विज्ञान और प्रौद्योगिकी में विकेंद्रीकरण और अधिकार का हस्तांतरण: जहां स्थानीय लोग अटके हुए हैं, मंत्रालय उनका समर्थन करेगा

13 नवंबर को, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MOST) ने मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण, अधिकार-प्रत्यायोजन और अधिकार-सौंपने पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। डिक्री 132/ND-CP और डिक्री 133/2025/ND-CP के तहत सौंपे गए भारी कार्यभार और कई विशिष्ट विशेषज्ञताओं को देखते हुए, MOST ने पुष्टि की कि वह तकनीकी सहायता और नियमित मार्गदर्शन बढ़ाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्थानीय निकाय विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को सक्रिय रूप से, सुचारू रूप से और कानून के अनुसार लागू करें।

प्रभावी कार्यान्वयन केवल मैनुअल से संभव नहीं है।

उप मंत्री बुई द दुय ने कहा कि एक कार्य दिवस के भीतर, प्रतिनिधियों को स्थानीय और सामुदायिक स्तरों पर विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण से संबंधित विषयों की पूरी जानकारी दी गई। हालाँकि, बड़ी मात्रा और कई विशिष्ट क्षेत्रों में फैले होने के कारण, "सभी प्रश्नों का उत्तर केवल एक दिन में देना असंभव है।"

उप मंत्री के अनुसार, यह सम्मेलन विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन संबंधी उन दस्तावेज़ों का एक महत्वपूर्ण पूरक कदम है जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा स्थानीय निकायों को भेजे गए हैं। हालाँकि, केवल दस्तावेज़ों को पढ़कर तुरंत ऐसा करना संभव नहीं है। प्रशिक्षण, मार्गदर्शन और तकनीकी सहायता नियमित कार्य होना चाहिए।

उप मंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि क़ानूनी व्यवस्था के निरंतर अद्यतन और विकेंद्रीकृत होने के संदर्भ में स्थानीय कार्यान्वयन के लिए समय की आवश्यकता है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता गतिविधियों को निरंतर जारी रखेगा, विशेष रूप से उन इलाकों को प्राथमिकता देगा जहाँ अभी भी संसाधनों की कमी है।

उप मंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्रालय के अंतर्गत राज्य प्रबंधन इकाइयां मासिक ऑनलाइन आदान-प्रदान चैनल बनाए रखें, जो बौद्धिक संपदा कार्यालय, राष्ट्रीय मानक, माप विज्ञान और गुणवत्ता समिति, दूरसंचार विभाग और रेडियो आवृत्ति विभाग में प्रभावी ढंग से संचालित किए गए मॉडल का अनुसरण करते हुए, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच सुचारू समन्वय सुनिश्चित करें।

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि प्रशिक्षण, शिक्षा और व्यावसायिक मार्गदर्शन नियमित और निरंतर रूप से जारी रहना चाहिए; जहाँ भी स्थानीय लोगों को कठिनाइयों का सामना करना पड़े, मंत्रालय उनके साथ रहेगा। उप मंत्री बुई द दुय ने मंत्रालय के अंतर्गत इकाइयों से नियमित बैठक व्यवस्था बनाए रखने, डेटा साझा करने और ऑनलाइन संपर्क बढ़ाने का अनुरोध किया ताकि कठिनाइयों को तुरंत समझा और उनका समाधान किया जा सके, और यह सुनिश्चित किया जा सके कि विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन का कार्यान्वयन पर्याप्त, समकालिक और प्रभावी ढंग से हो।

स्थानीय लोगों के लिए बाधाओं को दूर करना

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अंतर्गत विशेषीकृत इकाइयों के प्रतिनिधियों ने कार्यान्वयन परिणाम प्रस्तुत किए, पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान किया, तथा विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन की प्रक्रिया में स्थानीयता से उत्पन्न कठिनाइयों का सीधे उत्तर दिया।

मापन विभाग (राष्ट्रीय मानक, मापविज्ञान एवं गुणवत्ता समिति) के प्रमुख श्री ट्रान क्वी गियाउ ने बताया कि वर्तमान में 21/34 प्रांतों और शहरों ने मापन संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ लागू कर दी हैं; 13 प्रांतों और शहरों ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को इसे लागू करने के लिए अधिकृत किया है; शेष ने अभी तक रिकॉर्ड तैयार नहीं किए हैं या अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। उन्होंने स्थानीय स्तर पर मापन प्रमाणन रिकॉर्ड के सुसंगत अनुप्रयोग की जाँच की प्रक्रिया के बारे में भी विशिष्ट निर्देश दिए।

संरक्षण प्रमाणपत्रों के अनुदान-पश्चात मूल्यांकन केंद्र (राष्ट्रीय बौद्धिक संपदा कार्यालय) की निदेशक सुश्री लुओंग थी बिच हान ने बताया कि कार्यालय ने प्रशासनिक प्रक्रिया प्रणाली पर व्यावसायिक कार्यों के प्रसंस्करण हेतु पेशेवर दस्तावेज़ और खाते उपलब्ध कराए हैं और स्थानीय विशेषज्ञों से सीधे जुड़ने के लिए एक ज़ालो समूह की स्थापना की है। सम्मेलन में, उन्होंने उपयोग के अधिकारों के हस्तांतरण की प्रक्रियाओं, कार्यान्वयन की शर्तों, मूल्यांकन प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ों की वैधता की जाँच से संबंधित कई प्रश्नों के उत्तर दिए।

