी जब सरकार के पास 36 मंत्रालय और शाखाएँ थीं (अवधि 9, अवधि 1992 - 1997)। अवधि 10 तक, अवधि 1997 - 2002 तक, सरकार के पास 48 केंद्र बिंदु थे। अवधि 11 तक, अवधि 2002 - 2007 तक, सरकार के पास 38 केंद्र बिंदु थे जिनमें शामिल हैं: 26 मंत्रालय, मंत्री स्तर की एजेंसियां ​​और सरकार के अधीन 12 एजेंसियां। अवधि 12 तक, अवधि 2007 - 2011 तक, सरकारी तंत्र को 30 केंद्र बिंदुओं में व्यवस्थित किया गया 2007 के मध्य में मंत्रालयों और शाखाओं की व्यवस्था और विलय ने सरकारी तंत्र को एक बहु-क्षेत्रीय, बहु-क्षेत्रीय मंत्रालय की दिशा में अग्रसर किया। विशेष रूप से, उद्योग मंत्रालय का व्यापार मंत्रालय में विलय कर उद्योग और व्यापार मंत्रालय बनाया गया । मत्स्य मंत्रालय का कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय में विलय कर दिया गया। संस्कृति और सूचना मंत्रालय को दो शाखाओं में विभाजित किया गया, जिसमें सांस्कृतिक शाखा का खेल और शारीरिक प्रशिक्षण समिति और पर्यटन विभाग के साथ विलय कर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय बनाया गया; और प्रेस विभाग और प्रकाशन विभाग का डाक और दूरसंचार मंत्रालय के साथ विलय कर सूचना और संचार मंत्रालय बनाया गया। इसके अतिरिक्त, इस अवधि के दौरान, सरकार ने जनसंख्या, परिवार और बाल समिति को भी भंग कर दिया और इस समिति के कार्यों को संबंधित मंत्रालयों को हस्तांतरित कर दिया। जनसंख्या के राज्य प्रबंधन के कार्य और कार्य स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिए गए; परिवार के राज्य प्रबंधन के कार्य और कार्य संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिए गए; बच्चों के राज्य प्रबंधन के कार्य और कार्य श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिए गए।

सरकार में वर्तमान में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह, 5 उप-प्रधानमंत्री और 21 मंत्री एवं विभिन्न क्षेत्रों के प्रमुखों सहित 27 सदस्य हैं। फोटो: नहत बाक

अनेक व्यवस्थाओं और विलयों के माध्यम से, सरकारी तंत्र अपने 12वें कार्यकाल (2007-2011) से अब तक 30 केंद्र बिंदुओं के साथ स्थिर बना हुआ है, जिनमें शामिल हैं: 18 मंत्रालय, 4 मंत्री-स्तरीय एजेंसियाँ और सरकार के अधीन 8 एजेंसियाँ। इन 18 मंत्रालयों में शामिल हैं: राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, विदेश मामले, न्याय, वित्त, उद्योग और व्यापार, श्रम - विकलांग और सामाजिक मामले, परिवहन, निर्माण, सूचना और संचार, शिक्षा और प्रशिक्षण, कृषि और ग्रामीण विकास, योजना और निवेश, गृह मामले, स्वास्थ्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, संस्कृति, खेल और पर्यटन, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण। चार मंत्री-स्तरीय एजेंसियों में शामिल हैं: सरकारी कार्यालय , सरकारी निरीक्षणालय, स्टेट बैंक ऑफ़ वियतनाम, और जातीय समिति।

संगठनात्मक पुनर्गठन योजना दिसंबर में पूरी करें

"परिष्कृत - दुबला - मजबूत - प्रभावी - प्रभावी - कुशल" शीर्षक वाले लेख में, महासचिव टो लैम ने मूल्यांकन किया कि संकल्प 18 को लागू करने के 7 वर्षों के बाद, कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे शुरू में नवाचार में सकारात्मक बदलाव आए हैं, तंत्र का पुनर्गठन हुआ है, और राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों की परिचालन दक्षता में सुधार हुआ है।

13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 27/2022, 6वें कार्यकाल, में नए काल में वियतनाम के समाजवादी शासन-राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने के लिए सरकार के संगठन और संचालन को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में नवाचार जारी रखने का कार्य निर्धारित किया गया है; मंत्रालयों और बहु-क्षेत्रीय, बहु-क्षेत्रीय विशेष एजेंसियों का आयोजन; और मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों की संख्या को उचित रूप से कम करना।

हालांकि, महासचिव ने यह भी कहा कि तंत्र का संगठन समकालिक और व्यापक नहीं है। कुछ मंत्रालय और शाखाएँ अभी भी स्थानीय कार्यभार संभालती हैं, जिससे अनुरोध-अनुदान तंत्र अस्तित्व में आता है, जो आसानी से भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता को जन्म देता है... इसलिए, अब तक, राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र का संगठन अभी भी बोझिल है, जिसमें कई स्तर और कई केंद्र बिंदु हैं। मंत्रालयों के बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय प्रबंधन दायरे का सीमांकन संपूर्ण नहीं है; कुछ कार्य आपस में जुड़े हुए हैं, एक साथ या एक ही क्षेत्र से जुड़े हैं लेकिन कई मंत्रालयों को सौंपे गए हैं। मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के भीतर तंत्र के अभी भी कई स्तर हैं, कुछ स्तरों की कानूनी स्थिति अस्पष्ट है; कानूनी दर्जा प्राप्त संबद्ध इकाइयाँ बढ़ी हैं, जिससे "मंत्रालयों के भीतर मंत्रालय" की स्थिति और भी गंभीर हो गई है... महासचिव के अनुसार, 40 वर्षों के नवीकरण के बाद देश में आए बड़े बदलावों की तुलना में, हमारी राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र का संगठन मूलतः अभी भी दशकों पहले बनाए गए मॉडल पर ही चल रहा है, कई मुद्दे अब नई परिस्थितियों के अनुकूल नहीं रह गए हैं, जो विकास के नियम के विपरीत है; जिससे "कहने से काम नहीं बनता" वाली मानसिकता पैदा हो रही है। इन विश्लेषणों से, महासचिव ने राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में क्रांति लाने की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया।

केंद्रीय समिति ने 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक प्रणाली के संगठन को व्यवस्थित और परिपूर्ण करने की योजना पर एक रिपोर्ट का अनुरोध किया।

हाल ही में, सरकार ने मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकार के अधीन एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे संकल्प संख्या 18/2017 के कार्यान्वयन के 7 वर्षों का तत्काल सारांश प्रस्तुत करें। इस दिसंबर में, मंत्रालयों और शाखाओं को पोलित ब्यूरो और महासचिव टो लाम के निर्देशों के अनुसार, आंतरिक संगठन को कम करते हुए, सुव्यवस्थितता, दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता सुनिश्चित करते हुए, बहु-क्षेत्रीय, बहु-क्षेत्रीय मंत्रालय की दिशा में तंत्र की व्यवस्था और पुनर्गठन के लिए योजनाओं का विकास पूरा करना होगा। 16 नवंबर को, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में संकल्प संख्या 18 के कार्यान्वयन के सारांश पर एक संचालन समिति की स्थापना के निर्णय पर हस्ताक्षर किए। संचालन समिति प्रधान मंत्री के कार्यों और समाधानों पर शोध करने और प्रस्तावित करने के लिए जिम्मेदार है ताकि सरकार, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकार के अधीन एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशलता से संचालित किया जा सके और नई अवधि में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा किया जा सके; राज्य प्रशासनिक एजेंसियों की प्रणाली का नवाचार और पुनर्गठन। संचालन समिति सरकार के संगठनात्मक मॉडल के कार्यान्वयन के 20 वर्षों का सारांश प्रस्तुत करने के लिए एक परियोजना बनाती है और 16वीं सरकार (कार्यकाल 2026-2031) के संगठनात्मक ढांचे का प्रस्ताव करती है।
अपने 14वें कार्यकाल के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 2011-2016 की अवधि में राज्य प्रशासनिक तंत्र में सुधार संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण किया। पर्यवेक्षण के परिणामों से पता चला कि सरकार का संगठनात्मक ढांचा स्थिर रहा, कोई अतिरिक्त केंद्र बिंदु नहीं जोड़े गए, और बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय प्रबंधन मंत्रालयों का संगठन प्रभावी रहा। हालाँकि, पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल ने यह भी नोट किया कि सरकार के संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित करने, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार की दिशा में समायोजित करने में अभी भी देरी हो रही है... इसके बाद, राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल ने समान कार्यों, विषयों और प्रबंधन क्षेत्रों वाले कई मंत्रालयों के एकीकरण का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html