15 जुलाई की सुबह, सरकारी मुख्यालय में, प्रशासनिक सुधार के लिए सरकार की संचालन समिति के प्रमुख - प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2024 के पहले 6 महीनों में प्रशासनिक सुधार कार्यान्वयन के परिणामों का मूल्यांकन करने और 2024 के अंतिम 6 महीनों के लिए दिशाओं और कार्यों पर चर्चा करने के लिए संचालन समिति की 8वीं बैठक की अध्यक्षता की।
संचालन समिति के उप प्रमुख, उप प्रधानमंत्री त्रान लू क्वांग भी इसमें शामिल हुए। बैठक का 63 प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यालयों पर सीधा प्रसारण किया गया।
बैठक में बोलते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह इस बात पर ज़ोर दिया गया कि यह बैठक अत्यंत महत्वपूर्ण है। पार्टी और राज्य प्रशासनिक सुधार को एक पेशेवर, आधुनिक, प्रभावी और कुशल प्रशासन के निर्माण की तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक मानते हैं, जिसमें सृजन, विकास, ईमानदारी और जनता की सेवा करने की क्षमता हो। प्रशासनिक सुधार का दृष्टिकोण हमेशा जनता और व्यवसायों को विषय और केंद्र के रूप में लेना है, और इसे कानूनी सुधार, न्यायिक सुधार और नेतृत्व एवं प्रबंधन पद्धतियों में नवाचार के साथ समकालिक रूप से लागू किया जाना चाहिए, ताकि समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण और पूर्णता में योगदान दिया जा सके।
हाल के दिनों में, प्रशासनिक सुधारों ने सभी स्तरों पर नेताओं का ध्यान आकर्षित किया है, नियमित और निरंतर निर्देशन और कठोर कार्यान्वयन के साथ, और कई उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार, लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा कम करने, अनुपालन लागत कम करने, निवेश आकर्षण बढ़ाने और हमारे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को पूरा करने में मदद मिली है। विश्व रैंकिंग संगठनों की वैश्विक व्यावसायिक पर्यावरण रिपोर्ट के अनुसार, 2023 में वियतनाम की व्यावसायिक पर्यावरण रैंकिंग में 12 स्थानों की वृद्धि होगी; आर्थिक स्वतंत्रता सूचकांक में 4 स्थानों की वृद्धि होगी, और वैश्विक नवाचार सूचकांक में 2022 की तुलना में 2 स्थानों की वृद्धि होगी...
उपलब्धियों के अलावा, हमें स्पष्ट रूप से स्वीकार करना होगा कि प्रशासनिक सुधार एक सतत प्रक्रिया है, और इसमें अभी भी कई बाधाएँ और कमियाँ हैं, जिन्हें जनता, व्यापारिक समुदाय और निवेशकों की व्यावहारिक आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए तुरंत दूर किया जाना आवश्यक है। प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल हैं, कुछ स्थानों पर उनका कड़ाई से पालन नहीं किया जाता है, जिससे असुविधा और निराशा होती है; संगठनात्मक तंत्र में अभी भी कई स्तर हैं, और उनका संचालन वास्तव में प्रभावी नहीं है; ज़िम्मेदारी से बचने और बचने की स्थिति अभी भी बनी हुई है; विशेष रूप से, अभी भी कुछ संस्थागत समस्याएँ हैं जिनका हमें और अधिक सक्रियता से समाधान करने की आवश्यकता है।
प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि ऐसी कमियों को तुरंत दूर करने, शीघ्रता से दूर करने और वर्तमान समय में सुधार और विकास के लिए देश के सभी संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने की आवश्यकता है, जब विश्व की स्थिति अभी भी कठिन है, आपूर्ति श्रृंखला टूटी हुई है, परिवहन और रसद लागत बढ़ रही है; गैसोलीन की कीमतों में उतार-चढ़ाव हो रहा है... यदि हम प्रशासनिक सुधार पर ध्यान केंद्रित नहीं करते हैं, तो इससे बाधाएं, असुविधाएं पैदा होंगी और लोगों के संसाधन कम होंगे।
इसलिए, संचालन समिति ने प्रशासनिक सुधार में प्राप्त परिणामों, कमियों, सीमाओं और बाधाओं, विशेष रूप से सातवें सत्र में निर्धारित कार्यों के मूल्यांकन और स्पष्टीकरण पर ध्यान केंद्रित करने के लिए आठवें सत्र का आयोजन किया; कारणों और सीखे गए सबक की स्पष्ट पहचान, आने वाले समय के लिए कार्यों और समाधानों पर चर्चा और सहमति, मौजूदा सीमाओं और कमियों पर काबू पाने, संसाधनों, अड़चनों और रुकावटों को दूर करने में योगदान, जिससे प्रशासनिक सुधार कार्य की प्रभावशीलता में सुधार हो।
ये बड़े, कठिन मुद्दे हैं लेकिन इन्हें टाला नहीं जा सकता, "चाहे यह कितना भी कठिन क्यों न हो, इसे अवश्य किया जाना चाहिए" देश के लिए संसाधनों को अनलॉक करने, लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा को कम करने के लिए, इसलिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के अभ्यास से, "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट कार्यान्वयन समय, स्पष्ट दक्षता, स्पष्ट उत्पाद" की भावना के साथ लागू करने के लिए समाधान होना आवश्यक है ताकि जांच करना आसान हो, मूल्यांकन करना आसान हो, बढ़ावा देना आसान हो, पुरस्कृत करना आसान हो...
* प्रशासनिक सुधार के लिए सरकार की संचालन समिति ने कहा कि, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के क्षेत्र में: सरकार और प्रधानमंत्री ने प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार से संबंधित कई निर्देश दस्तावेज जारी किए हैं, जैसे: प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 2 समूहों के इलेक्ट्रॉनिक इंटरकनेक्शन के कार्यान्वयन को विनियमित करने वाला आदेश: जन्म पंजीकरण, स्थायी निवास पंजीकरण, 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए स्वास्थ्य बीमा कार्ड जारी करना; मृत्यु पंजीकरण, स्थायी निवास पंजीकरण का विलोपन, दफन शुल्क और मृत्यु लाभ का निपटान; लोगों और व्यवसायों की सेवा के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण को बढ़ावा देने के लिए निर्देश...
व्यावसायिक विनियमों की समीक्षा और कमी के संबंध में: 2024 के पहले 6 महीनों में, मंत्रालयों और शाखाओं ने 16 कानूनी दस्तावेजों में 168 व्यावसायिक विनियमों को कम और सरल किया है, जिससे 2021 से वर्तमान तक कम और सरल किए गए व्यावसायिक विनियमों की कुल संख्या 250 कानूनी दस्तावेजों में 2,943 व्यावसायिक विनियमों तक पहुंच गई है, जो 18.6% तक पहुंच गई है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में विकेंद्रीकरण के संबंध में: 8 आदेशों और 13 परिपत्रों में विकेंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 108 प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं, जिससे 2022 से वर्तमान तक 53 कानूनी दस्तावेजों में विकेंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 261/699 प्रशासनिक प्रक्रियाएं हो गई है।
2022-2025 की अवधि में राज्य प्रशासनिक प्रणाली में आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और सरलीकरण के संबंध में: मंत्रालयों और एजेंसियों ने 40 आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की योजना को मंजूरी के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया है और उनके अधिकार के तहत, 151 आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की योजना को मंजूरी दी है (25 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना, 166 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संशोधित और पूरक करना); स्थानीय क्षेत्रों ने कुल 861 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की योजना को मंजूरी दी है (97 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना, 764 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संशोधित और पूरक करना)।
जनसंख्या प्रबंधन से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और नागरिक पत्रों को सरल बनाने पर सरकार के 19 प्रस्तावों के कार्यान्वयन के संबंध में: कार्यान्वित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 25 कानूनी दस्तावेजों में 247 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं। अब तक, मंत्रालयों और शाखाओं ने जनसंख्या प्रबंधन से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और नागरिक पत्रों को सरल बनाने पर सरकार के विशेष प्रस्तावों में निर्दिष्ट 828 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया है, जो 76% तक पहुँच गया है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में वन-स्टॉप शॉप और इंटर-कनेक्टेड वन-स्टॉप शॉप तंत्र का कार्यान्वयन: सरकारी कार्यालय ने एक ही इलाके में प्रशासनिक इकाइयों की सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के प्रावधान को संयोजित करने की दिशा में वन-स्टॉप शॉप इकाई पर मॉडल मार्गदर्शन दस्तावेज पूरा कर लिया है और आने वाले समय में 4 इलाकों: हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, बिन्ह डुओंग और क्वांग निन्ह में एक पायलट को पूरा करने, प्रख्यापित करने और व्यवस्थित करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों और संबंधित एजेंसियों से राय मांग रहा है।
ई-सरकार और डिजिटल सरकार के निर्माण और विकास के संबंध में, संचालन समिति ने यह भी कहा कि कानूनी माहौल को बेहतर बनाने और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए संस्थाएँ और नीतियाँ जारी की गई हैं, जिनमें शामिल हैं: 10 अध्यादेश, प्रधानमंत्री के 6 निर्णय, प्रधानमंत्री के 2 निर्देश। बैठकों और सरकारी कार्यों के संचालन हेतु सूचना प्रणाली (ई-कैबिनेट) के संबंध में: अब तक, इस प्रणाली ने सरकार के 99 सम्मेलनों और बैठकों में सेवा प्रदान की है और सरकारी सदस्यों की राय के लिए 2,288 मतपत्रों को संसाधित किया है, जिससे 789 हज़ार से अधिक कागज़ी अभिलेखों और दस्तावेजों का स्थान लिया गया है।
ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के संबंध में: सूचना एवं संचार मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 30 जून, 2024 तक, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं (ODS) के रूप में प्रदान की जाने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर 81% तक पहुँच गई; पूर्ण-प्रक्रिया DVS के रूप में प्रदान की जाने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर 48% तक पहुँच गई। मंत्रालयों और शाखाओं की पूर्ण-प्रक्रिया DVS के लिए ऑनलाइन दस्तावेज़ जमा करने की दर 61% तक पहुँच गई; प्रांतीय और नगरपालिका स्तरों पर यह दर 17% तक पहुँच गई। राष्ट्रीय औसत 42% तक पहुँच गया। जून 2024 तक, देश भर में 63/63 इलाकों ने DVS के उपयोग के लिए शुल्क और प्रभारों में छूट और कमी संबंधी नीतियाँ जारी कीं; हनोई शहर ने शहर में VNeID एप्लिकेशन के माध्यम से आपराधिक रिकॉर्ड की जानकारी प्रदान करने के लिए शुल्क के समर्थन को विनियमित करने वाली एक नीति जारी की।
अभिलेखों के डिजिटलीकरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के परिणामों के संबंध में: सरकारी कार्यालय की रिपोर्ट के अनुसार, मंत्रालयों और शाखाओं में डिजिटलीकरण का परिणाम 31.11% और स्थानीय स्तर पर 53.20% तक पहुँच गया। कुछ राष्ट्रीय डेटाबेस के संबंध में: 63/63 प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों ने ऑनलाइन जन्म, विवाह और तलाक पंजीकरण की व्यवस्था शुरू कर दी है। 30 जून, 2024 तक, 100% मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय स्तर पर कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के डेटा को राष्ट्रीय डेटाबेस से जोड़ने और समन्वयित करने का काम पूरा हो चुका है; समन्वयित डेटा की कुल संख्या 2,292,771 रिकॉर्ड तक पहुँच गई है...
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