विकिरण सुरक्षा क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हुए, लाइसेंसिंग विभाग (विकिरण और परमाणु सुरक्षा एजेंसी) के प्रमुख, श्री गुयेन न्गोक हुइन्ह ने विकिरण स्रोतों और उपकरणों का उपयोग करने वाली 1,031 सुविधाओं के साथ राष्ट्रीय स्थिति की सूचना दी, जिसमें 5,862 रेडियोधर्मी स्रोत और 1,721 एक्स-रे डिवाइस थे। उन्होंने जोर देकर कहा कि डिक्री 133/2025 / एनडी-सीपी के अनुसार विकेंद्रीकरण से स्थानीय लोगों को लाइसेंसिंग और सुरक्षा निगरानी में अधिक सक्रिय होने में मदद मिलती है। विभाग ने इलेक्ट्रॉनिक लाइसेंसिंग डेटाबेस साझा किए हैं, पेशेवर दस्तावेजों को संकलित किया है और फीस और प्रभारों पर नियमों में संशोधन करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय किया है। उन्होंने स्थानीय लोगों से विकेंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरी तरह से प्रचारित करने, आंतरिक प्रक्रियाओं को विकसित करने, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के साथ आईटी सिस्टम कनेक्शन बनाए रखने, मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने, निगरानी उपकरणों से लैस करने और संसाधनों को अनुकूलित करने के लिए लाइसेंसिंग फोकल प्वाइंट के रूप में कार्य करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग को अधिकृत करने का अनुरोध किया।

रेडियो फ्रीक्वेंसी के क्षेत्र में, फ्रीक्वेंसी असाइनमेंट और लाइसेंसिंग विभाग (रेडियो फ्रीक्वेंसी विभाग) की कार्यवाहक प्रमुख सुश्री गुयेन थी मिन्ह हुआंग ने कहा कि डिक्री 133/2025/एनडी-सीपी ने 20 प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ 6 कार्यों को स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रीकृत किया है, मुख्य रूप से आवृत्ति लाइसेंस के प्रकार जो हस्तक्षेप का कारण नहीं बनते हैं।

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विभाग ने सभी 34 प्रांतों और शहरों के लिए 47 व्यक्तिगत और ऑनलाइन प्रशिक्षण सत्र आयोजित किए हैं; आज तक, स्थानीय निकायों ने 2,024 लाइसेंस जारी किए हैं, जिनमें से 32 स्थानीय निकायों को नियमित रूप से आवेदन प्राप्त होते हैं।

नीति विभाग (दूरसंचार विभाग) के प्रमुख श्री ट्रान द फुओंग ने कहा कि दूरसंचार क्षेत्र में, डिक्री 133/2025/ND-CP 11 प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण करता है और 11 प्रक्रियाओं को स्थानीय निकायों को सौंपता है। विभाग ने ऑनलाइन चर्चा समूह स्थापित किए हैं, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभागों को दूरसंचार उद्यम डेटाबेस प्रदान किए हैं और हनोई तथा हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े दस्तावेज़ों वाले स्थानों की सीधे सहायता के लिए कर्मचारियों की नियुक्ति की है। अब तक, स्थानीय निकायों ने मोबाइल सामग्री सेवाओं से जुड़ने के 36 प्रमाणपत्र, दूरसंचार सेवा प्रावधान के लिए 2 पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी किए हैं और उद्यमों से 9 सेवा अधिसूचना दस्तावेज़ प्राप्त किए हैं।

इससे पहले, सम्मेलन में एक अवलोकन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय (विधान विभाग) की निदेशक सुश्री गुयेन नु क्विन ने कहा कि हाल के दिनों में, मंत्रालय ने "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, और स्थानीयता जिम्मेदार है" की भावना के साथ द्वि-स्तरीय सरकार मॉडल के अनुसार विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और स्थानीयता को अधिकार सौंपने पर पार्टी और राज्य की नीति को दृढ़तापूर्वक लागू किया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कई कानूनी दस्तावेज जारी किए, उनमें संशोधन किया और उनकी समीक्षा की; मार्गदर्शन, प्रशिक्षण प्रदान करने और कठिनाइयों का समाधान करने के लिए 34 प्रांतों और शहरों में 12 कार्य समूहों का गठन किया; तथा स्थानीय लोगों की सहायता के लिए एक हॉटलाइन और एक स्थायी टीम की स्थापना की।

संस्थाओं के संदर्भ में, मंत्रालय ने दो महत्वपूर्ण अध्यादेशों और चार परिपत्रों के विकास की अध्यक्षता की है, जिनमें प्राधिकरण के विभाजन पर डिक्री 132/ND-CP, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रत्यायोजन पर डिक्री 133/2025/ND-CP, और संबंधित मार्गदर्शक परिपत्र शामिल हैं। कुल 103 राज्य प्रबंधन कार्यों का विकेंद्रीकरण किया गया है, जिनमें विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रत्यायोजन के 96 कार्य और प्राधिकरण के विभाजन के 7 कार्य शामिल हैं।

मंत्रालय ने 125 विकेन्द्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं का भी प्रचार किया है, 300 पृष्ठों का एक निर्देश-पत्र संकलित किया है और उन्हें विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभागों तथा कम्यून पीपुल्स कमेटियों को भेजा है। हालाँकि, सर्वेक्षण के अनुसार, सभी स्थानीय निकायों ने इन दस्तावेज़ों का ध्यानपूर्वक अध्ययन नहीं किया है; मंत्रालय अनुरोध करता है कि इकाइयाँ सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया दें और सुधार जारी रखें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि दस्तावेज़ अधिकाधिक व्यावहारिक और लागू करने में आसान हों।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm