25 नवंबर को केंद्रीय समिति की 13वीं बैठक में अपने समापन भाषण में, महासचिव तो लाम ने 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढांचे के पुनर्गठन और सुदृढ़ीकरण की योजना पर सारांश तैयार करने और केंद्रीय समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के दृढ़ संकल्प पर जोर दिया। विशेष रूप से, केंद्रीय समिति ने पोलित ब्यूरो से अनुरोध किया कि वह सरकार की पार्टी समिति को अपने नेतृत्व और प्रबंधन के अधीन एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों में संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने और प्रस्तावित करने का निर्देश दे।

लाम के महासचिव। फोटो: न्हाट बाक

महासचिव ने कहा, "यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य है, राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने में एक क्रांति है, जिसके लिए पार्टी और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में जागरूकता और कार्रवाई में उच्च स्तर की एकता की आवश्यकता है।"

कई लोगों ने मंत्रालयों और एजेंसियों के नाम बदलने और उन्हें सुव्यवस्थित करने का सुझाव दिया है।

सरकार की संगठनात्मक संरचना के संबंध में, 12वीं पार्टी कांग्रेस की छठी केंद्रीय समिति के संकल्प 18/2017 में, "राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के निरंतर सुधार और पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों" पर, जिसे सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाया जाना है, यह सिद्धांत निर्धारित किया गया है: "कुछ मंत्रालयों और क्षेत्रों, विशेष रूप से समान या अतिव्यापी कार्यों और जिम्मेदारियों वाले क्षेत्रों के बहु-क्षेत्रीय और बहु-स्तरीय प्रबंधन दायरे के सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधार पर निरंतर शोध और स्पष्टीकरण किया जाए, ताकि उचित समाधान खोजे जा सकें और अगले कार्यकाल (2021-2026) में संगठनात्मक इकाइयों के समेकन, पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण को लागू किया जा सके, जैसे: परिवहन और निर्माण क्षेत्र; वित्त और निवेश योजना; जातीय और धार्मिक मामलों का क्षेत्र..."। संकल्प 18 को मूर्त रूप देने के लिए, सरकार ने गृह मंत्रालय को 2016-2021 कार्यकाल के लिए सरकारी तंत्र के संगठन का सारांश प्रस्तुत करने और 2021-2026 कार्यकाल के लिए सरकारी तंत्र की योजनाएँ विकसित करने का कार्य सौंपा है। सरकार ने गृह मंत्रालय को कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों के बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय प्रबंधन के सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधारों पर शोध और स्पष्टीकरण जारी रखने का निर्देश दिया। इसमें समान या अतिव्यापी कार्यों और जिम्मेदारियों वाले मंत्रालयों और एजेंसियों पर विशेष ध्यान देना शामिल है, ताकि उचित समाधान खोजे जा सकें और संगठनात्मक पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण को लागू किया जा सके।

15वीं सरकार (2021-2026) की संगठनात्मक संरचना के निर्माण की प्रक्रिया के दौरान, कई सुझावों में कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों के नाम बदलने और समान कार्यों और जिम्मेदारियों वाले कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों की संरचना को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव रखा गया। यह 2021-2026 कार्यकाल के लिए सरकार की संगठनात्मक संरचना पर सरकार का प्रस्तुतीकरण है ।

सरकार के निर्देशानुसार, गृह मंत्रालय ने इस मामले पर गहन, वैज्ञानिक और सावधानीपूर्वक शोध एवं विचार-विमर्श किया। हालांकि, कोविड-19 महामारी (2021) के प्रभाव की कठिन परिस्थितियों में, सरकार को "दोहरे उद्देश्य" के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना पड़ा। पोलित ब्यूरो ने यह निष्कर्ष निकाला और निर्देश दिया: "फिलहाल, 15वीं सरकार के मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के नाम, संगठनात्मक संरचना और संख्या को 14वें कार्यकाल के समान ही स्थिर रखा जाए।" इसलिए, जुलाई 2021 में 15वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष "2021-2026 कार्यकाल के लिए सरकार के मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के नाम, संगठनात्मक संरचना और संख्या को 14वें कार्यकाल के समान ही स्थिर रखने" का प्रस्ताव रखा, जिसे राष्ट्रीय सभा ने अनुमोदित कर दिया।

2007 से लेकर अब तक सरकारी तंत्र स्थिर बना हुआ है।

सरकार के पुनर्गठन पर, 1986 से लेकर अब तक के सुधारों के बाद के दौर में, समान या एक-दूसरे से मिलते-जुलते कार्यों वाले मंत्रालयों और एजेंसियों के विलय का मुद्दा उठाया गया है। प्रत्येक ऐतिहासिक कालखंड के अनुसार, सरकार के पुनर्गठन में बदलाव किए गए हैं। एक समय था जब सरकार में 36 मंत्रालय और एजेंसियां ​​थीं (9वां कार्यकाल, 1992-1997)। 10वें कार्यकाल (1997-2002) तक सरकार में 48 इकाइयां हो गईं। 11वें कार्यकाल (2002-2007) तक सरकार में 38 इकाइयां हो गईं, जिनमें 26 मंत्रालय और मंत्रालय स्तरीय एजेंसियां ​​तथा 12 सरकारी संबद्ध एजेंसियां ​​शामिल थीं। 12वें कार्यकाल (2007-2011) तक सरकार के पुनर्गठन से 30 इकाइयां रह गईं, जिनमें 22 मंत्रालय और मंत्रालय स्तरीय एजेंसियां ​​तथा 8 सरकारी संबद्ध एजेंसियां ​​शामिल थीं। 2007 के मध्य में मंत्रालयों और एजेंसियों के पुनर्गठन और विलय से एक बहुक्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय मंत्रालयों की ओर उन्मुख सरकारी तंत्र का गठन हुआ। विशेष रूप से, उद्योग मंत्रालय का व्यापार मंत्रालय के साथ विलय करके उद्योग और व्यापार मंत्रालय बनाया गया। मत्स्य मंत्रालय का कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के साथ विलय कर दिया गया। संस्कृति और सूचना मंत्रालय को दो क्षेत्रों में विभाजित किया गया: सांस्कृतिक क्षेत्र का शारीरिक शिक्षा और खेल समिति और पर्यटन सामान्य विभाग के साथ विलय करके संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय बनाया गया; और प्रेस विभाग और प्रकाशन विभाग का डाक और दूरसंचार मंत्रालय के साथ विलय करके सूचना और संचार मंत्रालय बनाया गया। इसके अतिरिक्त, इस अवधि के दौरान, सरकार ने जनसंख्या, परिवार और बाल समिति को भंग कर दिया और इसके कार्यों को संबंधित मंत्रालयों को हस्तांतरित कर दिया। जनसंख्या से संबंधित राज्य प्रबंधन के कार्यों और जिम्मेदारियों को स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया गया; परिवार से संबंधित राज्य प्रबंधन के कार्यों और जिम्मेदारियों को संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया गया; और बच्चों से संबंधित राज्य प्रबंधन के कार्यों और जिम्मेदारियों को श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया गया।

वर्तमान सरकार में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह, 5 उप प्रधानमंत्रियों और 21 मंत्रियों और एजेंसियों के प्रमुखों सहित 27 सदस्य हैं। फोटो: न्हाट बाक

कई पुनर्गठनों और विलयों के बावजूद, सरकारी तंत्र 12वें कार्यकाल (2007-2011) से लेकर अब तक स्थिर बना हुआ है, जिसमें 30 एजेंसियां ​​शामिल हैं: 18 मंत्रालय, 4 मंत्रालय स्तरीय एजेंसियां ​​और 8 सरकार से संबद्ध एजेंसियां। 18 मंत्रालयों में शामिल हैं: राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, विदेश मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, श्रम मंत्रालय, विकलांग एवं सामाजिक मामले मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय, सूचना एवं संचार मंत्रालय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय, योजना एवं निवेश मंत्रालय, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय। चार मंत्रालय स्तरीय एजेंसियों में शामिल हैं: सरकारी कार्यालय , सरकारी निरीक्षणालय, वियतनाम स्टेट बैंक और जातीय अल्पसंख्यक समिति।

संगठनात्मक पुनर्गठन योजना को दिसंबर तक पूरा करें।

"सुचारू - कुशल - मजबूत - प्रभावी - प्रभावी" शीर्षक वाले एक लेख में, महासचिव तो लाम ने आकलन किया कि संकल्प 18 को लागू करने के 7 वर्षों के बाद, कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिनमें शुरू में संगठनात्मक संरचना में सुधार और पुनर्गठन में सकारात्मक बदलाव लाना और राजनीतिक व्यवस्था के भीतर एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों की परिचालन दक्षता में सुधार करना शामिल है।

वियतनाम में नए दौर में समाजवादी विधि के शासन को निरंतर मजबूत और परिपूर्ण बनाने के संबंध में 13वीं केंद्रीय समिति के छठे पूर्ण सत्र के संकल्प संख्या 27/2022 में सरकार के संगठन और संचालन में निरंतर नवाचार करने, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में काम करने; मंत्रालयों और विशेष एजेंसियों को बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय संगठनों में संगठित करने; और मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों की संख्या को उचित रूप से कम करने का कार्य निर्धारित किया गया है।

हालांकि, महासचिव ने यह भी कहा कि संगठनात्मक संरचना अभी तक समन्वित और व्यापक नहीं है। कुछ मंत्रालय और क्षेत्र अभी भी स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारियों को निभाते हैं, जिससे "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र अस्तित्व में आ जाता है, जो आसानी से भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक प्रथाओं को जन्म देता है... इसलिए, आज तक, राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना जटिल बनी हुई है, जिसमें कई स्तर और संपर्क के कई बिंदु हैं। मंत्रालयों के बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय प्रबंधन दायरे का निर्धारण पूरी तरह से नहीं किया गया है; कुछ कार्य आपस में जुड़े हुए हैं या एक ही क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं लेकिन कई मंत्रालयों द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं। मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के भीतर संगठनात्मक संरचना में अभी भी कई स्तर हैं, जिनमें से कुछ स्तरों की कानूनी स्थिति स्पष्ट नहीं है; कानूनी व्यक्तित्व वाली अधीनस्थ इकाइयों की संख्या बढ़ रही है, जिससे "मंत्रालयों के भीतर मंत्रालय" की स्थिति और भी गंभीर हो रही है... महासचिव के अनुसार, दोई मोई (नवीनीकरण) के 40 वर्षों के बाद देश में हुए जबरदस्त परिवर्तनों की तुलना में, हमारी राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना मूल रूप से अभी भी दशकों पहले तैयार किए गए मॉडल का अनुसरण करती है, और कई मुद्दे नई परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हैं और विकास के नियमों के विपरीत हैं; इससे "कहना और करना कुछ और" वाली मानसिकता पैदा होती है। इन विश्लेषणों के आधार पर, महासचिव ने राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के लिए तत्काल क्रांति लागू करने का अनुरोध किया।

केंद्रीय समिति ने 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढांचे के पुनर्गठन और सुदृढ़ीकरण की योजना पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का अनुरोध किया है।

हाल ही में, सरकार ने मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों से संकल्प संख्या 18/2017 के कार्यान्वयन के 7 वर्षों का तत्काल सारांश प्रस्तुत करने का अनुरोध किया। इस दिसंबर तक, मंत्रालयों और एजेंसियों को पोलित ब्यूरो और महासचिव तो लाम के निर्देशों के अनुसार, अपने संगठनात्मक ढांचे को बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय मॉडल की ओर पुनर्गठित करने, आंतरिक संगठनात्मक संरचनाओं को कम करने और दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यक्षमता सुनिश्चित करने के लिए योजनाओं का विकास पूरा करना होगा। 16 नवंबर को, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने संकल्प संख्या 18 के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना के निर्णय पर हस्ताक्षर किए, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करेंगे। संचालन समिति को सरकार, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के संगठनात्मक मॉडल को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए कार्यों और समाधानों पर शोध करने और प्रधानमंत्री को प्रस्तावित करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि नए युग की आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा किया जा सके। साथ ही, राज्य प्रशासनिक एजेंसियों की प्रणाली में सुधार और पुनर्गठन करना भी इस समिति का कार्य है। संचालन समिति सरकार की संगठनात्मक संरचना के कार्यान्वयन के 20 वर्षों का सारांश प्रस्तुत करने और 16वीं सरकार (2026-2031 कार्यकाल) की संगठनात्मक संरचना का प्रस्ताव करने के लिए एक योजना विकसित कर रही है।
अपने 14वें कार्यकाल के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 2011 से 2016 तक राज्य प्रशासनिक तंत्र के सुधार संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी की। निगरानी के परिणामों से पता चला कि सरकार की संगठनात्मक संरचना स्थिर बनी रही, प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई, और बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय प्रबंधन वाले मंत्रालय प्रभावी साबित हुए। हालांकि, निगरानी दल ने यह भी पाया कि सरकार की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और इसकी प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार की गति अभी धीमी है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के निगरानी दल ने समान कार्यों, लक्षित समूहों और प्रबंधन के दायरे वाले कई मंत्रालयों के विलय का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा।

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स्रोत: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html